黄骅港再创新辉煌，做好“起点”找准“终点”

蜚语

      今年前10个月，黄骅港吞吐量达到2.04亿吨，同比增长49%，总量居全国港口第13位，增速名列全国沿海主要港口首位。其中煤炭吞吐量达到1.61亿吨，成为我国第一大能源港。这标志着继2011年吞吐量首破亿吨后，黄骅港实现了新的历史性跨越。

　　据悉，位于渤海湾穹顶处、拥有20万吨级航道和33个万吨级以上泊位的渤海新区黄骅港，是近年来环渤海港口群中最具成长性的深水枢纽大港和中西部地区最便捷的出海口。

　　立足快速提升吞吐量，黄骅港各运营单位不遗余力激发活力、增强动力，沧州渤海港务有限公司、沧州黄骅港矿石港务公司采用先进生产管理技术，合理组织作业，全方位保证货主最大利益和货物安全，并深入冀中南、鲁北、豫北、山西、陕西、内蒙古等腹地宣传推介，吸引货源;神华黄骅港务有限公司创新泊位组织模式，优化作业流程，提高装船效率，前10个月煤炭吞吐量同比增长50%以上。同时，“东出西联”“北上南下”多角度开辟运输新航线。截至目前，已有中海、中远等20多家船公司在黄骅港开通集装箱航线13条，其中，外贸内支线2条，内贸干线6条，内贸支线5条。今年以来，港口集装箱吞吐量完成50万标箱，同比增长24%。

　　同时，渤海新区充分发掘其沿海自宋金时期就是海上丝绸之路北起始点的历史底蕴，全力实施“港口国际化”战略。充分利用黄骅港口岸正式对外开放获国务院批复的机遇，对接“一带一路”倡议，开通黄骅港至德国杜伊斯堡中欧国际集装箱班列和首条直航东南亚国际航线，打造“左手”联通欧洲，“右手”触及东南亚的开放格局，成为“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的关键交汇点，由单一的煤炭输出港跻身综合性现代化国际大港行列。

　　沧州渤海新区作为“一带一路”发展战略、京津冀一体化发展、环渤海区域经济发展三大国家战略中的新增长极,凭借其独特的区位优势,专业的基础建设以及便利的交通,搭建起了一个政策软实力与基建硬实力并举的崭新发展平台,成为“一带一路”战略中的重要支点,并作为“一带一路”的双向开放桥头堡,有着重要的战略地位。

　　“丝路经济带”的重要出海口

　　传统意义上的丝绸之路,是从陕西西安出发,向西延伸,经甘肃、新疆并联结地中海各国的陆上通道。从丝绸之路经济带的角度来看,沧州渤海新区(黄骅港)即是对陆上丝绸之路向东、向海的延伸,成为了“丝绸之路经济带”“东方桥头堡”的重要出海口。

　　亚欧大陆桥新通道的最佳桥头堡。亚欧大陆桥运输被誉为现代“丝绸之路”,而沧州渤海新区黄骅港是亚欧大陆桥新通道的最佳桥头堡。黄骅港位于渤海湾的穹顶处,地理位置优越,它东临渤海,北靠京津,与山东半岛、辽东半岛隔海相望;与天津滨海新区同处环渤海中心地带;是河北省确定的“两环”开放一线地区,也是京津通往东部沿海地区的交通要冲。以黄骅港为起点的亚欧大陆桥新通道,被称为“世界上最短的超级地理现象”,比原亚欧大陆桥缩短了500公里,运费将比远洋通道节省20%,时间上节省40%。

　　北通道三大出海口之一。古老“丝绸之路”与外界相连的新疆,在布局“丝绸之路经济带”的三大国际通道时,已将黄骅港作为北通道三大出海口之一。目前,新疆维吾尔自治区研究提出了“对内,三个通道带动对外十个口岸开放”的通道战略构想。三通道之一的北通道为:经神木北直达黄骅港港口;经神木北、泰安直达日照港港口;以及以将军庙(准东)至哈密(三塘湖、淖毛湖)至额济纳资源开发性铁路为主,向东经临策线、京包线在包头形成3个方向的出海通道,即经京包线、大秦线直达秦皇岛港口。这三条北通道最终会形成中亚地区通往我国沿海地区最为便捷的陆路国际大通道。

　　北方腹地和欧亚 “新丝绸之路”的重要出海口。2014年11月24日,河北省委副书记、省长张庆伟主持召开省政府常务会议,审议并原则通过了《河北省人民政府关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》。《意见》明确提出了河北省港口的“三大战略任务”,其中第一大战略任务就是明确港口功能定位。

　　河北省沿海港口是国家“北煤南运”运输大通道的重要节点、我国煤炭装船港的主体,是北方腹地和欧亚“新丝绸之路”的重要出海口,打造环渤海第一大港口群和重要港口商贸物流枢纽,成为河北推进沿海地区率先发展增长极的重要依托,以及河北融入京津冀协同发展,在更大范围、更广领域、更高层次参与经济全球化的重要战略资源。

　　“海上丝路”的重要战略支点

　　“海上丝绸之路“是古代中国的海上国际贸易通道,最早可追溯至秦汉时期。在唐宋元的繁盛期,中国境内主要由泉州、广州、宁波三个主港和其他众多支线港组成。泉州为联合国教科文组织认定的海上丝绸之路起点。但从历史来看,沧州渤海新区的黄骅海丰镇则是名副其实的“海上丝绸之路”北起始点。

　　历史传承有迹可循。从历史上看,渤海新区的黄骅海丰镇是宋金时期“海上丝绸之路”北起始点。在上世纪80年代,山东地方史研究所所长朱亚非就提出了“北海上丝绸之路”的构想,并指出,沧州黄骅海丰镇遗址及周边地区曾是北方地区的重要港口。2014年8月,吉林大学边疆考古研究中心教授博士生导师冯恩学对海丰镇遗址资料进行了整理和修复,也提出了渤海新区黄骅的海丰镇遗址应为宋金时期“海上丝绸之路”的北起始点的观点。

　　海丰镇遗址东近渤海,又有河流交通的便利,濒临运河,特殊的地理条件造就了它独特的经济地位。考古学家们曾发现,在海丰镇遗址出土过众多窑口的精美瓷器,同一个遗址内出土众多窑口的瓷器,足以证明海丰镇在古代是以瓷器贸易为主的重要出口口岸。2014年3月,日本考察团来到渤海新区实地考察后也认为:东亚地区流传、出土的相当一部分瓷器,确实是在宋金时期,通过海丰镇销往朝鲜半岛以及日本等东亚地区的。

　　经济贸易的现实需求。渤海新区对外合作开放程度的不断提高,使得海上国际贸易成为硬性需求,渤海新区也成为了促进“21世纪海上丝绸之路”国家间经贸合作的重要战略支点。渤海新区依托与欧洲国家几十年的深厚合作基础,特别是借助中国与中东欧建立的“16+1”经贸合作机制,正在打造以中欧文化、科技、经贸合作为特色的中欧合作示范区。目前,中捷尼特拉酒庄、德国旋翼式飞机制造、中欧合作技术转移中心等相继落地。中欧产业园区将成为渤海新区与欧洲之间“海上丝绸之路”建设的纽带。同时,渤海新区正在探索推进与印度在生物医药产业方面的合作。

　　外向型发展的经济需求。黄骅港腹地区域外向型经济的发展,更是对“海上丝绸之路”的有力支撑。黄骅港最大的优势是腹地,其腹地覆盖冀中南、鲁西北、豫北、晋西南、陕西、宁夏、内蒙古等广大地区,面积近80万平方公里,腹地内有43个区市、330个县(市),占全国经济比重18%以上。黄骅港区交通运输条件便利,京沪、京九、朔黄、沧州地方铁路以及在建的邯黄铁路组成铁路网直通港区,津汕、京沪、京福、大广、石黄、沿海高速公路和104、205、307国道等为骨架的公路网构成港口连接京、津及腹地各省的公路运输大通道。此“三区两线”的腹地区域2013年外贸进出口额超过500亿美元,且保持着稳定的增速。这是黄骅港作为“海上丝绸之路”重要战略支点的经贸基础。

　　“一带一路”双向开放桥头堡

　　在“一带一路“的发展战略下,陆上丝绸之路与海上丝绸之路的发展齐头并进,沟通二者之间的双向开放桥头堡意义重大。

　　沧州渤海新区凭借其陆上丝绸之路向东、向海的桥头堡优势,以及联接海上丝绸之路的北起始点优势,在环京津、环渤海区域和建设沿海经济社会发展强省中具有沟通联接的交通枢纽地位,成为首都经济圈的重要节点,和“一带一路”“东出西联”战略的双向开放桥头堡。

　　陆路丝绸之路起点在西安,丝绸之路的产业基地和产品基地分别在河北、河南、江浙。而河北则是沟通陆路丝绸之路和海上丝绸之路的交通走廊和产品基地。河北人文学者梁勇称:“河北是古代丝绸之路丝纺织技艺最辉煌的地区,盛唐时期,河北为丝绸之路贡赋的丝纺织品全国第一,缺少了河北,中国的丝绸之路就成了无本之源、无根之木。”由此看来,河北不仅是古代丝绸之路绫罗绸缎的重要产地,也是海上瓷器之路的重要产地,为古代海上丝绸之路和瓷器之路提供了大量瓷器。

　　打通双向经贸合作通道

　　“一带一路”国家战略的大好发展形势,良好区位优势,联接亚欧大陆桥和海上丝绸之路的重要节点,雄厚的腹地经济,以及经济发展的迫切需求,让环渤海地区的这一颗耀眼明珠——沧州渤海新区成为立足国家战略,着眼区域经济,拉动区域发展的重要引擎,对“一带一路”发展战略构想的实施起着重要的促进作用。

　　在“一带一路”战略形势下,沧州渤海新区的战略定位已经明确,既拥有“海上丝绸之路”北起始点的历史传承,又是“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点,还成为“丝绸之路经济带”向东延伸的重要出海口,拥有如此重要的联接地位,无疑是屹立在东方的“一带一路”发展战略双向开放桥头堡。

　　在发展的大好机遇下,沧州渤海新区将以政策优势与基建优势为基础,互联互通,搭建政府、企业间合作共赢的新平台,抢抓机遇,提升服务,以高标准、高质量、专业化的服务水平拉动区域发展,打通“沿桥经济”和“沿海经济”的双向经贸合作通道,成为“一带一路”“东出西联”战略的双向开放桥头堡,以此促进“一带一路”发展战略、京津冀一体化发展、环渤海区域经济发展三大国家战略的尽快实施。

　　众多的优势，让沧州对应于融入“一带一路”战略充满信心。但要将这种美好的设想真正变成现实，还需要周密的谋划。对此，参加研讨会的专家学者从不同角度谈论了各自的看法。

　　精确定位

　　国家发展和改革委员会综合运输研究所物流研究室主任冯浩指出，沧州和黄骅港未来的发展，首先就要在对国家战略的清晰理解下，形成对自身发展在国家战略中的准确定位。

　　在他看来，当前国家提出的“一带一路”概念，与历史上的丝绸之路最大的区别在于，传统的丝绸之路主要担负着商贸活动的通道功能，而新的丝绸之路经济带则在延续上述功能的同时，更多的要担负起中国今后的产业输出任务。通道的建设为产业输出提供了渠道，同时产业输出也为通道的建设运行提供了重要的保障。

　　冯浩还表示，随着国家交通运输体系和交通运输网络的持续发展和逐步完善，依托交通条件的区位优势越来越弱化，各地的交通区位优势开始接近。“因此，个人认为，在融入‘一带一路’战略过程中，黄骅港不能单纯依靠‘起点’的区位优势，更要明确投入发展力量的‘终点’所在，选择适合黄骅港的发展方式才是关键。”

　　在他的设想中，从黄骅港的具体情况出发，应通过依托港口建设发展临港产业，通过产业聚集与人口聚集的交互影响和促进，推进城市发展，形成以港聚产、以产兴城。不过，冯浩还特别指出，区域内产业的全面均衡发展并不是唯一的发展目标导向，特别是在现实的发展条件和发展阶段的限制因素下。目前，黄骅港应突出自身的发展特点，把最好的做到最强，以期尽快形成黄骅港和渤海新区产业与城市发展的核心竞争力。前瞻规划

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志指出，沧州渤海新区(黄骅港)要实现跨越式发展，发展高质量的经济是基础。而从理论上讲，高质量的经济往往具备5个特点：资本密集投资大、技术水平高、职工素质要求高、规模经济大、产业集中度高。

　　那么，如何使经济发展具有更高质量?对于沧州渤海新区(黄骅港)来说，首先，应在尽可能充分占有信息的基础上，汇聚各方智慧，做出有前瞻性的产业发展规划。其次，应用开放、动态的思维，瞄准共建“一带一路”现实的和潜在的市场需求，选择好产业类型，关键是要清楚自己面对的是什么样的市场，满足哪些人群的需求。再次，是应以前瞻的思路选择技术路径。第四，应以科学的思维来选择产业组织模式，根据产业活动经济技术特性来搭建组织结构。“个人看来，目前对沧州渤海新区(黄骅港)来说，发展大型企业应是一个较为合理的选择。”侯永志说。港产城互动

　　国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心综合交通规划院院长张国华表示，目前黄骅港主要是煤炭港，而按照国家能源结构调整规划，2020年煤炭占一次能源消耗比例要低于62%，黄骅港的运输结构必然会发生变化，港口发展面临转型压力。“由此，个人认为，沧州、渤海新区、黄骅港在融入‘一带一路’战略过程中，应主动进行调整转型，推进港产城互动发展。”

　　在港口方面。黄骅港需积极调整功能定位，加快构建黄骅港区域集疏运通道体系，改变单一煤炭集疏运通道。同时，进一步扩大西向腹地，衔接欧亚一、二陆桥通道，服务冀中南、鲁西北以及晋陕和内蒙古等西部地区出海需求。此外，黄骅港还应与环渤海地区港口协同错位发展。

　　在产业布局方面，根据“港城联动、各有侧重”的发展思路，沧州市区主要对接京津，发展装备制造产业、现代商贸物流、轻工业等。渤海新区主要面向国际，发展临港工业、港口物流和航运服务业等。

　　在城市发展方面，既要主动融入“一带一路”战略，也要抓住京津冀协同发展的战略机遇，与京津实现错位发展，发挥高铁、高速、港口的各自优势，承接产业转移，培育产业集群。同时，还应根据“东向发展、双城引领”的发展思路，重点打造东西向经济发展带，形成沧州市区和渤海新区的“双引擎”。

　　建设国际物流中心

　　在研讨会上，曾经担任过驻哈萨克斯坦大使的姚培生表示，道路连通是丝绸之路经济带的核心问题，有了路就有了物流。“因此，沧州渤海新区(黄骅港)应注重发展物流方面的相关产业。”

　　持有同样观点的还有中国科学院区域与城市规划设计研究中心主任方创琳。其更进一步提出了建设陆海联动国际物流中心的宏大设想。具体规划主要包括4个方面：

　　以产业链为先导，培育为主导产业服务的国际物流产业链。其主要内容有：重点培育为京津冀和亚欧大陆桥产业转型转移服务的国际物流产业链;重点培育为渤海新区主导产业发展服务的国际物流产业链;将渤海新区建成国家能源战略储备中转基地、京津冀和亚欧大陆桥重要的大宗物资转口贸易基地、国家高端海洋装备制造与智能制造业产业物流基地、国家新材料产业物流基地和面向亚太地区的国际电商物流基地等。

　　以陆海直通为纽带，构建陆海联动的国际物流网络体系和集疏运体系。打造铁-海-河、海-陆-空、公-铁-水“无缝衔接”的多式联运和分拨配送中心，完善陆海直通的国际运输网络体系和集疏运体系。

　　以陆港互转为支撑，建设国际物流产业园区和保税园区。包括综合能源物流产业园、原材料物流产业园、海洋工程综合能源物流产业园、冷链物流产业园、电商物流产业园和集装箱物流产业园等多个专业性物流产业园和陆海联动的保税物流园区建设。

　　以网络互联为依托，建设陆海联动的智慧物流产业平台。利用物联网、互联网、大数据、云计算等先进技术，建设智慧物流电 子政务、商务平台和企业智慧物流平台;创新智慧物流金融服务体系，建设陆海联动的互联网金融体系;大力发展江海联动的第三方与第四方物流。

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