“一带一路”建设“花开”巴尔干

蜚语

       巴尔干半岛是欧洲南部三大半岛之一，是欧亚联系的陆桥，地理位置极为重要。自“一带一路”建设稳步开展以来，巴尔干半岛凭借其便利的地理位置，巨大的市场潜力，以及丰富的自然资源与中方开展经济贸易合作，取得了显著成效，贸易和投资都有显著提高。特别是中国加大对巴尔干半岛产能、基础设施等领域的投资合作力度，直接带动当地经济发展。

　　中国商品受到塞民众欢迎

　　“一带一路”建设与中国-中东欧(“16+1”)合作机制在过去几年里迅速发展，为中国与巴尔干国家合作带来了新的机遇。中国与巴尔干国家就基础设施、能源和其他领域的许多合作项目已完成或已达成协议。正如塞尔维亚国民议会外交事务委员会主席扎尔科·奥布拉多维奇所说：“这是双赢的合作，中国提供了促进经济增长和巴尔干地区发展的机遇。可以想象，未来将有更多基础设施项目开建，更多连通各个国家的道路和桥梁建成。”

　　塞尔维亚是中东欧地区第一个同中国建立战略伙伴关系的国家。中塞两国在各领域保持着良好的交流合作。近年来，中塞两国政府和企业积极探寻发展双边经贸合作的新领域、新途径及新模式，在稳定和推动双边贸易的同时，挖掘投资潜力、扩大基础设施大项目合作，在互利共赢中推动双边经贸关系再上新台阶。

　　截至目前，两国经贸合作已在众多领域展开并且成果丰硕。在工程承包领域，中资企业在塞承建跨多瑙河大桥项目，科斯托拉茨电站一、二期项目以及E763高速公路项目等均得到了各方肯定和赞扬。其中，跨多瑙河大桥即泽蒙-博尔察大桥，是中国企业在欧洲承建的第一个大桥项目，被誉为“中国第一桥”，全长1.5公里，历时3年完成，这也是塞尔维亚在多瑙河上近70年来首座新建大桥。大桥的建成是中塞友谊结出的硕果，建设过程中使用的是中国装备，同时也带动当地大量就业。大桥的建成，极大方便了两岸民众出行，有利于促进当地经济发展，不仅是中塞人民的友谊桥，也是中欧互利共赢的合作桥。

　　在基础设施建设和产能合作领域，2015年12月23日，匈塞铁路项目塞尔维亚境内段启动仪式在塞第二大城市诺维萨德举行，匈塞铁路作为中国同塞尔维亚、匈牙利三方合作的旗舰项目，标志着中、匈、塞合作迈出新的重要步伐，也表明中国同中东欧国家务实合作站在了新的历史起点上。这不仅有力地推动了地区基础设施建设和互联互通，增进当地人民福祉，促进欧洲一体化进程，也有利于更好对接中欧发展战略，深化中欧国际产能与投资等重点领域合作，实现互利共赢。

　　中国是塞尔维亚在亚洲的第一大贸易伙伴，中国质优价廉的商品受到当地居民的普遍欢迎，在首都贝尔格莱德市场，中国商品随处可见。居民楼安装的中国产空调比比皆是。在投资方面，中资企业被塞尔维亚优越的地理位置所吸引，投资意愿快速增长，越来越多的中国企业赴塞寻找投资机会，将塞尔维亚作为今后辐射欧洲的“桥头堡”，着眼未来提前布局，进一步拓展包括塞尔维亚在内的中东欧国家市场乃至整个欧洲市场。

　　交通建设推动马经济发展

　　“一带一路”建设也为中国与马其顿的合作带来了长足发展，给两国带来了众多现实利益，惠及普通民众。2011年至2012年，中国出口马其顿202台双层公交车，创下中国客车批量出口欧洲市场的纪录。这202辆漂亮的红色双层大巴，已成为马其顿首都斯科普里街头一道亮丽的风景线。

　　如果说中国产公交车扮靓了斯科普里，那么中国出口马其顿的六列动车组，则让这个巴尔干国家感受到中国制造带来的便利。2015年11月15日，中国出口欧洲的首列动车组在马其顿成功开行。这6列动车组承担起马其顿列车客运60%的运力，不仅改善了马其顿的客运列车现状，也体现了欧洲市场对我国高端轨道交通装备的认可。

　　中国和马其顿在基础设施方面的合作也全面提速，特别是由中国水电集团承建的米拉蒂诺维奇-斯蒂普和基切沃-奥赫里德两条高速公路，已经为马其顿创造了不少就业岗位，有力拉动了沿路地区的生产和消费。这两条高速公路建成后将打通马其顿的运输网络，使马其顿更广泛地融入区域和国际互联通道中，有力推动马其顿交通便利和经济发展。这两条高速公路带动了马其顿国内几乎所有的相关行业，在当地反响非常大。这也是“一带一路”建设在巴尔干地区的重要项目，对中国企业在其他国家和地区的发展也将起到很好的示范作用。

　　近年来，“一带一路”沿线国家对中国文化的兴趣和关注度不断提升。2016年12月份，中国图书进出口总公司携“一带一路”国家主题图书巡展首次来到保加利亚参加第44届索非亚国际书展。图为保加利亚儿童在中国图书展位前拍照留念。

　　中保农业合作初见成效

　　在巴尔干另一端的保加利亚，“一带一路”建设合作成果同样显著。2016年8月31日，中国出口保加利亚的110辆宇通客车正式进入首都索非亚公交系统。这是中国客车首次批量出口保加利亚。产品按照欧盟标准生产，达到欧六排放标准，标志着中国制造的大客车批量进入了对汽车排放标准十分严苛的欧盟市场，意义深远。

　　中保两国在农业合作方面已先行一步。天津农垦集团在保加利亚通过部分购买和部分租赁的形式开发农业用土地，总投资约2.7亿元人民币。投资不仅让中方获得收益，还带动了当地的经济发展和就业。保加利亚向中国出口的烟草、葡萄酒、玫瑰油、奶制品、蜂蜜、饲料、油料作物和肉类等产品呈现稳步增长态势。保加利亚希望以“一带一路”建设为契机，进一步扩大在中国市场的份额。

　　近年来，位于巴尔干半岛西南部的黑山共和国与中国在经贸、文化、旅游等各种领域的交流与合作也取得了显著成效。由中国公司承建的黑山南北高速公路斯莫科瓦茨-马特塞沃段项目启动仪式于2014年在黑山首都波德戈里察隆重举行，黑山高速公路项目由中国贷款6.87亿欧元，项目建成后将改善行车条件和沿线人民的生活，实现互联互通，增强巴尔港竞争力，拉动黑山和周边国家经济的发展，意义重大。

　　可以说，上述项目只是中国与巴尔干国家在“一带一路”建设中合作的缩影。当前，巴尔干各国正处于大力推动开发建设、振兴国民经济的重要阶段，有关发展规划及建设项目亟待落实，资金、技术等要素缺口较大，这是中国企业赴巴尔干兴业的良好机遇。随着“一带一路”建设在欧洲不断延伸，中国与巴尔干、与中东欧国家的合作将越来越密切。

　　国务院总理李克强2014年12月在塞尔维亚首都贝尔格莱德出席第三次中国—中东欧国家领导人会晤并签署《贝尔格莱德纲要》，决定共同打造中欧陆海快线。这条中欧之间的陆海快线标志着作为“一带一路”重要组成部分的亚欧海陆联运新通道初见雏形，而巴尔干地区正是“海上丝绸之路”海陆联通破冰的第一步，具有重要的战略意义。

　　抓住窗口期

　　近年来，中国企业频频“走出去”，逐渐开始探索一些发达国家和地区。西巴尔干国家开始或即将实行欧盟国家的法律法规，同时相比成熟的资本主义市场竞争程度要弱，这都有助于中国企业试水欧盟市场。

　　随着经济实力增强，中国在全球事务中的影响力和利害关系也就自然增大。西巴尔干地区多数国家急待入盟但又尚未入盟。一般认为它们在5年以后入盟是可能的。它们虽然实力不强，在入盟之前，可以不按欧盟的规则办事，但在入盟之后，对欧盟的决策依然可发挥一定影响力，避免欧盟出台不利于中国的政策。目前正是中国与西巴尔干国家进行友好合作关系，尤其是扩展经济往来的“窗口期”。中国企业可以抓住这一宝贵机遇，为成功“走出去”创造有利条件。

　　与此同时，中国在同欧盟全面战略伙伴关系的框架外，还可以通过中国同中东欧国家的1+16机制发展同西巴尔干国家的关系，在政治、经济等领域扩大自己的影响力。

　　就目前来讲，中国对巴尔干地区的介入，更多地体现在经济和地区发展战略方面。在经济层面，中国对巴尔干的介入主要体现在投资上，投资则主要集中在基础设施领域。这无疑将会扩大当地的就业、实现经济增长，从而促进这一相对滞后地区各国的经济发展。

　　由于巴尔干国家与欧盟的自贸协议，中国公司可能因此绕过贸易限制，直接向一个8亿人的(欧洲)市场出口产品。塞尔维亚前政府部长、现任驻华大使米兰·巴切维奇近日也以上述同样的理由，再三向中方阐明目前正是中国向以塞尔维亚为中心的西巴尔干地区投资的大好时机。

　　“一带一路”倡议是中国一项跨世纪的伟大工程。第三次中国—中东欧国家领导人会议达成打造中欧陆海快线新共识，体现出西巴尔干地区对我国实现“一带一路”倡议所具有的价值。而西巴尔干地区，是一个多文明交汇、多宗教信仰、多民族国家、多矛盾纷争、多恐怖分子潜藏、多势力博弈的地区。为了在这一地区脚踏实地地实施“一带一路”倡议和中国企业“走出去”的系统工程，就必须对该地区各国有充分的了解和认识，切勿头脑发热、急于求成。

　　首先，西巴尔干地区属于欧盟的后院，与欧盟利益攸关。欧盟在西巴尔干国家具有广泛的利益：首先是政治利益。西巴尔干纳入欧洲一体化框架，将进一步压缩俄罗斯的战略空间，排斥其他国际势力;其次是经济利益。西巴尔干纳入欧洲统一大市场，将进一步扩大欧盟的辐射力;再次是安全利益。由于长期战乱，西巴尔干很容易成为恐怖主义的温床，欧盟担忧其成为国际恐怖主义进入欧洲的通道。几年前德国发生的一起恐怖活动就是科索沃的阿尔巴尼亚族人所为，而前不久法国发生的恐怖袭击事件，恐怖分子使用的武器弹药则来自波黑。

　　正因为上述利益，德国于2014年下半年专门举行西巴尔干国家首脑会议，斥资100亿欧元，启动“柏林进程”，通过大力投资改建和扩建西巴尔干地区的交通、能源、电讯等基础设施，计划于2030年实现与欧盟基础设施的对接。此举主要旨在抵制俄罗斯势力的强力重返，但在某种意义上也是试图抑制中国在这一地区不断上升的影响力。美国詹姆斯顿基金会称，中国在巴尔干地区的基础设施项目削弱了历来主导该地区进程的欧盟的影响力。

　　拟建的中欧陆海快线为巴尔干地区创造共同的利益，同样是惠及巴尔干乃至整个欧洲的项目，可以与欧盟的“柏林进程”实现对接，达到互利共赢的目的。

　　风险!风险!

　　中国投资西巴尔干地区虽然面临机遇，但风险和挑战不容忽视，主要表现在以下方面：

　　一是经济风险。近年来，由于受欧债危机、乌克兰危机影响，地区各国的经济发展出现颓势，经济增速下降可能使得企业投资面临的不确定性增大。

　　二是经济体量小。工业基础较差，企业规模较小，寻找中意的企业进行收购、并购、参股、控股较难。地区各国人口少，市场规模小，短期内欧洲市场需求不旺盛。

　　三是法律风险。目前本地区各国正在积极为加入欧盟而进行准备，包括法律法规的完善和调整。中国赴这些国家投资将面临与国内不一样的法律环境，比如劳工权益的保护等。

　　四是腐败和经济犯罪风险。本地区各国腐败和有组织犯罪一直是个难题。

　　五是由于地理因素、地缘政治、语言障碍等多重原因，中国企业对本地区各国的了解和投资项目较少。

　　六是投资方式单一。目前中国企业对西巴尔干的投资仍然是以项目和工程承包为主，在项目完工后就撤出，这在基础设施及能源项目中尤为典型。即使是有技术产品输出的中国公司，如华为，也是以卖设备为主。

　　七是汇率风险。八是偿还能力风险。由于该地区债务水平上升，一些国家难以给予主权担保，试图寻求其它融资方式，如特许权协议、优惠贷款等。

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