中非互利合作迈上新台阶 推动一带一路走入非洲腹地

蜚语

近日，外交部长王毅在基加利会见卢旺达总统卡加梅后应询向媒体介绍中方对今年将在中国举行新一届中非合作论坛峰会的设想。
　　
王毅表示，中非合作论坛是中国和非洲国家开展集体对话、深化互利合作的重要渠道，也是世界上规模最大、成效最好的南南合作平台。3年前，论坛约翰内斯堡峰会取得巨大成功。今年轮到中国举行新一届中非合作论坛。根据非洲国家积极迫切愿望，中方决定将论坛提升为峰会。习近平主席和论坛非方共同主席国南非总统将联名邀请论坛所有成员方领导人出席。刚才我向卡加梅总统当面转达邀请，卡加梅总统非常愉快地接受邀请，表示将以卢旺达总统和非盟轮值主席双重身份届时赴华出席论坛峰会。我们愿同非洲朋友加强沟通协商，使论坛北京峰会在约堡峰会基础上更上一层楼。
　
王毅表示，很多非洲国家都赞赏和支持习近平主席提出的“一带一路”倡议。我们希望通过中非双方共建“一带一路”，为中非互利合作注入新的强劲动力，把中非互利合作提升至新的水平，将中非全面战略合作伙伴关系推进至新的阶段。“一带一路”发源于亚欧大陆，非洲则是“一带一路”的自然和历史延伸，共建“一带一路”进程中，非洲不能缺席。中国与世界共同发展进程中，非洲也不能落下。
　　
我们可以将“一带一路”同联合国2030年可持续发展议程相对接，同非盟《2063年议程》相对接，同非洲各国包括卢旺达2020年愿景等发展战略相对接。在此基础上，把非洲发展同中国的发展结合起来，同亚欧大陆的振兴结合起来，同区域一体化和经济全球化的时代潮流结合起来。我们相信，共建“一带一路”能为非洲加快工业化和实现现代化提供更多的资源和手段、拓展更广阔的市场和空间、提供更多元化的发展前景。我相信，只要秉持共商共建共享原则，共同努力推进“一带一路”建设，就一定能为中非全面战略合作伙伴关系开辟更广阔前景。

在刚刚过去的2017年12月16日，中国交通建设集团承建的内罗毕集装箱内陆港移交暨运营启动仪式就在肯尼亚首都内罗毕举行。内罗毕集装箱内陆港于2016年5月1日开工，属于肯尼亚铁路项目的重要配套工程，位于蒙内铁路内罗毕终点站的西侧，距内罗毕站中心约3.5公里。图为内罗毕集装箱内陆港作业场景。

“这一超现代的集装箱内陆港将让肯尼亚乃至整个东非的货物运输和管理达到一个新高度。”肯尼亚总统肯雅塔对中国的坚定支持表示感谢。事实上，蒙内铁路运营半年以来已经运送旅客超过63万人次，肯尼亚民众繁荣发展之路从梦想变为现实。

助力肯尼亚铁路货运腾飞

内罗毕郊区的集装箱内陆港里，高耸的龙门架起重机将一个个集装箱从货运列车装载到排队等待的卡车上。肯雅塔在启动仪式上表示，这是一个极具转变意义的工程，“高质量的公共基础设施建设能给我们老百姓的生活带来转变，促进经济增长、创造就业、提高青年人的知识技能”。这一内陆港通过“高速、高质、高效”的标准轨铁路网络将蒙巴萨港与内陆连接在一起，为当地居民创造就业与财富。

内陆港的建成将极大缓解东非第一大港蒙巴萨港口的货运压力。肯雅塔表示，2012至2016年间，蒙巴萨港的货运量增长了25%，这就要求更加有效、快速的清关。通过蒙内铁路，货物可以在内陆港进行清关，从而为港口腾出空间处理更多货物。同时，正在建设的内马铁路（内罗毕至马拉巴）还将更多地区与内陆港连接起来。

中国驻肯尼亚大使馆临时代办、公使衔参赞李旭航表示，内陆港的落成与启用，意味着肯尼亚经济再进一步，将大大提升集装箱清关和物流效率，降低货运成本，提升蒙内铁路和蒙巴萨港的市场竞争力。该港还将巩固肯尼亚作为东非物流枢纽的地位，对于推动“一带一路”走入非洲腹地具有积极意义。

在中国交建肯尼亚铁路项目外联经理赵扬看来，内陆港投入运营，将为肯尼亚标轨铁路货运插上腾飞的翅膀，满足铁路运营中内陆口岸功能，加快贸易流通，降低物流成本，构建现代化的物流体系。“该港还有利于路港一体化的产业经济走廊加速形成，带动铁路沿线经济发展，助力肯尼亚经济繁荣。”

据悉，内罗毕集装箱内陆港是肯尼亚铁路网规划的重要配套工程，于2016年5月开工。该港位于内罗毕终点站的西侧，距内罗毕站中心约3.5公里。这一现代化的内陆港可实现集装箱班列整列到发，大幅度提高铁路集装箱的处理能力，增强铁路运输的市场竞争力。

推动东非次区域互联互通

目前，肯尼亚铁路项目包括蒙内铁路（蒙巴萨至内罗毕）、内马铁路、内罗毕集装箱内陆港等，是肯尼亚2030年远景规划的重要组成部分。肯尼亚铁路项目的建设和运营，为肯尼亚创造了大量工作岗位，带动培养了相关施工技术和运营维护人员，促进了水泥、钢材、运输等行业的发展，提升了肯尼亚的工业化水平。

中国交建以及该集团下属的中国路桥是肯尼亚铁路项目的承建商和运营商。这一项目从印度洋海滨的蒙巴萨港延伸至肯尼亚与乌干达的边境，未来还将进一步延伸至乌干达、卢旺达等国。该项目是东非铁路网的主动脉，将极大降低跨境物流运输成本，进一步推动东非次区域互联互通和一体化进程。

在蒙内铁路建成通车后，目前内马铁路一期的内罗毕至纳瓦沙段施工已经铺开。截至11月底，内马铁路项目已为当地创造大量就业。全线肯方员工5200多人，占比81%，其中技术工人和管理人员占当地雇员总人数的30.6%，内马铁路目前累计为当地创造了约1.2万个工作岗位。

“边修路边开发”让非洲受益

“正在转型之中的肯尼亚，参照国际上最好的实践推进地区的互联互通。”肯雅塔表示，交通和基础设施是肯尼亚发展规划的关键所在。蒙内铁路自5月开通以来，已经极大促进了肯尼亚旅游业发展，吸引了大量的国内外游客。

中国路桥肯尼亚蒙内铁路运营公司总经理黄金灿介绍说，蒙内铁路运营半年来，已累计发送旅客63万人次，上座率达95%。蒙内铁路客运已经改变了当地人们出行方式，人们优先选择火车出行，内罗毕、蒙巴萨两城之间陆路交通时间缩短了一半以上。

“目前，蒙内铁路正在试运行集装箱货运。明年1月，蒙内铁路还将开通散装货运。”黄金灿表示，即将开通的货运将对肯尼亚传统运输业造成冲击，但也为内罗毕市内以及到周边国家的短驳运输创造了巨大的市场。

按照肯尼亚交通和基础设施建设部估算，每修筑一公里铁路，将为肯尼亚创造60个就业机会。除了庞大的铁路网建设，中肯合作建设的拉穆港，远期规划至2030年实现吞吐量2400万吨。这都将推进东非地区的互联互通，为卢旺达、乌干达、南苏丹、埃塞俄比亚等内陆国家提供出海通道。

正如非洲媒体所说，非洲基础设施薄弱，“边修路边开发合作”是必补的一课。过去10年是非洲发展最快的10年，也是非洲基础设施大发展的10年，中国在其中功不可没。

在由21世纪经济报道主办的“一带一路”国际创新论坛上，中非发展基金副总裁王勇表示，“一带一路”倡议与非洲国家加速工业化进程、实现可持续发展的需要高度契合。在推进“一带一路”建设的过程中，做好金融服务、强化金融与产业的衔接，创新投融资模式，推动“一带一路”倡议落地将显得至关重要。

开业十年，中非发展基金成果丰硕

王勇在发言中表示：“习近平主席指出，以‘一带一路’建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。”
  
他表示，在“一带一路”框架下，中国以基础设施互联互通及产能合作为主要抓手，推动非洲的发展，提高非洲各国的自主发展能力，创造着就业和税收。非洲国家加速工业化的进程、实现可持续发展的需要，与“一带一路”倡议高度契合。

据王勇介绍，中非发展基金是2006年中非合作论坛北京峰会上，中国政府对非务实合作的八项举措之一，旨在鼓励和支持更多的中国企业对非洲投资。作为中国第一只对外股权投资基金，中非发展基金在开展对非合作、推进“一带一路”建设落地非洲方面发挥了先行先试的先导作用。
   
2015年，国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布了对中非发展基金增资50亿美元的计划，使得基金的总规模达到了100亿美元。“十年来，我们不仅在促进中国企业对非投资合作方面发挥了引领作用，同时也为‘一带一路’建设，尤其是在‘五通’领域，起到了先行先试作用，积累了经验。”王勇说道。

在他看来，中非发展基金目前主要取得了五方面的成就：创新模式，发展政策沟通；带动投资，促进资金融通；帮助解决发展瓶颈，推进“设施联通”；产能合作先行先试，助力贸易畅通；支持民生发展和人文交流，服务民心相通。

做好金融服务，创新投融资模式

发言中，王勇也谈到了对推进“一带一路”建设需要把握的几个关键环节的体会。第一点便是要做好金融服务，强化金融与产业的衔接。

王勇指出，如何将产业与金融衔接、将资金与项目有效衔接，真正实现产融结合，是目前走出去的企业亟待解决的问题。他表示，发挥好融资平台、金融和相关中介服务机构的作用将至关重要，“首先要解决信息不对称，项目条件与融资条件不匹配的问题”。
  
第二点则是创新投融资模式，推动“一带一路”倡议落地非洲，而这又分为三个方面。
  
首先是积极推动政府企业投资者和金融机构等相互结合的模式，积极运用PPP、BOT、BT以及政府购买服务等多种公私合营的形式，推动项目真正落地。

其次则是进一步发挥主权投资基金的作用，鼓励其注重中长期的投资。“这使得我们能够更多地注重长期的回报，以长期的资本增值而非短期收益作为投资导向，避免只追求短期收益。”王勇表示。

最后是发挥各方优势，积极推动与国际第三方的合作。“‘一带一路’是开放性的国际合作倡议，习主席多次向国际社会表示，欢迎各国搭乘中国发展的快车、便车、顺车。”他说，“‘一带一路’倡议就是要与各国携手合作，优势互补，互利共赢，从而实现共同发展。”

王勇认为，中国经济体量大、制造能力强，而发达国家则在渠道、技术、管理等方面具有优势，双方可以在资金、企业、项目乃至理念方面相互合作、发挥优势，共同推进“一带一路”沿线国家投资的三方合作，实现共赢。

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