“一带一路”建设新样板 中柬经贸互联谱新篇

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中国人民大学重阳金融研究院与《当代世界》杂志社10日在京联合发布《柬埔寨：“一带一路”建设的新样板》报告，报告会由人大重阳院务委员兼宏观研究部主任、首席研究员贾晋京主持，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文引导研讨会发言。

王文指出，2018年适逢中柬建交60周年，本报告以中柬两国深化全面战略合作为背景，旨在让社会各界重新聚焦澜湄合作、重新审视柬埔寨在“一带一路”建设蓝图中的重要地位、展示中柬合作取得的可喜成果以及未来发展中的巨大潜力。

《当代世界》杂志社副社长丁云表示，报告通过实际调研考察了“一带一路”倡议对柬埔寨发展转型的重要意义，对未来中柬合作模式的创新方向作出了思考，在密切中柬两国合作、推进“一带一路”倡议具体实施的关键节点方面有重要的参考价值。

报告执笔人之一、人大重阳助理研究员刘典指出，报告首先介绍了柬埔寨当前经济崛起所面临的“脱贫陷阱”、基建落后、产业失衡、金融风险、全球化冲击等五大发展现状，这些现实状况既是机遇，又是挑战。针对这五大现实状况，报告提出中柬两国在“一带一路”框架下所能务实有效地开展合作的五个重点领域是：旅游交流、基础建设、产能合作、金融革新、政策互动。

刘典指出，在推行中柬合作的同时，不得不正视柬埔寨政治局势变动、财政状况恶化、金融危机酝酿、国家形象建构等问题对合作带来的风险，据此报告提出了具体可行的解决措施。最后报告指出中柬两国应以政策互动、经贸联动、人文交流、机制示范等四大合作抓手，将中柬合作塑造成“一带一路”国际合作的样板与典范。

发布会之后，多位学者对报告进行点评、解读，对如何进一步深化中柬合作以及东南亚区域合作、如何巩固中柬传统友好、完善澜湄合作机制、建设中国—中南半岛经济走廊等提出了独到见解。

柬埔寨“四角战略”是近十多年来指导柬国家经济发展方向的战略规划。中国“一带一路”倡议提出４年多来，在农业、能源、交通等领域和“四角战略”实现了高效对接，推动两国经济互补优势释放潜能，为中柬经贸合作谱写了新篇章。

柬埔寨首相洪森高度评价“一带一路”对柬中两国共同发展的重要意义。在他看来，注重在相互尊重的基础上协调与伙伴国的发展政策，是“一带一路”建设的特点之一。“对柬埔寨而言，‘一带一路’倡议很好地契合了柬国家发展规划，特别是与柬政府目前致力推进的‘四角战略’第三阶段以及工业发展政策相对接。”

柬埔寨政府２００４年提出以优化行政管理为核心，加快农业发展、加强基础设施建设、吸引更多投资和开发人才资源的“四角战略”。该战略旨在通过有效管理和深入改革，促进柬经济增长，解决民众就业，保障社会平等与公正。

“四角战略”在许多领域和“一带一路”倡议高度契合。发展理念对接促成很多重要合作项目取得进展，如暹粒吴哥国际机场、金边至西哈努克港高速公路等基础设施项目、桑河二级水电站等能源项目以及柬埔寨首个洲际海缆项目等。

观察人士注意到，中柬双方以推动“一带一路”建设和“四角战略”对接为契机扩大合作,加快发展。一方面狠抓项目落实，在细节之处严把关，将项目做成柬国内相关行业的标准和示范；另一方面，抓住柬各行业发展的时机，引进中国技术、中国经验，为两国长远合作发展打下坚实基础。

据统计，２０１７年前１０个月，中国累计对柬埔寨协议投资１２５．７亿美元，占柬吸引外资总额的３６．４％，是柬最大外资来源国。同时，中国还是柬埔寨第一大贸易伙伴、第一大游客来源国。

中国驻柬埔寨大使馆商务参赞李岸对记者表示，２０１７年１月至１１月，中柬双边贸易额达５２．７亿美元，同比增长２３．３％，提前实现两国领导人达成的５０亿美元贸易目标。中资发电企业目前是柬埔寨最大的电力提供商，中企投资铺设了柬最长的光缆，中国在柬修建的路、桥、水利设施和电网，为柬经济社会发展作出了重要贡献。

以农业领域为例，李岸说，中国农业部于２０１７年６月派遣高级别农业顾问前往柬埔寨进行农业援助。中方根据柬埔寨农业机械发展实际，结合中国先进的农业机械生产、发展、管理经验以及法律法规、技术规范、相关制度等，帮助柬方制定符合当地发展情况的规划、制度和管理措施。

柬埔寨经济与财政大臣昂蓬莫尼罗表示，“一带一路”将在中长期内助力柬埔寨经济社会发展，这主要体现在以下几个方面：发展互联互通降低交通成本、扩大贸易规模、加快贸易流程、扩大物流覆盖范围；促进跨国投资；改善旅游基础设施建设，促进旅游项目联合开发和旅游产业协调发展；促进金融机构合作，为柬埔寨基础设施投资提供更多资金来源；促进柬中双方在基础设施、农业、工业、文化、旅游、金融、环保、科技等多方面的经验技术交流。

昂蓬莫尼罗说：“我们希望中国不仅给我们带来投资，还能带来先进的管理经验、科学技术和专业知识，特别是在基础设施发展方面。我们相信中国也是知识财富的提供者。”

在“走出去”的进程中，中国的国家形象是影响对外合作成败的关键。伴随着中国经济的进一步发展，中国资本对外输出的步伐也将进一步加快，其在全球资本中的位置也将进一步上升。近年来，中国企业在海外业务领域面临较大挑战，部分项目出现搁置受阻局面，相关企业需要对自身声誉状况进行反思。

在“一带一路”倡议落实初期，企业对于对外投资整体发展形势缺乏准确的判断，需要在大量的市场调研和背景知识储备的基础上形成较为完备的方案。与此同时，国内企业既缺乏经营国际政商关系与社会舆情公关的经验，又缺乏技术支撑、整体构思和行之有效的操作模式，更缺乏持续经营和维护市场的意识，存在投资-收益周期长，项目运用难度大、成本高，信息不对称带来经营风险等问题。

以柬埔寨为例，该国宏观经济宽松利好，外汇管制相对自由，吸引大量投资者涌入。然而，外资主要的投资领域多集中在暴利行业房地产业。在最新发布的《2017年度中国海外投资国家风险评级》中，东南亚地区柬埔寨占第3位，并保持上升。2017年，柬埔寨房地产市场呈现比较疲软的态势，这与房地产开发过度，房量过剩不无关系。如今中国房地产业已有不少企业进军柬埔寨房地产市场，过高的房价带给当地居民的生活的压力显然不利于中国企业在当地的民声舆论。

此外，中国企业在拓展海外业务时往往急于落实工程。“一带一路”倡议提出后，一些企业蜂拥而出，以“占领市场份额”为唯一目标进行盲目扩张，忽略投资对象国的国情民意，忽视同当地企业的交流，严重缺乏社会责任感和环保意识。为投资地创造有效就业机会，积极融入当地社会，重视社会效益与经济效益的统一应当成为今后中国企业走出国门的必修课。

如何理解中国投资对资本接收国的影响，如何审视中国投资和当地政治、社会的多重关系，这既涉及资本接收国在资本和社会发展之间如何自处的问题，也关乎到中国资本未来的处境和命运。企业是共建“一带一路”的中坚力量，中国企业大规模走出去的同时，也应理性思考，避免盲目，把握好经济效益与社会责任的关系，促进投资项目本土化，提高中国在周边国家的美誉度，这将在未来成为中国企业拓展海外空间的关键着力点。

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