技能人才队伍建设，正迎来春天

郑瑟

　　我国技术工人队伍中，又有30名“中华技能大奖”获得者、299名“全国技术能手”受到国家嘉奖。

　　钻研技术、爱岗敬业，一批批优秀的技术工人，为“中国制造”由大变强助力加油，诠释着“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。

　　身怀一技之长、拥有独门绝活——这是中华技能大奖、全国技术能手获得者身上最明显的标签。

　　罗昭强，中车长春轨道客车公司维修电工，有着高铁生产设备“全科医生”之称。别人修不了的设备故障、治不好的机器重症，只要他出马就会手到病除。胡耀华，宁波港技术能手，26年钻研在运输设备维修一线，练就一手“望闻问切”快速排查故障的绝技，拥有“比头发丝还要细的差距，手一摸就知道是几丝”的钳工本领。

　　善于钻研、勇于创新——这是新一代能工巧匠的闪光之处。

　　王刚，中航工业高级技师，探索出小孔铰削新技术，能用一把铰刀通过不同的切削方法和冷却润滑介质的配合，加工出多种直径的孔，彻底解决了航空武器装备产品特殊加工盲区的铣削难题。李鸿，上海隧道工程有限公司技能专家，钻研隧道事业33载，拥有国家授权发明专利9项，他的多项创新技术为国家创利2亿多元。

　　“中国历来不乏能工巧匠。改革开放以来，我国技能人才队伍不断壮大，涌现出一批批优秀的技术工人，他们持之以恒追求职业技能的完美和极致，为经济发展立下汗马功劳。”人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说。截至2015年底，全国技能劳动者达1.65亿人，其中，高技能人才4501万人，包括高级技师159万人、技师654万人、高级工3688万人。全国共建成400个国家级高技能人才培训基地和500个国家级技能大师工作室，覆盖我国经济建设和社会发展的重点领域，中央财政累计投入专项资金20.5亿元。1995年，我国建立高技能人才表彰制度，每两年表彰一次，至今共表彰13届。2015年，在有着“技能奥林匹克”之称的第四十三届世界技能大赛上，中国代表团取得5金6银3铜的优异成绩，向世界展示了中国青年技能人才的风采。

　　实现“中国制造2025”的目标，需要更多优秀的技能工人。然而，目前我国技能人才的规模、结构、质量还无法满足需求。人社部的数据显示，近年来技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾突出。

　　更令人忧心的是，年轻人普遍不愿意学技能、当蓝领。一项调查数据显示：只有1%的人不介意当工人;90%以上的家长希望孩子读大学而非职校。技工领域存在的“三重三轻”现象多年没有改变：

　　“重学历、轻技能”。有的高级技工在国家级竞技中获奖，但是没有一定的学历，在企业的发展仍然受到诸多限制。在这种评价体系下，很难吸引年轻人主动学技能、安心钻研技能。

　　“重装备、轻人才”。购买新设备、更换新机器，企业不吝重金，但技能工人的整体待遇偏低。多数企业的薪酬体系中，技能工人的薪酬要比管理人员和技术人员低出两三个档次。

　　“重使用、轻培养”。许多企业一边抱怨技工难找，一边却不愿自己下功夫培养技能人才。在制造业强国，企业是技能培训的主导者。比如，一些发达国家职业教育2/3的投入来自于各大企业，而我国不少企业的职工教育培训经费达不到国家规定的工资总额1.5%的下限。

　　如何加快培养一支强大的高技能人才队伍，为中国经济迈向中高端提供支撑?

　　技能培训是基础。“十三五”期间，我国将全面推行终身职业技能培训制度，构建技能人才培养培训体系。今后，“校企双制、工学一体”的技能人才培养模式将大力推广，全面推进企业新型学徒制，加强产教融合。将进一步优化政府购买培训成果的机制，逐步实现培训机构自主开展培训、劳动者自主选择培训机构、政府提供资金支持和依法监管的格局。到“十三五”末，我国将建立起以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者需求的培养培训体系。

　　评价体系是指挥棒。人社部正在研究创新评价方式，目标是突破身份、学历、资历限制，建立起技能人才凭能力、实绩和贡献获得科学评价并得到合理使用的制度。到“十三五”末，初步形成以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业素质，企业行业广泛参与的技能人才评价使用体系。

　　激励机制不可少。十八届五中全会提出“提高技术工人待遇”。人社部透露，将从物质、精神奖励等多个方面入手，提高技能人才待遇和地位。在提高“中华技能大奖”和“全国技术能手”奖励标准的同时，推动各地完善制度，形成多层级政府奖励体系。企业是人才使用的主体，有关部门将引导企业加大奖励力度，落实相应待遇，鼓励对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。

　　“‘中国制造2025’和‘互联网+’是不可分割的，要使中国制造向智能化的方向发展，必须依靠互联网，依靠云计算，依靠大数据，这样才能使中国200多项产量占世界第一的工业产品能够跃上新的水平。”李克强总理在会见2016夏季达沃斯论坛企业家时说。当前，全球新一轮科技革命风起云涌，新一代信息技术与制造业深度融合。为了推动中国制造转型升级，促进新旧动能转换，国务院今年都出了哪些实招?国务院客户端带你一起了解：

　　2016年5月，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，明确提出到2018年，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，成为促进制造业转型升级的新动能来源，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展;到2025年，力争实现制造业与互联网融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升的目标。

　　《意见》还部署了深化制造业与互联网融合发展的7项主要任务，包括打造制造企业互联网“双创”平台，推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持制造企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合新模式，强化融合发展基础支撑，提升融合发展系统解决方案能力，提高工业信息系统安全水平。

　　2016年8月，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，描绘未来五年科技创新发展的蓝图，有力支撑“中国制造2025”的实施。《规划》指出围绕建设制造强国，大力推进制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。《规划》还提出发展网络协同制造、绿色制造、智能装备与先进工艺、光电子制造关键装备、智能机器人、增材制造、激光制造、制造基础技术与关键部件、工业传感器9项先进制造技术。

　　2016年8月，工信部印发《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》，要求按照《中国制造2025》战略部署，以“一案一例一策”方式统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设。提出建立产学研协同创新机制、加强知识产权保护运用、促进科技成果商业化应用等任务。

　　2016年6月，国务院办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，指出当前我国品牌发展滞后于经济发展、产品质量不高等问题。提出了三项重大工程：

　　一是品牌基础建设工程，围绕品牌影响因素，从推行更高质量标准、提升检验检测能力、搭建持续创新平台、增强品牌建设软实力等方面，着力打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。

　　二是供给结构升级工程，以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，通过丰富产品和服务品种、增加优质农产品供给、推出一批制造业精品、提高生活服务品质等举措，推动供给结构升级。

　　三是需求结构升级工程，充分发挥品牌影响力，通过努力提振消费信心、宣传展示自主品牌、推动农村消费升级、持续扩大城镇消费等行动，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。

　　2016年4月和9月，国务院办公厅先后印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》和《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》，部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。《规划》指出，到2020年，实现消费品标准体系基本完善，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。《规划》要求从改革标准供给体系、优化标准供给结构、发挥企业质量主体作用、夯实消费品工业质量基础等8个方面提高质量标准。

　　技能人才队伍建设，正迎来春天。

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