拉美各国城市期待与中国城市进一步深化合作

郑瑟

　　中拉关系的发展在最近几年保持了蒸蒸日上的态势，双方政治互信和务实合作水平全面提升。中拉双方在近年来通过政策倡议为中拉经贸的未来发展做出宏观规划。如2014年，习近平主席提出了中拉“1+3+6”的合作新框架。又如李克强总理为推动中拉产能合作提出的“3×3”新模式的重大倡议。这些规划为中拉合作的提速升级奠定了坚实基础。中拉在平等互利的基础上开展经贸合作，给双方企业和人民都带来实实在在的好处，符合双方的共同利益，有利于双方共同发展，也对南南合作和全球繁荣发展产生重要而深远的影响。

　　来自商务部的数据显示，2015年，中拉双边贸易总额2365亿美元，约占中国对外贸易总额的6%。2016年前三季度为1615亿美元，同比下降10.5%。尽管如此，贸易在中拉务实合作中仍占重要地位，主要表现为：第一，对华贸易在拉美国家对外贸易中的比重加大。第二，中拉贸易商品结构正不断优化。拉美已成为中国汽车、轨道交通、通信、工程机械等产品的重要出口市场。中国自拉美进口的商品种类也日趋多样化，来自拉美的葡萄酒、牛肉、水果、海产品等在国内市场已得到广泛认可。第三，拉美国家对华出口铁矿石、石油、大豆等大宗商品数量持续增长。中国企业对拉美投资项目金额不断扩大，拉美已成为中国重要的海外投资目的地。

　　据我国对外直接投资统计公告数据，截至2015年，中国企业在拉美直接投资存量1263亿美元，占我对外直接投资存量的11.5%。2016年前三季度，我对拉美非金融类直接投资251亿美元，与2015年同期的147亿美元相比增长70%。

　　此外，中国企业利用资金、技术、设备、施工能力等方面的优势，通过投资和工程承包等方式参与拉美地区的基础设施建设，给中拉经贸合作提供了发展的动力，也给拉美国家的经济建设带来了后劲。

　　在11月9日下午举行的首届中拉地方政府合作论坛主题发言中，来自中国、阿根廷、委内瑞拉、墨西哥、乌拉圭等国家的嘉宾分享了在城市管理和特色产业发展方面的经验，并推介了各自的特色产业项目，寻求合作发展。

　　中国外交学院外交系副主任熊炜认为，当今世界是一个由城市相互联结起来的全球城市体系。全球化推动信息、商品、资本、劳务、技术和思想观念在全球范围内以空前的规模和速度流动，世界各国的经济和社会日益形成一个紧密联系、相互依存的整体。随着全球化的发展，城市已经成为各类网络体系的中心和节点。与此同时，城市参与全球治理的能力和意愿在上升。在经济领域，城市越来越成为塑造世界各国经济的重要力量。在经济全球化和社会信息化的带动下，城市的影响超越了国家边界。

　　“国际社会已经充分认可了城市在经济社会发展中的主体地位。”熊炜说，深化城市间的国际交流，对于促进各国合作发展具有十分积极的作用。

　　墨西哥拉萨罗卡德纳斯市市长巴拉坎也表示，城市化和全球化对于发展中国家有着至关重要的作用，其带来的社会和经济变革提供了更多就业机会，也使人民有机会享有更好的生活。墨西哥正寻求中国这样良好的合作伙伴，希望引入更多投资者共同开发有潜力的项目，为人民谋福祉。

　　不少嘉宾在发言中表达出共同的意愿——拉美各国城市期待与中国城市进一步深化合作，谋求互利共赢，并推介了各自的优势产业项目。

　　阿根廷胡胡伊省省长莫拉莱斯表示，胡胡伊省一直致力于垃圾处理与清洁能源开发工程，努力推动城市的可持续发展。目前当地正在推进一个投资超过3000亿美元的清洁能源开发项目，预计建成后将惠及300万居民。他希望能与中国城市就此展开深入合作，并表示将在优惠政策上给予充分支持。

　　阿根廷圣尼古拉斯市工业局局长布查拉介绍说，圣尼古拉斯是拉美地区具有战略性地缘位置的城市，拥有条件良好的深水港、丰富的铁矿资源以及良好的基础设施。但同时他们也看到，吸引大批优质企业入驻才是推动城市产业发展的关键。为此政府推出扶持政策，任何外来投资企业可以直接和市政府、工业局等机构沟通，获取各种保障措施。此外，还明确全市50%的市政支出将用于基础设施建设，为产业发展提供支撑。布查拉希望能与更多中国城市缔结友好城市，共谋发展。
　　乌拉圭佛罗里达省政府秘书长费尔南德斯说，佛罗里达省拥有丰富的农业资源，玉米和大豆产量在拉美地区位居前列，燕麦和其他经济作物也很受市场欢迎，食品加工业相当发达，非常期待能在这些领域和中国城市展开深度合作。

　　委内瑞拉阿拉瓜州贸易、经济与发展局局长赛拉诺说，委内瑞拉非常重视加强与中国的经贸合作。阿拉瓜州下辖16个省，在化工产业和食品工业方面具有较强优势，希望能在中国城市中找到合作伙伴。

　　重庆对外经贸(集团)有限公司总经理张凤舞在发言中表达了与拉美国家和地区加强合作的意愿。

　　张凤舞说，重庆对外经贸集团主营国际贸易、国际工程、现代金融、跨国投资四大类业务，下辖16家子公司。目前在东南亚、中东欧、非洲设有3个区域性总部，在39个国家和地区设有分支机构，与100多个国家和企业保持长期经贸往来，是中国跨国企业100强、服务企业500强之一。集团已从事了30多年国际工程承包、国际贸易及国际投资业务，在非洲、东南亚、南亚等地区承建120个工程项目，修建公路3000多公里、房屋两万多平方米。对外工程承包数量居重庆首位，并长期在马耳他、马来西亚、美国等进行跨国投资。

　　张凤舞表示，重庆对外经贸集团对拉美市场充满期待，希望能在3个方面与拉美国家进行合作：一是扩大与拉美国家的进出口贸易，发挥该集团在重庆的平台性作用，与拉美经销商合作扩大进出口贸易。二是扩大与拉美国家在基础建设方面的合作，希望在工程承包、PPP项目等工程建设和开发领域广泛地与拉美企业进行合作。三是扩大与拉美国家在工业园区建设上的合作，重庆对外经贸集团希望探索在拉美国家联合建设工业园区的路子，推动中国与拉美国家的产能合作。

　　一方面，随着全球化深入发展，当前各种区域自贸协定不断扩散，在发挥重要作用的同时，其副作用也日渐凸显。尤其是亚太地区，经济合作正处在是一体化、还是碎片化甚至于逆全球化的路口，何去何从值得深思。

　　另一方面，2008年以来的国际金融危机，不仅暴露出亚太经济体传统增长模式的弊端和不可持续性，也对亚太经济体加快经济创新发展和改革的步伐提出紧迫要求。亚太地区迫切需要深入探索新的发展思路，寻求新的增长点。从中长期来看，亚太地区更紧密地携手合作，也是顺应时代变革的举措。

　　20世纪末至今，世界范围内新一轮变革浪潮方兴未艾，从经济发展方式到区域贸易安排，从国际治理体系到地缘政治格局，都处于深刻变革和调整之中。亚太的崛起，是其中最重要的内容。如今，“亚太”已从地理概念逐渐变成拥有28亿人口、经济总量占据全球半壁江山的经济合作体。亚太地区更紧密地携手合作，正是在亚太战略地位持续提升的大背景下，顺应各经济体相互联系日益紧密、相互依存日益加深的内在需求，也是各方加强合作共赢的务实之举。

　　今年是中国加入APEC25周年。25年来，中国一直是APEC的积极参与者、贡献者，为推动建设亚太大家庭发挥了重要作用。习主席的这次访问，将进一步展现中国继续推动亚太区域合作，发挥建设性作用，促进亚太经济繁荣的诚意和行动力。相信在各方的共同努力下，会议必将取得圆满成功。

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