“海外陕西”借力“一带一路” 设产业海外发展基金

蜚语

      1月15日，省长胡和平在陕西省第十二届人民代表大会第六次会议上所作的《政府工作报告》中提出：进一步加快“走出去”步伐。设立产业海外发展基金，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作，加快建设3个设立在国外的经贸合作园区。　　

       报告中提到，综合各方面考虑，2017年陕西省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右。这些指标，既符合追赶超越的要求，也是全面建成小康社会的需要，既能够确保不突破底线，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。

　　胡和平在政府工作报告中提出：进一步加快“走出去”步伐，设立产业海外发展基金，支持100户优势企业参与国际产能和现代农业合作，加快建设3个设立在国外的经贸合作园区。事实上，近年来陕西对外直接投资增长十分迅速，与中亚等国的贸易往来尤为频繁。从装备制造到矿产资源开发，从建材业到农业，可以看到，陕西作为典型的内陆省份，区域内借“一带一路”出海投资的企业明显增多，投资规模不断扩大。

　　这一消息振奋人心。事实上，近年来陕西对外直接投资增长十分迅速，与中亚等国的贸易往来也尤为频繁。从装备制造到矿产资源开发，从建材业到农业，可以看到，作为典型的内陆省份，陕西区域内借“一带一路”出海投资的企业明显增多，投资规模亦不断扩大。

　　一个崭新的“海外陕西”，正沿着“一带一路”不断壮大。

　　1 “海外陕西”靠重大项目

　　随着中国“一带一路”战略的推进，中亚一些国家不断改善的投资环境，吸引了众多企业到当地进行资本和技术投资。除了石油和天然气传统领域以外，越来越多的国际投资者进入了农业、建设、物流和采矿业，而陕西的投资者也站在了这一浪潮的最前沿。

　　吉尔吉斯斯坦中大石油公司是该国历史上规模最大的加工企业，也是最大的中资企业，占地面积约350公顷，被当地人称为“中大”。而它的建设者正是陕西省属特大型能源化工企业——陕西煤业化工集团。

　　“项目的主要设备和材料都来自中国，通过‘长安号’国际货运班列，十天时间就能从西安运到厂区。”中亚能源有限责任公司综合部经理王九龙说，我国的“催裂化装置”进一步提高了成品油出油率，高于俄罗斯、哈萨克斯坦等国约30%，这也是未来发展的“支柱”。

　　据介绍，中大项目建设期间，先后有四任吉国总理到现场视察，政府相关部门的多位部长、副部长更是多次到现场检查，协调解决建设过程中存在的问题。该项目于2013年12月底基本建成，设计年加工原油80万吨，加工外购重油20万吨，总加工能力100万吨，年销售8亿美元。经过两年多的试运行，这里所有的炼油装置都已经实现安全平稳生产，成品油的生产能力每月可以稳定在3万吨以上，这样的生产规模占到吉尔吉斯斯坦全国20%以上的市场份额。

　　陕煤化集团中大中国石油公司总裁虞尚林说：“充分发挥中大石油在中亚地区的支点作用，积极开拓市场，做好本土化工作，归根结底一句话，我们要把中大公司打造成丝绸之路经济带上的典范企业。”

　　前身为西安市群众面粉厂的爱菊集团，同样在农业国际合作领域打出了“海外陕西”的金字招牌。据了解，其在哈萨克斯坦投资的中哈爱菊农产品加工园区一期工程已于近日建设完成并顺利投产。该项目一期主要为油脂加工厂，将用哈萨克斯坦当地的优质原材料加工生产食用油，年处理菜籽30万吨，产油脂16万吨。这些油脂将持续通过中欧班列“长安号”运回西安，让西安市民吃到原汁原味的非转基因哈萨克斯坦优质粮油。

　　据爱菊集团相关负责人介绍，哈萨克斯坦耕地面积超过2000万公顷，粮食产量1800万吨左右，农业生产能力可满足10亿人所需。爱菊集团的在哈项目，将实现粮油原料国外种植、国外初加工、国内精深加工销售的“种植——加工——销售”全产业链运作模式，为打造“海外陕西”拓展空间、树立标杆，为西安建设一个安全可靠、品质优良的海外粮仓。

　　据了解，截至2017年1月4日，爱菊已经累计完成对哈投资1.5亿元，在哈项目已经生产了1000吨初级油产品，后续这些产品将按照该公司在哈生产的统一安排，利用“长安号”运回西安，通过精炼、灌装后投放市场。

　　2 ”海外陕西”靠优势企业

　　陕西企业走出去整体水平与北上广深等地相比较弱，但投资方式却呈现出多样化，并购、出口、承包以及能源投资等多种方式并行，呈现出投资方式多元化的特点。陕西企业开展海外工程项目的竞争力很高，受“一带一路”和自贸区建设的政策利好因素以及宏观环境的迫切需要，结构调整、技术输出和产能合作成为陕西企业“走出去”的核心驱动力。

　　延长石油集团自2008年开始“走出去”开展海外油气投资，经过几年积累，分别实施了马达加斯加勘探项目、泰国天然气勘探开发等项目。

　　陕煤化集团目前在吉尔吉斯斯坦、阿根廷和美国、澳大利亚等国家开展石油炼化等项目。

　　已有多年开拓国际市场成功经验的法士特集团，制胜的法宝除了不断研发具有核心竞争力的产品外，还非常注重销售和服务环节，力求以差异化的营销策略赢得客户的信赖。

　　2016年8月，中国西电集团与亚美尼亚国家高压电网公司就“亚美尼亚电力供电可靠性电网升级改造”epc(工程总承包)项目签约。该项目为亚美尼亚世界银行贷款电网改造项目。在该项目的招标中，中国西电中标两个变电站epc改造项目，合同总金额约1500万美元。该项目是中国西电在亚美尼亚首次中标，也是中国西电在“一带一路”沿线国家取得的又一新突破。

　　此外，陕西有色集团印尼200万吨氧化铝项目、陕鼓集团捷克海外研发中心项目、延长集团吉尔吉斯斯坦石油勘探项目等3个重点项目建设征地、融资等筹备工作也在有序推进中。

　　“科技创新正在成为陕西企业‘走出去’的一个重要方向。”陕西省社科院专家唐震认为，中亚地区丰富的自然资源，与陕西企业的资金、技术正在形成优势互补。陕西科技资源丰富，科研投入、技术交易额均居中国前列。随着“一带一路”政策持续推进，陕西在装备制造、能源化工、现代农业等领域的科技优势凸显，引得中亚各国抛来“橄榄枝”。

　　在吉尔吉斯斯坦国家中心实验室升级改造项目中，吉方考察了解到陕西地矿总公司先进的勘探技术，主动提出进行实验室合作改造。此外，陕煤化工、延长石油、陕西重汽等重点企业也凭借技术优势，纷纷在中亚国家投资设厂。

　　作为传统农业大省，陕西农业企业也通过科技创新布局中亚。依靠杨凌“农科城”，陕西在干旱、半干旱地区现代农业方面优势明显。

　　唐震表示，境外产业园区既是境内企业技术与资本的输出窗口，也是吸纳境外技术与资源的窗口，具有双向交流作用。他认为，未来陕西企业的出口产品须向深加工转移，不断增加附加值，保持核心竞争力，同时还应提高技术与人才的输出水平。

　　3 “海外陕西”靠产业基金

　　“一带一路”战略，为陕西与国内各个板块、丝路沿线国家和地区的产能合作创造了可能。“十三五”期间，陕西立足“一带一路”战略提出“内引外联、东进西拓、南下北上”的对外开放思路：向东，深化和韩国的合作;向西，主要是针对中亚，突出在能源资源、装备制造和现代农业以及人才教育等方面加强合作，最终连接欧洲;向南，继续深化与港澳台的经贸往来和合作，同时加强与东盟国家的交流;向北，与蒙古和俄罗斯进一步深化合作。

　　去年，陕西自由贸易试验区正式获批。作为西北地区唯一获批的省份，陕西自贸区被赋予的战略定位是探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，推动西部大开发战略深入实施，提出创新举措，探索创新路径。目标是：经过3-5年的改革试验，建成具有国际水准，投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善，人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

　　外面的世界很精彩。在不断拓展海外陕西版图的过程中，企业们对外投资面临的最大困难是融资。有数据显示，目前中国企业境外投资90%的资金都是由境内金融机构提供，国外融资渠道十分有限。

　　为了破解融资难题，延长石油在资本运作上下工夫，着力打造海外投融资平台。“考虑到海外投资的特殊性和融资成本，我们选择香港和美国资本市场作为切入口，经过几年努力，海外投融资平台基本形成。”延长石油集团负责人表示。

　　五年间，延长石油通过协议收购、定向增发和债转股等方式，完成了对具有油气经营资质、且拥有马达加斯加2个油气勘探区块勘探权的香港上市公司延长石油国际的绝对控股权，筹集资金主要用于并购加拿大诺瓦斯油气公司以及实施马达加斯加油气勘探工作等领域。此外，延长石油还成立了延长KKR基金，增加延长石油海外投资的资金储备。

　　按照以往的经验，在国内建设经济特区，一般是按照土地规划—银行贷款—招商引资的模式来运作，但是这样的模式却难以适用走出去的民营企业。中柬金边经济特区主席、西安高山流水房地产开发有限公司董事长徐彦平算了一笔账，“在国内建设经济特区，一般一平方公里需要4亿人民币，这样我们在柬埔寨的25平方公里土地，按照每平方公里5亿元计算，总共需要125亿元。”125亿元对于民营企业来说几乎是天文数字。

　　“我们希望国家把走出去的企业列入国家本身的规划范围之内，打通金融桥梁。”徐彦平说，“国内模式是政府把开发区做好，然后招商引资。民营企业很难做好开发区，其中金融是难题。”他建议，“中国资本与产业应该同时出去，从过去的产业资本开发区模式转变为金融资本开发模式，这样才符合园区开发的本质。如果没有金融支持，肯定没法开发。所以走出去的企业必须回到国内与金融资本对接，从产业资本的思维向金融资本的思维转变。”

　　正是基于这样的需求，徐彦平说，“中国的企业应该立体式走出去，金融、基础设施、法律、政策层面等都走出去。特别是金融保障领域，希望国家出台相应的政策法规，保障金融支持。”

　　据了解，陕西省将设立“海外陕西”产业基金，重点支持100户创新能力强、成长性好的出口企业，推动汽车、装备制造、新材料等出口。

　　港澳台侨人士建言陕西发展

　　1月14日晚，陕西省委书记娄勤俭、省长胡和平、省政协主席韩勇在西安会见出席陕西省政协十一届五次会议的港澳台侨人士。

　　娄勤俭对他们建言献策服务陕西发展表示感谢，并表示陕西正处于追赶超越的关键阶段，希望大家更加关注并投身于陕西的经济社会发展。韩勇对各位的到来表示欢迎，希望他们对陕西发展多提建议和策略。

　　日前，出席陕西省政协十一届五次会议的港澳台侨人士，就年轻人创业、民间经贸交流等议题提出建议。

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