中英共建“一带一路” 塑造合作新角色

蜚语

英国首相特蕾莎·梅日前开启首次正式访华之旅。对中英关系而言，2018年是十分重要的一年，舆论期待双方在更大范围、更高水平、更深层次互利合作，共同打造中英关系“黄金时代”升级版。

特蕾莎·梅访华，中英如何在“一带一路”框架下加强务实合作被认为是重要议题之一。2015年3月，英国不顾美国的反对在西方世界中率先加入了亚投行，具有风向标意义，所以特蕾莎·梅此次中国行，又给外界许多新的想象。

回溯近些年中国与英国以及其他西方国家展开合作，“国际规则”时不时被人拿来说事。比如一些论调认为，“一带一路”不够开放透明，中国意在借此扩张势力，建立自己主导的规则和准则。在笔者看来，这着实有些“以小人之心度君子之腹”的感觉。众所周知，“一带一路”遵循市场原则、国际标准，倡导共商、共建、共享。有事大家商量着办，根本不存在“一言堂”，何谈中国建立自己的规则？就拿亚投行来说，其主要结算货币是美元，并始终坚持“精简、廉洁、绿色”的高标准。正如上世纪60年代成立的亚行不会对世界银行造成冲击一样，亚投行也不会对现有金融体系造成冲击。

乐于拿“国际规则”做文章，动辄给中国的行动扣上“破坏规则”之类帽子，反映一些西方国家不习惯、不甘心中国影响世界，不认可、不看好中国发展模式，也担心中国输出自己的方案。对此，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上，有针对性地指出，中国的成功不是简单复制发展模式，而是走符合自身国情发展道路的结果。

中国模式的核心是“有为政府+有效市场”，“看不见的手”与“看得见的手”并重，但最终让市场起决定性作用。这种“另辟蹊径”，解决了市场失灵、市场失位、市场失真等自由市场经济解决不了的难题，给那些市场经济未充分发展起来的国家走工业化道路，展示了另一种选择。基于这份现实体会，我们鼓励各国实事求是，将命运掌握在自己手里，共同建设人类命运共同体。

一些西方国家的焦虑，也源于他们对自身窘境缺乏理性客观的认识。有句话说，“你永远无法叫醒一个装睡的人”。然而不管我们是否愿意，中西两种发展模式注定要时常被拿来对比。

具有全球眼光和实用主义精神的英国人，对华态度在西方大国里是最积极的，所谓“国际规则”根本不是双方合作的现实障碍。但中国毕竟是首次提出全球合作倡议，英国对“一带一路”的认识将是一个不断深化的过程。其间，中美地缘、国际体系竞争，以及环境、劳工标准等等，都是客观存在的不确定性因素，双方还需要沟通对话、增信释疑。“一带一路”建设要充分利用国际市场资源，必须争取发达国家的参与。以热情和诚意推动中英合作，从而撬动其他西方大国再现“亚投行效应”，是我们的奋斗目标。

在英国驻华大使官邸举行的媒体吹风会上，英国驻华大使吴百纳（Barbara Woodward）表示，为持续中英关系的“黄金时代”，英方希望深化中英经贸关系，建立可持续并且稳定的经济联系，并在应对全球性挑战方面加强合作；同时英方希望在“一带一路”倡议下加强与中国的联系。

在英方参与“一带一路”倡议方面，吴百纳提出了三点：中国同“一带一路”倡议下90%的项目相关，而英国希望参与“一带一路”倡议的实际项目；英国希望在“一带一路”倡议中可以分享伦敦金融城在融资等方面的经验；英国希望将多边国际组织的发展经验同中国分享，确保项目的公平性与清晰性。

希望参与“一带一路”实际项目

吴百纳指出英国对于“一带一路”倡议具有浓厚的兴趣，且态度始终如一。

英国是第一个申请加入亚洲基础设施投资银行的西方大国，也是继中国之后第二个向亚投行专门基金注资的国家。同时，在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上，英国是率先共同核准并签署《“一带一路”融资指导原则》的西方大国。

吴百纳表示，2017年5月，由于梅忙于国内选举事务无法访华，英国财政大臣哈蒙德作为梅首相特使出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并在环境会议上强调英国为“一带一路”倡议合作的“天然伙伴”。

随后，在2017年年底，哈蒙德再次访问中国，参加第九次中英经济财金对话，随后英财政部设立了“一带一路”融资合作特使和专家理事会，英出口融资署则宣布支持250亿英镑“一带一路”亚洲项目业务，中英还成立10亿美元双边投资基金支持“一带一路”建设。

吴百纳表示，在未来她希望英国企业能够参与到“一带一路”倡议的实际项目中去，英国企业渴望同中企合作，参与到“一带一路”倡议中的第三方国家建设。

同时，考虑到伦敦金融城在金融业务方面的经验，她也希望把这种经验介绍给中国：“很多这些项目都是大项目，需要复杂的融资和融资机制，需要在金融方面的设计，我们在金融城中对此很有经验。”

与英方在参与亚洲基础设施投资银行时的方式类似的是，如果英国能够将其在多变国际机构中的经验同中方分享的话，可以确保“一带一路”倡议（项目）铺开后，也将在项目中遵循有关国际标准。

近期中国驻英国大使刘晓明在英国接受媒体联合采访时也指出，中英“一带一路”合作体现两国利益的契合，是两国关系的新增长点。

刘晓明还表示，在“一带一路”倡议提出5周年之际，期待双方及时制定“一带一路”合作制度性框架，引领和指导双方企业积极参与，取得更多实质性、标志性成果。

刘晓明指出，作为“一带一路”重要参与方，英国不仅具有经济、金融、法律、教育、科技等诸多优势资源，而且展现出“敢为人先”的战略眼光。

下一步如何推动两国“一带一路”合作“开花结果”，刘晓明认为应着力把握好以下三点：一是“准”。“一带一路”建设领域广，内涵丰富。中英双方要在政策对接、优势互补方面坚持精准设计、精准投入，确保两国相关合作突出重点、加快推进。

二是“实”。双方要把两国达成的高层政治共识切实转化为具体合作举措，在基础设施互联互通、装备制造、金融、投资等方面深化务实合作，打造更多看得见、摸得着的项目，提高“一带一路”合作的获得感。

三是“新”。双方要结合各自发展以及“一带一路”沿线国家加快经济社会发展的现实需求，不断挖掘潜力、开拓创新，积极探讨在新能源、城镇化、绿色金融、金融科技等领域开展双边或三边合作的新思路新举措，并通过共同开发第三方市场，实现“一加一大于二”的效果。

黄金时代加强经贸关系

吴百纳表示，此次梅将在三天访华行程中拜访北京、上海和武汉。与此同时她还将率领一个由英国大中小型企业组成的代表团访华；据第一财经记者了解，包括汇丰银行、伦敦证交所等40多家企业都会派出其高管随行。

在英国做出脱欧决定后，梅提出了“全球化英国”的构想，并开始把目光转向欧洲以外的其他地区。而中国是英国最重要的贸易伙伴之一，因此加强两国间的贸易投资关系，成为她此行重要目的之一。

目前，英国是中国在欧盟内第二大贸易伙伴，中国是英国在欧盟外第二大贸易伙伴，两国互为重要投资来源地。

中国驻英大使馆的官方数据显示，2017年中英货物贸易额为790亿美元，同比增长6.2%，其中英国对华出口增长19.4%。而有超过500家中国企业落户英国，投资项目从贸易、金融、电信等传统领域向新能源、高端制造、基础设施、研发中心等新兴领域延伸，投资总额约189亿美元，位居中国对欧洲国家投资前列；英国在华投资超过218亿美元，对华投资区域正逐渐从沿海向中西部内陆地区扩展。

与此同时，中英关系“黄金时代”旗舰项目欣克利角核电站主体工程开工建设，“华龙一号”技术通用设计评审进入第二阶段。

吴百纳表示，英国对华出口自2010年起实现大幅增长，2017年同比增长了30%，此次英方则希望抓住上述机遇，加深同中国的贸易关系。

刘晓明指出，英国脱欧后，仍将坚持自由贸易和开放经济，在发展对外合作上将有更多自主权。中英在“一带一路”、基础设施建设、人民币国际化、绿色金融、科技创新等领域合作面临更多机遇。

尽管英国距离中国遥远，但显然不愿意错过“一带一路”给自己带来的发展机遇。在卡梅伦执政时期，英国成为最早加入“亚投行”的西方大国。在英国脱欧的大背景下，英国首相特蕾莎·梅提出“全球化英国”构想，英国各界高度重视、认真研究“一带一路”倡议框架下与中国的合作前景。

英国国际贸易部一名负责亚洲事务的官员对记者说，英国高度重视来自中国的投资，并期待能够在脱欧后与中国达成自由贸易协定。

尽管脱欧给英国带来了很大的不确定性，但是中国对英国投资并未放缓，关于中国一些大手笔投资项目的报道，经常在英国见诸报端。

作为中国在英投资的拳头项目之一，欣克利角C核电项目被认为是中英“一带一路”合作共赢的新实践。记者日前从参与此项目的中广核获悉，相关项目建设正在如火如荼地进行中。欣克利角C是中国在英国的最大单笔投资，建成后，将满足英国7%的电力需求，还将提升中国核电产业在英国和世界上的口碑，推动中国核电产业“走出去”。

打造中英“一带一路”合作新特色

“一带一路”倡议对英国的影响之大，已经不局限于中英两国的双边合作，英国政府、议会和一些民间人士，正在积极推动中英两国围绕“中巴经济走廊”项目，在巴基斯坦展开第三方合作，并将此项合作打造成中英“一带一路”合作的典范。

为推动相关合作的顺利实施，英国政府特意拨款，资助英国皇家三军联合研究所就中英围绕“中巴经济走廊”的合作前景开展专项研究。该所知名中国问题专家拉法埃罗·潘图奇负责其中第一份报告的撰写，他认为，中英在“中巴经济走廊”合作前景广阔，英国企业可以在能源、金融服务、咨询、人员培训等领域投资参与。

英国民间人士也在积极推动中英两国就“中巴经济走廊”的合作，英国亚洲问题专家阿富塔布·希迪齐就是其中代表性的一员。希迪齐长期跟踪中国“一带一路”倡议，在和记者说到中国与巴基斯坦关系时，他经常用“比山高，比海深”来形容。他认为，中巴两国有传统友谊，巴基斯坦作为英联邦国家，在政治模式、法律体制、文化等方面与英国有很多相似之处，英国参与“中巴经济走廊”建设有其他国家不可比拟的天然优势。为此，他积极活跃在英国政界和商界，积极推动英国企业投入到“中巴经济走廊”建设中。

经过近一年时间的精心准备，希迪齐组织的关于中英如何就“中巴经济走廊”开展合作的研讨会，不久前在英国议会大厦举行。与会人员表示，在后脱欧时代，英国国民经济的一些关键领域，都能从包括“中巴经济走廊”在内的“一带一路”倡议中获益。他们尤其指出，由于中国对“一带一路”倡议的重视，英国在“一带一路”中的投资与在其他海外投资相比，将更有利益，更有安全上的保障。

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