从“末梢”到“枢纽” 南通深度融入“一带一路”

蜚语

　　8月30日，南通市“一带一路”法律服务联盟正式成立。该联盟由南通市7家律师事务所发起设立，将为南通市在“一带一路”国家和地区投资的企业决策提供国情、法律、环境保护、宗教习俗等方面的法律指引，并根据企业需求提供各类涉外法律顾问服务。

　　当天，“一带一路”法律服务联盟南非法律服务站也揭牌成立，由江苏洲际英杰、江苏联佑两家律师事务所采取律师驻点服务的方式，为赛城集团提供法律咨询、法律培训、涉外投资风险管控、诉讼代理等法律服务。

　　今年以来，市司法局积极发挥法律服务职能，出版了42万字的《“一带一路”国家法律服务和法律风险指引手册》，走访了全市2000多家企业收集法律服务需求，与大成律师事务所南非、摩洛哥分支机构签订战略合作协议，多项举措为南通市企业顺利实现海外投资和发展提供有力法治保障。

　　早在24日，为策应“一带一路”国家发展战略，满足南通企业在非洲项目投资的法律服务需求，南通市律师协会与大成(DENTONS)南非律师事务所及大成(DENTONS)摩洛哥律师事务所三方在上海中心签订了战略合作协议，共同为南通企业在南非、摩洛哥王国的项目投资提供法律服务。

　　大成(DENTONS)南非律师事务所高级合伙人Noor Kapdi与大成(DENTONS)摩洛哥律师事务所高级合伙人Patrick Larrivé出席了签约仪式。南通市司法局党组书记、局长张武林向与会人员介绍了南通的经济社会发展状况，着重介绍了龙鼎投资(南通)有限公司参股投资6亿元人民币的中国商贸城项目和江苏赛城集团投资的国际家纺城项目，以及企业对外投资面临的法律服务需求。此外，大成(DENTONS)南非律师事务所以及大成(DENTONS)摩洛哥律师事务所负责人分别介绍了当地的投资环境及其各自的法律服务优势领域，均表示乐意为南通企业在当地投资提供法律咨询服务、涉外法律事务培训，帮助投资企业防范和规避法律风险。

　　此次南通市司法局、市律协与南非及摩洛哥律师事务所的战略合作旨在学习贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上提出的八项要求，抓紧落实省司法厅主要领导在全省“一带一路”法律服务推进会上提出的司法行政“主动对接、积极参与、务实奋进、优质高效”的要求和实地考察南非后的服务规划，更好地对接本土企业在“一带一路”投资中“防范投资风险、维护自身权益”的法律服务需求，从而为企业境外项目投资的顺利开展搭建“连心桥”，为“一带一路”战略的顺利实施铺设“快车道”。

　　除此之外，从如东县政府获悉，今年1~7月份，如东县完成对外承包工程和劳务合作营业额4372万美元，新派各类劳务人员788人。完成南通亿家人家用纺织品、江苏刚正薄板、南通五建、泰禾化工四家公司的4个境外投资项目，中方协议投资总额为1559万美元。

　　如东县处于长三角一体化战略辐射区，既是长江经济带与丝绸之路经济带的叠加区域，也是长江经济带与海上丝绸之路的交汇区域。近年来，该县充分利用这一区位优势，加快与“一带一路”沿线国家和地区拥有较好的经济技术合作关系，先后有10家企业完成境外投资项目21个，实现中方协议投资额3400多万美元，逐步形成了以光缆、纺织服装、化工建材为基础的传统产业境外贸易加工基地，其中中天科技在世界各地设立了40多个国家设立办事处，在印度拥有自己的工厂，在巴西、乌兹别克斯坦成立了合资公司。世纪燎原在缅甸投资400万美元建立成衣加工厂，现有工人1300多人，是仰光地区最大的针纺企业。

　　据如东县商务局局长冯健介绍，该县“十三五”期间，将进一步加快推进与“一带一路”国家的经贸往来，力争境外投资年均增速保持15%以上，争创1~2个省级境外产业集聚区，培育1~2家具有国际竞争力的如东本土跨国公司。对外承包工程和劳务合作营业额年均增长10%以上，中高端劳务外派比例达35%以上。预计今年将完成对外承包工程和劳务合作营业额7600万美元，境外投资项目6~7个。

　　翻开江苏地图，南通市依江临海，与上海市隔江相望。然而，看起来很美的区域位置，过去几十年却一直是交通网的“神经末梢”：受长江天堑阻隔，高速公路、铁路到了南通就成了“断头路”，再好的江海岸线资源，也没有用武之地。

　　随着苏通大桥、崇启大桥的相继开通，沪通铁路的开工建设和崇海大桥等过江通道的规划建设，南通的一只“脚”已经跨过长江，与苏南、上海无缝对接。

　　而通州湾江海联动开发示范区正式设立，则为南通深度融入“一带一路”和建设长江经济带国家战略，深化沿海开发、江海联动、陆海统筹增添了又一个重大平台和战略支点。

　　在通州湾三夹沙围垦现场，呈现在眼前的是一个巨大的海边工地，停靠在海岸边的吹泥船正把泥沙混合的海水“吹”入管道，与10年前浦东临港“围海造田”的场景颇为相似。

　　此前，经专家科学论证，得出的结论是，通州湾区域可形成超过450平方公里陆域和150公里深水岸线，是江苏东部沿海最后一块具备建设深水港口条件的战略资源要地。随着围垦工程的逐步实施，可建成500个适合不同功能需要的深水泊位，可建5至30万吨级大中小泊位总能力超10亿吨的综合性现代化大型深水港口群。

　　通州湾江海联动开发的基础，是港口。只有加快通州湾港口建设，扩大南通港(包括洋口港、吕四港与如皋港)的上海北翼江海组合港的实力，才能形成与宁波舟山港匹配的上海国际航运中心的南北两翼。

　　在腰沙的建设工地，南通沿海集团董事长许映斌向记者介绍说：“2号港池是一个5万吨级的码头，是通州湾开发的起步阶段，现在二期通道，港池相通的部分已经完全打通，向南的6公里部分正在开始施工，到明年汛期之前，外部框架会基本成型，整个通州湾的港口、港城就会初具雏形。”目前正在后续研究开发的4号港池将是15万吨到20万吨的规模，一旦建成将奠定通州湾深水大港的基础。

　　派恩3D打印机，乔治海因茨飞机制造等项目建成投产，中南高科产业园、国际家居城、大学生创业社区、纳潮河总部经济带、健康休闲产业园等特色产业园区建设全面拉开……

　　自2012年南通启动通州湾开发建设以来，围绕“一年打基础、两年见成效、三年成规模、五年大变样”的目标，按照“港口引领、产城融合、科教兴海”的思路，通州湾发展框架全面拉开，港口、产业、城镇同步推进，一批亿元以上项目相继落地，推动南通中心城市开始实质性地由沿江向沿海拓展。

　　“一个人干两个人的活，一天干两天的活在这里已成为常态。”南通滨海园区(通州湾)管委会副主任施宏杰说。

　　他介绍，经过三年的开发，通州湾新区开发建设呈现出城市框架初步拉开、产业集聚势头良好、功能配套逐步完善、港产城协同发展、对外影响持续扩大的良好态势。华电光伏电站、华电苏尔寿燃机修造、天途特种车辆、腾云入海电子商务城、中航爱飞客、鸿洲游艇基地等一批重大项目相继落户，辐射带动能力强的3D打印、机器人、航空、高端装备制造、新材料、新能源产业等新兴产业渐具特色，其中派恩3D打印机正式投产运营、乔治海因茨飞机二期厂房封顶、鼎新机器人新村开工建设、巨扬环保机械、尚德海水发电、中节能等项目签约落户。依托腰沙、三夹沙建立的2个装备制造产业园区，风电及装备制造企业已落户待建3家，签订协议3家。宝尚节能科技、顺洋环保装备等一批高端装备产业项目正在加速建设，海上风电装备等临港产业项目加快落户，产业集聚初见成效。

　　仅仅三年，通州湾书写了一部沧海变桑田的新神话。南通人更期待通州湾未来的开发，将成为南通新一轮经济发展的“增长极”和转型升级的“方向盘”，构成南通沿海开发最靓丽的一道风景。

　　对此，南通滨海园区管委会党工委书记杨建中表示，推进示范区开发要突出开放发展、创新驱动两个重点，践行更加科学的路径和方法，通过整合陆海资源要素、优化陆海空间布局、促进陆海产业转型、改善陆海生态环境，推动港口、产业、城市融合发展，建设陆海统筹的自由港城，将有效利用海洋和长江“两种资源”，开拓国内和国际“两个市场”，实现江海联动、陆海统筹发展。从而实现优质高效与长江经济带重点联动、与上海自贸区紧密协同、与“一带一路”精准契合。

根据  中国经济网等 采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】