“一带一路”大视野下的黑龙江经济寻求突围

蜚语

       在近日“直击东北经济”网络媒体见面会上，黑龙江省的决策者们对黑龙江经济振兴面临的结构性、体制性、资源性三重压力毫不讳言。“总体来看，煤油糖木集中负向拉动，与培育新动能相互交织，相互赛跑，”黑龙江省副省长李海涛说，“新兴产业还没有形成规模，而老企业历史遗留问题，尤其是债务问题，尚未彻底解决。”

　　如何在把脉经济发展症结的基础上刺激结构调整，让新动能增长跑赢传统产业式微，是黑龙江经济突围亟待解决的问题，也是整个中国经济转型升级的核心命题。在国家整体推进“一带一路”战略的机遇期，黑龙江正在深入谋划、主动作为，以打造开放型格局纾解经济之困，以盘活人流、物流、资金流来发掘龙江经济无可替代的优势。在“一带一路”大视野下，以开放倒逼突围，正是黑龙江经济全面改革的重要发力点。

　　“一带一路”被看作当前中国内外发展的“一号工程”，黑龙江在这一框架下如能持续发力，不断产出阶段性成果，将一举多得。

　　从历史上看，“中东铁路”作为西伯利亚大铁路支线，一个世纪以来从未停止过运输。在“一带一路”的大框架下，黑龙江的贸易通道优势和区位角色更加凸显。目前，黑龙江已经谋划布署了一批“龙江丝路带”重大项目，领域涵盖基础设施互联互通、配套服务设施建设、能源资源和生态环保合作、跨境产业园区建设、人文科技交流合作等。尤其在基建方便，在“一带一路”的政策机遇期，黑龙江着力畅通瓶颈路段，强化骨干通道，开通出境班列，为走出区域“围城”疏通国际新通道。这一东北边陲省份正在成为联结俄欧日韩的枢纽。

　　与此同时，“一带一路”的开放态势正在倒逼黑龙江走出体制机制围城，加速老工业基地的国企改革，培育新动能，并在此基础上融合资本，促进龙江经济新定位与新品牌逐步明朗。

　　在当前经济新常态下，黑龙江省已在政府职能转变、深化企业改革等方面采取行动，包括简政放权、推动管理型政府向服务性政府转变、加强国有企业的内生动力、提高高科技成果本地转化率等。放眼未来，黑龙江需进一步抓住“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”等国家战略机遇，在以下三方面发力：

　　第一，打造优势产业集群。“一带一路”是黑龙江省促进优势国企转型升级、推动产业链呈放射状延伸的重大战略机遇。黑龙江已被定位为中国向北开放的桥头堡，在这一角色定位下，一方面有必要与吉、辽等老工业中心区域形成分工合作的集群式发展，另一方面还可与环渤海、珠三角、长三角等区域形成制造业优势互补式发展。这将有利于消除区域产业集群的制度壁垒，充分利用丝绸经济带和工业走廊建设，为黑龙江省的产业集群经济带建设提供助力和保障。

　　第二，协助开展主动型经济外交。“一带一路”的要义在于以“以邻为善”的基本原则巩固与传统国家的亲近感，激发相关国家的参与热情，化解实践过程中的分歧。东北地区，尤其是作为俄、欧、日、韩枢纽的黑龙江，在此过程中可广泛开展外资引入，适当放宽准入限制，通过外企创新理念和高精设备影响关联产业和产业链，带动产业结构升级。外资规模是产业转移走势的测量仪，在此过程中可合理配置资源，鼓励外资更多投向绿色产业，使资本供给充分转化为技术转移和高效生产力。

　　第三，打造龙江文化品牌。黑龙江省的文创产业已具备一定规模和影响力，如哈尔滨冰雪大世界、哈尔滨雪博会、少数民族风情园等。但在“一带一路”的开放性视角下，黑龙江作为文明枢纽与文明碰撞之地，与其历史地理定位一脉相承的人文内涵尚未得到充分发掘。目前黑龙江开发出了石油文化、抗联文化、欧陆文化、金源文化等，但人文历史文创产业的“金矿”远未得到有效开发，相关产业和景区缺乏合理规划，尚未能有效建立人文历史与访客之间的情感关切。在大力发展旅游产业的过程中，黑龙江应充分发掘优势，结合现代展陈与媒体技术，唤起游客对文明碰撞之地的热情与好奇，满足其感官及情感需求，使其精准接受到多元时空维度延伸而成的人文历史，在此基础上形成深刻记忆。这是在“一带一路”大背景下构建黑龙江省人文历史文创产业模型的基础路径。

　　黑龙江低区位经济增长是传统问题与新常态下问题叠加的结果。龙江地区的决策者们对经济结构调整面临的问题及对策方向已有清醒把脉。新一轮“振兴东北经济”战略及“一带一路”战略，在赋予黑龙江区位优势的同时，也赋予其历史使命。如何在具体对接实施“一带一路”战略的过程中，激活市场意识，倒逼资源配置的合理化，是对决策者智慧的考验，也是龙江经济突围的希望所在。

　　从黑龙江省来看，东北地区的困境主要可以分为内外两层因素。内部原因是市场经济发展质量不高、内部经济结构不平衡、城市经济活力不足。主要表现在：其一，经济上对三原(原油、原煤、原粮)较为依赖，易受国际市场大宗物品交易价格波动与国家相关产业政策的影响。

　　黑龙江在近几年面临的一个主要问题就是原油、原煤价格波动，但是和委内瑞拉、巴西、哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯等油、煤出产地区相比，我国东北地区的抗衰退能力还是比较出色的。在过去的2016年里，黑龙江这样的资源大省积极内外开拓，降低对油、煤的依赖，已经较为成功地稳定了经济局面，并预期能在2017年实现较强增长。

　　其二，内部经济结构上，民营经济有待进一步扶持，国有大中企业的改革有待进一步深化，企业转并轨人员有待充分有效安置。令人欣慰的是，据黑龙江省国资委有关负责人介绍，2016年1-11月份，黑龙江地方国有企业累计利润总额-45.6亿元，同比减亏20.2%，省国资委出资企业利润总额-12.2亿元，同比减亏51.2%，成功推进了龙煤集团等能源型国企脱困。另外，虽然黑龙江省的非公经济规模较小，但已表现出较为明显的提升态势。2016年前三季度，黑龙江省非公经济同比增长7.6%，高于全省地区生产总值增速1.6个百分点，非公经济税收总额占比已超过一半。

　　其三，气候寒冷不利于城市商贸活动的开展与第三产业、服务业的发展。对南方城市而言，晚上8点以后是市民下班后的消费高峰;而对于东北城市来说，这个时间点往往行人稀少、商家打烊。

　　外部因素主要集中在周边经济发展、对外贸易以及区域产能方面。近几年东北地区经济发展出现问题，在一定程度上也与俄罗斯经济持续走低、中日政经关系陷入低谷有关。

　　在这种情况下，如何找到抓手，实现内外联动，就成了振兴东北的关键。从黑龙江近几年的实践来看，紧扣“一带一路”主题，打通中蒙俄大走廊，已经成为经济发展的点睛之笔，并已取得了积极的效果。从中蒙俄的特点来看，未来中蒙俄走廊在能源、农业、旅游、高新技术产业、机械制造等方面具有广泛的合作空间，而这些也正是拉动黑龙江经济转型升级的重要领域。

　　另外，黑龙江的各级干部也充分认识到了“一带一路”的重要意义，并已经在多方面予以积极推进。目前，黑龙江正积极推进“一带一路”中的道路联通，已经打造了以哈尔滨为中心，以大连、丹东、海参崴港口为支点，以中蒙、中俄铁路、公路为脉络的物流走廊;通过工业园区、开发区建设，积极提升外贸能力，拓展了蒙俄朝韩的海外市场;充分把握俄罗斯开发远东的历史机遇，与俄罗斯方面在能源、农业、产能合作等领域展开合作;利用哈尔滨高校云集、智力资源丰富的优势，大力发展高新技术产业，形成显著的区域比较优势;整合提升区域旅游资源，打造东北亚休闲旅游经济。

　　相比于西北、西南的部分地区，黑龙江的边境安全、交通状况、工业基础、能源资源条件都相对较好，实现道路联通、贸易畅通、资金融通的可行性更强，推进民心相通的空间也更大。这意味着，建设“一带一路”更容易在黑龙江取得突破性进展，而这也将会是黑龙江在未来5-10年中最让人期待的成绩之一。

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