借势借力港口经济圈建设 重振海上丝绸之路繁荣

蜚语

      日前，位于宁波镇海物流枢纽港区域的城市物流孵化区一期项目进程过半，主体结构初具雏形。不远处，便是镇海港区，一排排集装箱堆放整齐，工作人员正有条不紊安排着等待装卸的进出口物品。一个集城市生活物资交易、仓储、展示、配送等功能于一体的城市物流功能区将在此建起，总占地面积约202亩，总投资7.33亿元，今后将建设成为服务宁波、辐射浙东地区的城市物流配送中心，形成海洋经济发展新平台。

　　宁波镇海物流枢纽港，是宁波市与铁道部加快宁波地区铁路建设、推进海铁联运的重点项目之一。区域内，铁路直接连接镇海港区，为开展海铁联运等多式联运创造集疏运网络条件。已建成的杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥和宁波绕城高速等大型交通设施，使该区域从陆路交通末端迅速提升为交通重要枢纽，并成为现代物流业发展的重要节点区域。

　　依托港口和区位优势，镇海目前形成了煤炭、液体化工等多个专业交易市场，目前线上、线下交易额双双破千亿元，今年，物流枢纽港还成功跻身首批全国物流示范园区。

　　上联港口，下通产业。今年，镇海区通过相关规划，对镇海老城以北的金属园区以及港区铁路支线周边区域地块实施改造提升，将整合、腾出近2000亩土地发展临港新兴产业，使园区依靠“两条腿”走路，在继续保持大宗生产资料交易平台优势之外，建设成为城市生活资料物流新集聚地，直接服务宁波城市经济。

　　如今，物流枢纽港区域注册企业已达1500余家，并集聚了一大批港口服务性企业，“未来，我们要更多发挥陆路经济和港口腹地优势，主动融入‘一带一路’战略，实现江海联运无缝对接，共享资源，优化完善产业战略布局。”相关负责人提到枢纽港下步发展时表示。

　　物流枢纽港还通过积极招商引资，抢抓机遇，跳出园区谋发展。今年，园区在镇海新城投资开发的15层金宁大厦，现招商入驻率已达80%。未来，园区将以新城中心为发展重心，逐步拓展商务楼宇规模，打造大宗生产资料贸易商、交易平台运营商、现代物流企业及金融、保险、担保、信息等产业集聚区，形成镇海区港口经济驱动基地。

　　去年，在宁波市十四届人大五次会议上，宁波市市长卢子跃在政府工作报告中提出以建设港口经济圈为重点，积极融入和服务国家“一带一路”、长江经济带战略，同时提出促进环境有效改善。

　　作为浙江省乃至华东地区重要的重化工产业基地，以及“北煤南运”的重要中转基地和煤炭交易中心，镇海如何为“21世纪海上丝绸之路”战略服务?生态环境与经济建设矛盾如何化解? 宁波市人大代表、镇海区区长魏祖民对此给出了解答。

　　位于中国大陆海岸线中段的镇海港是宁波港的主要组成部分，是全国单港散装液体化工品吞吐量最大、货物种类最齐全的港区，2014年全港累计完成散装液体化工品吞吐量1550万吨。镇海还是全国“北煤南运”重要中转基地和煤炭交易中心,年吞吐量达2000万吨以上。

　　镇海如何为“21世纪海上丝绸之路”战略服务?宁波市人大代表、镇海区长魏祖民表示，要找准重振“海上丝绸之路”的镇海坐标，在对接与服务中，进一步增加镇海经济的开放度。

　　魏祖民说，大宗货物海铁联运物流枢纽港是镇海现代生产性服务业发展的重要增长板块，将打造面向浙江、华东并辐射全国的大宗货物现代化港口物流基地。物流枢纽港将以大宗商品交易中心建设为龙头，以海铁联运集疏运网络建设为保障，以信息与金融服务平台建设为支撑，配套形成相关的仓储、加工、货运、港口铁路服务等产业体系。

　　魏祖民表示，港口经济圈的核心在于港口，镇海港具备以港口为聚合点，带动物流、信息流、资金流、贸易流的发展的优势条件，同时是海铁联运大宗生产资料的枢纽港。

　　建设港口经济圈过程中，镇海将积极对接舟山江海联运服务中心，把海、江、陆地通过海铁联运的对接，将海洋港口的资源辐射到内地，让海洋经济更加活跃，更多的资源可以共享。

　　在港口贸易方面，镇海已经开始发挥对外辐射作用。目前共有大小泊位18个，其中万吨级码头9个，拥有全国最大的5万吨级液体化工码头、全国首家液体化工品保税物流中心，是现代物流发展的重要节点区域。

　　魏祖民表示，宁波建设港口经济圈，积极对接融入国家战略将为镇海改革创新带来更大红利。

　　宁波市政府工作报告提出，全面推进“三治理一提高”行动，强化工业废气治理、粉尘扬尘污染防治、重污染行业整治和土壤污染治理，重拳打击环境违法行为。

　　生态环境与经济建设矛盾如何化解? 魏祖民代表表示，镇海区将继续加快生态环境建设，打造宜居宜业幸福城区。

　　“镇海是因产业而兴旺的，但前些年经济的持续高速发展造成环境污染严重，冲突明显，生态环境问题已经成为制约经济发展的瓶颈。”魏祖民说。

　　2012年1月，镇海区将“生态环境整治”确立为今后五年发展的“六大战略”之首，三年投入约91.5亿元，开展煤尘整治、有机废气整治等生态治理，实现了空气环境质量的明显好转，其中降尘量下降了72.5%左右。

　　2014年镇海开始在全国首创实现网上实时发布6种本地主要大气特殊污染因子数据，数据显示，可监测的36种特殊因浓度达标率超过99.9%。

　　镇海区陆地面积不过246平方公里，其中化工区规划面积就有43.22平方公里，约占五分之一，是浙江省乃至华东地区重要的化工产业基地。

　　如何破解化工行业污染难题?魏祖民表示，镇海区前三年已关闭了33家小化工及排放不达标的化工企业，同时化工区的所有企业都应用了解决无组织废气排放、消除异味的LDAR(泄漏检测与修复技术的英文缩写)技术，效果明显。

　　“为了蓝天碧水，宁可舍弃那些污染大、群众反映强烈又治理无望的企业。”魏祖民用坚决的口吻说。

　　魏祖民表示，镇海区还将继续淘汰燃煤燃油锅炉，广泛推行清洁能源或集中供热，继续推进电厂等企业的脱硝工程，减少工业烟尘，力争实现降尘量比整治前下降90%的目标。

　　“近年来镇海区尽管在生态环境建设方面取得较大成绩，但与实现产城之间优化融合、满足百姓对生态环境的需求仍然有差距，加快生态环境建设，努力打造宜居宜业幸福城区将是镇海区今后坚持不懈的奋斗目标和方向。”魏祖民代表最后说。

　　除此之外，据统计，今年前七个月，宁波对 “一带一路”沿线国家进出口额已达934.4亿元，增长6.3%。在今年秋季广交会上，宁波市出口企业就收获了大量来自“一带一路”沿线国家的订单，推进“一带一路”战略带来的机遇正在持续凸显。

　　随着“一带一路”的推进，我国与东盟、巴基斯坦等沿线国家及地区的自由贸易协定也不断升级，为我市出口企业提高国际竞争力鼓足了后劲。据统计，今年以来，宁波检验检疫局签发的涉及东盟、巴基斯坦及中东欧等“一带一路”沿线国家及地区的优惠性原产地证书已超过6万份，签证金额逾24亿美元，按平均5%幅度，预计为企业获取关税减免超过1亿美元，成为企业开辟市场的“金钥匙”。

　　同时，“一带一路”也让曾经“低调”的中东欧市场价值日益凸显。宁波新海电器股份有限公司在开辟中东欧市场的过程中就颇有收获，该公司今年出口波兰、斯洛文尼亚、保加利亚等中东欧国家的金额达到108万美元，同比增长107%。今年召开的宁波-中东欧博览会，进一步拉近了双边交流，提高了宁波制造的影响力，具备条件的企业有望借助中东欧国家跳板，加快进入欧洲市场步伐。

　　G20杭州峰会后，浙江外贸企业迎来新的更大机遇，“一带一路”沿线国家出口的支撑作用日渐明显，机电、纺织等作为我市传统优势产业，在优化“一带一路”国家产品结构中持续发挥着特定优势。均胜、雅戈尔、申洲等一大批企业走出国门，在巴基斯坦、约旦、罗马尼亚、越南等地建立了自己的生产基地。

　　“一带一路”的推进也让宁波的产业基地格局进一步巩固。以慈溪为例，作为国内重要的洗衣机生产和出口基地，慈溪市拥有奇帅、韩电、金帅等整机厂商60余家。今年1-7月慈溪洗衣机出口东盟、沙特阿拉伯、印度、伊拉克等国家和地区同比分别增长16.5%、10.5%、46.88%、70%，宁波制造对“一带一路”沿线国家出口的火爆程度可见一斑。

　　相关企业借助多年进军欧美市场积累的经验，立足技术创新、产品创新，出口的主要商品结构不断优化，优势产业出口幅度明显好于欧美市场。

　　业内人士指出，“一带一路”沿线主要以发展中国家为主，其产业结构与我国存在一定的交叉。随着“中国制造”出口的持续增长，以及全球经济增长趋缓带来的冲击，各国对自身产业的贸易保护增强，风险防范问题也高度重视。特别是印度的钢铁产业、越南的纺织服装等产业与我国的冲突显现，针对我国的反倾销、反补贴等传统贸易救济问题有所加剧。

　　不仅如此，我国与沿线国家的贸易合作日益紧密的同时，具有较强隐蔽性的技术性贸易壁垒也不能忽视。据统计，今年1-8月，“一带一路”沿线国家通报WTO官方平台发布的技术性贸易措施达到470余条。由于技术性贸易措施具有名义上的合理性、技术上的先进性、形式上的复杂性和手段上的隐蔽性，已经日益成为相关国家的贸易保护工具。

　　为此，面对产业冲突造成技术贸易壁垒升温的情况，宁波市出口企业应加倍关注其中蕴含的市场风险，在加大“一带一路”国家出口份额的同时，须提前了解当地市场的容量及其本土产业发展状况，及时调整产品类型以规避可能遭遇的反倾销、反补贴风险，同时加强与检验检疫等主管部门的联系，及时掌握进口国最新的技术法规要求，提前采取应对，确保企业在开拓市场时保持避险趋利的向上发展态势。

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