吉尔吉斯斯坦议长：“一带一路”倡议符合共同利益

蜚语

       吉尔吉斯斯坦议长、社会民主党主要领导人图尔松别科夫日前在接受专访时表示，中国国务院总理李克强访问吉尔吉斯斯坦将为吉中两国关系进一步发展、为两国各领域的深化合作注入强劲动力。

　　李克强总理将于2日访问吉尔吉斯斯坦并出席3日在吉首都比什凯克举行的上海合作组织成员国总理第十五次会议。图尔松别科夫认为，吉中高层保持密切互访为两国加强政治互信和经贸合作创造了有利条件。

　　回顾中吉建交以来的历史，图尔松别科夫说，两国建交以来一直保持睦邻友好关系，政治互信、经贸互利、人文互通，两国政府间的合作也达到了新高度。

　　近年来中吉两国在基础设施建设、互联互通、能源矿产、安全、人文等领域的合作不断深化。图尔松别科夫认为，2013年两国关系提升至战略伙伴关系，各领域合作所取得的丰硕成果正是两国关系提升的最好写照。展望未来，图尔松别科夫表示，坚信双边关系的进一步发展具有更大潜力。

　　2013年中国国家主席习近平访问吉尔吉斯斯坦，双边关系实现战略升级。同年，习近平主席在哈萨克斯坦提出共建丝绸之路经济带的倡议后，吉尔吉斯斯坦很快表示积极支持和参与其中，而后吉尔吉斯斯坦高层多次在公开场合表达了积极参与共建“一带一路”的意愿。3年来，中吉在“一带一路”框架下取得了多个早期收获。

　　图尔松别科夫认为，中国提出的“一带一路”倡议符合国际社会各方的共同利益。“‘一带一路’毋庸置疑是全球发展中处于领头地位的倡议之一。”

　　图尔松别科夫说，对于急需发展机遇的吉尔吉斯斯坦而言，丝绸之路经济带建设为吉尔吉斯斯坦带来了基础设施和能源领域的项目，并与中国建立起在清洁和可再生能源领域的合作。“我们随时愿为丝绸之路经济带与吉尔吉斯斯坦国家发展战略以及欧亚经济联盟的对接做积极努力，落实两国合作规划，不断创造各种互利共赢的平台和渠道。”

　　不久前在中国重庆出席了“2016中国共产党与世界对话会”的图尔松别科夫对中国在全球经济治理中的贡献表达了他的看法。他认为，这场对话会的主要目的是讨论全球经济治理的创新之法。“在论坛中300多位各国政要、专家学者、工商界人士围绕全球经济治理创新进行了深入交流，我们也从中国在完善全球经济治理方面的创新和主张中学习到很多。”

　　曾访问中国多地的图尔松别科夫表达了吉中两国继续加强地方合作的愿望。他说，两国地方合作近几年有长足发展，尤其是两国地方政府利用边境地区的各种优势，发展和实施了多个双边合作项目。“两国在加强国家级和中央政府间合作的同时，深化地方间的合作与友好关系，也正是共建丝绸之路经济带的精髓所在。”

　　吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫(DjoomartOtorbaev)早年间在北京师范大学新兴市场研究院接受独家专访时高度评价中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议，创新推动“一带一路”能够促进不同国家或不同组织间的合作，我们现在所经历的许多工业革命成果都推进了区域协作，例如人工智能、激光打印以及生物医药技术等，中国在第四次工业革命中扮演重要角色。现在的许多发明成果与科学研究都起始于中国。我们不仅要享用这些成果，更要进行发明创新。中国完全有能力做到这一点。“一带一路”有着良好的组织原则，基础深厚。我们现在期待决策者们出台更多措施推进项目的进行。高效推动“一带一路”会带动国家间协作，促进科技发展，改善国际关系，最终造福人类。

　　吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫认为“一带一路”倡议的本质是邀请全世界不同国家、不同地区进行合作，使彼此更加紧密相连。世界各国需要为之努力，并注意研究细节，比如各国、各地区应该做什么。“一带一路”倡议是件好事，因为它的原则、声明、基础都很好。我很看好它。我们现在希望学界和商界的决策者开始研究应该做哪些具体工作，因为要做的确实不少，包括沟通策略以及大众媒体的传播。之前关于这一倡议已发布了许多公告，而现在需要在世界各地解释更多的细节。

　　我认为不仅仅是中国，而是世界各国都应该充分利用第四次工业革命的成果来取得更大的成就、提升人民的生活水平。这些成果包括人工智能、3d打印、生物和纳米技术等。中国作为一个大国，应该有志向在下一次工业革命中扮演重要角色，使得下一次革命中更多的发明成果与科学研究起始于中国。中国不仅仅应该享用这些成果，更要进行发明创新。中国完全有能力做到这一点。

　　“一带一路”不是一个扶贫项目，不是送钱，而是在合作的基础上促进协作、建立更紧密联系的契机。这不是一方对另一方的施舍。参与这一倡议的各方应团结合作，推动贸易、投资、交流，互惠互利。这不是援助国和受援国的关系，而是国家间的双赢局面。

　　当今世界，每个国家都同样有权力享受高科技带来的便捷。高科技并不意味着昂贵。所以我们中亚国家也可以通过互联网获得高水平教育、掌握可靠高质的信息资源，从中受益。全世界所有国家获取信息的渠道都更便利了。中亚国家处于内陆、远离海洋，通过“一带一路”，我们的贸易路线终于能延伸至海洋，发展更多更好的，降低运输成本。所以这些国家非常欢迎“一带一路”倡议。这是恢复伟大的丝绸之路;我们的祖先曾经高效地利用过这条路。这条路所经区域曾是世界上最繁华的地区，因为贸易路线周围的沿线城市借此繁荣昌盛，人民创造了丰富的知识和文化遗产。根本原因是，这里曾是经济繁盛的地区。而我认为这一切将会再次重演。

　　吉尔吉斯的经济总量和人均GDP偏低，在中亚五国和独联体国家中都属于相对不发达的国家。2013年吉尔吉斯GDP为72.26亿美元，仅占中亚五国GDP总量的2.2%，人均GDP为1323美元，属于世界银行分类法中的中低收入国家。由于在油气资源上与塔吉克斯坦同属较为匮乏的国家，吉尔吉斯的GDP年均增速远低于哈萨克斯坦、土库曼斯坦等油气出口大国，但吉尔吉斯斯坦在有色金属、水电、畜牧业上有着巨大的潜力。2013年吉尔吉斯国内生产总值同比增长10.5%，主要原因是以“库姆托尔金矿”为主的加工业，以及贸易、建筑和交通通讯的增长带动了整体经济的提升。若不计库姆托尔金矿产值，吉尔吉斯国内生产总值约为66.7亿美元，同比仅增长5.8%。“库姆托尔”金矿公司由加拿大卡梅柯公司与吉尔吉斯政府合资成立，加方持有67%的股份，吉尔吉斯政府持有33%的股份。该项目自1997年开始商业开发，至今已产黄金200多吨，是吉尔吉斯政府收入主要来源(目前吉尔吉斯政府正与加方就提高吉方占该公司股比事宜进行磋商)。

　　吉尔吉斯斯坦现已探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁。黄金总储量为2149吨，探明储量565.8吨，年均黄金开采量为18-22吨，居独联体第3位，世界第22位。汞储量4万吨，开采量为85吨，居世界第3位。除了有色金属之外，吉尔吉斯斯坦境内河流湖泊众多，水资源极其丰富，蕴藏量在独联体国家中居第三位，仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，潜在的水力发电能力为1420.5亿千瓦时，目前仅开发利用了10%左右。主要河流有纳伦河、恰特卡尔河、萨雷查斯河、楚河、塔拉斯河、卡拉达里亚河、克孜勒苏河等。主要湖泊有伊塞克湖、松格里湖、萨雷切列克湖等，多分布在海拔2000米以上地区，风景优美，具有较高的旅游价值，甚至有人因此将吉尔吉斯斯坦称为“东方瑞士”。

　　值得一提的是，侨汇是吉尔吉斯外汇收入的主要来源之一，占吉国内生产总值的30%。2014年1-12月，吉尔吉斯的侨汇收入为22.36亿美元，较2013年22.68亿美元略有减少。其中，21.68亿美元来自在俄罗斯务工的吉尔吉斯劳工，占总额的97%;此外，来自哈萨克斯坦和美国的侨汇收入分别为0.2亿美元和0.12亿美元。

　　吉尔吉斯斯坦与我国西部紧密相连，其南部与我国新疆南疆地区唇齿相依，是中国通往中亚的门户和一带一路建设的的重要节点。两国自建交起，双边贸易基本保持稳定增长态势，中国是吉尔吉斯第二大贸易伙伴国与第二大进口来源国。2008年之后，我国对吉尔吉斯斯坦投资增长较快，年度投资流量接近8000万美元，但近年来受到能源与原材料市场价格波动与吉尔吉斯内需情况变化影响，出现了一些波动。2014年1-11月，吉尔吉斯与中国的双边贸易额为11.087亿美元，同比下降15.4%。

　　目前，中国在吉尔吉斯斯坦注册企业约260家，合作范围涉及贸易、工程承包、通讯服务、矿产资源勘探和开发、农业种植、养殖、食品和农产品加工、金属冶炼、建材生产、轻工业、运输、房地产开发、建筑、餐饮、旅游、娱乐等多个领域和行业。大型工程承包项目包括中国路桥工程有限责任公司承建“北一南公路”修复项目与吉尔吉斯南北第二条公路项目、特变电工股份有限公司承建达特卡-克明输变电项目与比什凯克热电站项目、中兴通讯股份有限公司承建吉尔吉斯winline-CDMA项目等。除此之外，中国在吉尔吉斯斯坦还有大量的援建项目，总计约4000万美元。

　　吉尔吉斯斯坦的政治风险，大致上可以分为两个方面：

　　其一，大国干预带来的政治风险。吉尔吉斯斯坦战略位置极为重要，长期是美俄等大国争夺的目标。吉尔吉斯斯坦建国以来的两次大的政局震荡都与美俄角力密切相关。美国人策划了搞掉阿卡耶夫政权的郁金香革命，俄国人则搞掉了阿卡耶夫的继任者巴基耶夫。从目前来看，相比于通过NGO进行软实力渗透的美国，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦一家独大的迹象十分明显。一方面，俄罗斯为吉尔吉斯斯坦提供军事保护，成为其保持国内局势稳定的关键性外部力量。另一方面，俄罗斯还可以通过在俄务工的吉尔吉斯斯坦人对国内政局施加影响。除此之外，吉尔吉斯斯坦北部政经发达地区亦深受俄语电视、报纸的影响。吉尔吉斯斯坦既有可能成为中国进入中亚的门户，也有可能成为俄罗斯遏制中国西进的桥头堡。

　　其二，内部政局动荡带来的政治风险。吉尔吉斯斯坦是多民族国家，全国有84个民族。其中吉尔吉斯族占71%，乌兹别克族占14.3%，俄罗斯族占7.8%。吉尔吉斯多数居民信仰伊斯兰教，属于逊尼派，其次为东正教和天主教。吉尔吉斯斯坦各地区与民族之间，在国家的发展思路上存在重大差异。居住在费尔干纳盆地、阿赖山下的南方人与塔吉克人、乌兹别克人关系密切，是虔诚的穆斯林，他们主张与穆斯林国家发展关系，并使国家伊斯兰化。居住在楚河谷地、伊塞克湖塔拉斯的北方人则与南西伯利亚民族相接近，主张与俄罗斯、哈萨克斯坦维系密切联系，从而保持国家的世俗化。

　　南北部族矛盾与吉尔吉斯-乌兹别克族裔冲突，是吉尔吉斯斯坦难以消除的两大内部隐患。一方面，自吉尔吉斯斯坦建国以来，北部的工资和生活水平明显高于南部，而南部由于经济落后加之地处极端势力活跃的费尔干纳盆地，其宗教虔信明显强于北方，加之自古以来南部的奥什-贾拉拉巴德部族和北部的楚河-塔拉斯部族长期关系紧张的因素，最终造成了南北对立的政治局面。另一方面，在2010年南部骚乱之后，乌兹别克人与吉尔吉斯斯坦人关系空前紧张，其分裂倾向也越发明显。

　　必须指出的是，近年来由于吉尔吉斯斯坦人大量去哈萨克斯坦、俄罗斯打工，其本地的工作机会多由来自乌兹别克的劳动者填补。大量乌兹别克青壮年的流入正在快速改变着吉尔吉斯斯坦一些地方的人口结构。随着俄罗斯因遭受欧美制裁而经济下滑，大量的吉尔吉斯斯坦劳工可能会向吉尔吉斯斯坦回流，从而激化与乌兹别克劳工的矛盾，而乌兹别克斯坦作为中亚人口最多、军力最强的国家，对于吉尔吉斯斯坦上乌兹别克族人已经表示出了高度的关注。两国很有可能在未来的一段时间里会有所摩擦。

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