“一带一路”受欢迎 深化与东南亚国家互信

蜚语

东南亚国家对中国提出的“一带一路”倡议反应最为热烈，都认为该倡议有助于推动区域新型合作，促进本国经济增长，其主要观点如下。

引领全球化发展新潮流

新加坡学者普遍认为“一带一路”能够很好应对逆全球化，给全球化提供一个重要支撑点。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，“一带一路”倡议是迄今最受欢迎的国际公共产品，也是目前前景最好的国际合作平台。该倡议契合了沿线国家和地区的发展需求，是中国对世界经济作出的又一重大贡献。新加坡国立大学东亚研究所兼职研究员林泰伟认为，“一带一路”有助于改革现有的国际货币金融体系，亚投行、丝路基金、金砖国家银行这些为“一带一路”战略提供资金支持的机构，是解决中国在世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等国际金融机构较低表决权问题的有效工具。

孟加拉国和平与安全研究院主席穆尼鲁扎曼也认为，“一带一路”不仅能带来经济和贸易的繁荣，更能增强该地区人民之间的联通和交流，促进区域内国家共同协商面临的跨国界挑战。孟加拉国智库学者们普遍支持中国提出的“一带一路”，认为该倡议意味着机会平等、公平，强调开放性和多方互利，并且对欠发达地区还有特殊的照顾，文化交流也将从“一带一路”倡议中得到助益。

积极拓展与沿线国家合作

新加坡交通部高级政务部长杨莉明在21世纪海上丝绸之路的论坛上提到：新加坡对“一带一路”倡议一直持开放的态度，东南亚国家将受益于参与这一战略的合作，“一带一路”倡议给了新加坡成为区域贸易中心的机会。新加坡应该在交通运输、金融、贸易等关键领域发挥更为积极的作用。她还表示，中国应该与沿线国家共享“一带一路”的成果，使参与国认识到自己能够影响结果并可以保持对合作步调和结构的把控。

柬埔寨金边皇家大学校长郑杰利表示，中国提出的“一带一路”倡议对沿线各国的发展非常重要，开启了中柬两国全面战略合作伙伴关系在“一带一路”框架下全面提质增速的新时代，有助于柬埔寨以开放的心态与世界相联通，且能有效促进柬埔寨贸易和投资的增长。

缅甸战略和国际问题研究所主席吴纽貌辛表示，中国倡议的“一带一路”是一个雄心勃勃的计划，如果能够成功实施，将会给不同国家和地区带来重大的影响，同时会进一步扩大中国在“一带一路”沿线地区的影响。海上丝绸之路会给缅甸带来新的经济机会，推动缅甸经济发展。

印度知名智库观察家研究基金会（孟买）主席库尔卡尼表示，“一带一路”倡议为印度和中国提供了一个促进信任和发展的双赢机会，印度为了自身和南亚邻国的利益应该尽快参与“一带一路”倡议。“一带一路”能够使印度获取金融机构的资金和中国的支持，有助于发展印度边境和偏远地区的基础设施建设，进而改善与邻国的联通程度。

对于主动融入“一带一路”建设仍存顾虑

尽管东南亚各国都看到了“一带一路”蕴含的巨大机遇及其在促进区域互联互通方面发挥的重要作用，仍有部分东南亚国家对该项倡议怀有疑虑，主要表现在以下几个方面。

第一，部分国家对中国信赖不足。一些国家对中国的和平崛起尚持怀疑态度，担心中国的发展壮大会对自身造成不利影响。赵洪指出，部分国家害怕中国的计划远远不止修造道路、升级港口和推动贸易，加入“一带一路”会助推中国本已飞速增长的经济。

第二，对“一带一路”的建设效果存在疑虑。印度尼西亚大学社会与政治学院国际关系系主任伊维·费瑞尼表示，虽然加入“一带一路”后，中国会帮助印尼改善基础设施建设；但是根据双方以前的经济关系，印尼对此应持谨慎态度。

深化与东南亚国家互信

中国“一带一路”倡议与东南亚国家的国内发展目标高度契合，这一框架下的合作对区域经济合作大有裨益。中国面临的问题是如何让东南亚国家充分理解和相信“一带一路”的真正意图以及可操作性，打消这些国家对中国的成见和疑虑。新加坡外交部巡回大使许通美建议，中国应采取开放和包容的政策，将“一带一路”发展成为一个区域性的项目，获得邻国的信任。印度尼西亚大学学者伊维·费瑞尼表示，印尼希望中国能在东南亚邻国之间建立信任，证明自己是和平崛起的且可以在“一带一路”中充分胜任债权人、供应商和承包商的角色。

柬埔寨金边皇家大学高级学者常博力认为，中国必须证明自己在国际政治和经济体系中是一个负责任的利益相关者，具体包括以下几点。第一，中国有必要向小国保证自己和平崛起。第二，中国要把公众交流放在重要位置，与东南亚国家广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年交往等。第三，海域合作应该成为海上丝绸之路的固有部分。中国要加强在海洋环境、海事安全、海上人文交流等相关领域的沟通和合作。第四，在区域内的基础设施发展方面，中国应与其他国际和区域发展机构（比如亚洲开发银行和世界银行）合作。第五，中国应该通过行动使东南亚邻国信服中国能够为区域作出贡献，尤其是在基础设施建设方面。

东南亚是我国开展周边外交、推进“一带一路”倡议的重要舞台之一。近日，在外交部亚洲司协调安排下，中国社会科学院世界经济与政治研究所、北京大学国际关系学院等单位的学者赴文莱、马来西亚、缅甸访问。“国之交在于民相亲”，中国“一带一路”研究学者与东南亚三国政府、智库、媒体就“一带一路”建设等相关问题进行深度交流，增进了了解与友谊，可谓“政策沟通”、“民心相通”之行。这些来自中国交流学者回国后，结合实地切身体会进行了一些总结和思考，中国南海网梳理如下。

文莱

文莱是个很小的国家，在东盟里人口最少，约40万。国土面积也很小，5765平方公里，比中国上海市还要小些。不过，也由于国家小，经济结构单一，石油天然气是主要经济支柱，在过去这几年国际初级市场不景气的大背景下，文莱的发展受到了一定影响，老百姓(56.800, -0.10, -0.18%)也感到了一些压力。通过吸引外国企业投资，实现经济多元化，成了文莱发展的重要目标。所以文莱对通过“一带一路”倡议与中国开展合作十分重视，希望搭上中国发展的快车。

座谈会上，中方学者向文方介绍了中国经济发展情况、“一带一路”建设的重要机遇、中文友好合作以及中国—东盟关系，并就双方共同关心的话题进行了深入交流。文莱的官员、学者们十分关心文莱作为一个小国，在“一带一路”这样一个宏大的蓝图中到底处于什么地位，都希望文莱通过参与建设“一带一路”，获得新的发展机遇。中方学者对于文方关心的问题，都做出了清晰明了的回答。

文方代表表示，通过中国朋友的介绍，对中国经济形势、“一带一路”倡议等有了更深入的了解，愿与中方共同努力，推动对接文莱“2035宏愿”与“21世纪海上丝绸之路”倡议。

马来西亚

马来西亚是东盟中比较发达的国家之一，也是同中国交往十分密切的国家。中国连续八年成为马来西亚第一大贸易伙伴，两国每年互派留学生约1.8万人，中国也是马来西亚的第三大旅游游客来源国。马来西亚是古代海上丝绸之路上的重要节点，也是最早响应“一带一路”倡议的国家之一。

在这里，学者们同马来西亚总理府经济计划署官员、马来西亚国际战略研究院学者座谈交流。马来西亚政府和学界均对“一带一路”倡议和中马友好合作予以高度评价。

马来西亚总理府经济计划署官员说，中马两国经济关联度很高，据马方数据显示，中国经济每增长1%，马来西亚经济就增长0.4%。马来西亚加入中国“一带一路”倡议已经收获许多具体的果实，这些都是真实的双赢合作范例。

缅甸

缅甸是东南亚国土面积第二大的国家，是连接东南亚和南亚的枢纽。自2016年3月底缅甸民盟执政以来，缅甸进入新的发展阶段，正在努力发展经济，改善民生。

中国是缅甸的友好邻邦和“胞波”兄弟，是缅甸最大的贸易伙伴国和外资来源国。近年来，两国经贸合作领域已经从原来单纯的贸易和经济援助扩展到承包工程和投资。中国与东盟实现互联互通、推进“一带一路”倡议，离不开缅甸的参与和支持，同时，这也是缅甸发展的需要。

中方学者同缅甸战略与国际问题研究所学者进行了座谈交流。缅甸学者说，自从缅甸进入民主转型时期以来，经济发展的愿望更加迫切，希望搭乘中国经济发展的快车，吸引更多中国企业来缅甸投资，共建“一带一路”在缅国内得到了政府、各党各派和民间社会的大力支持，将成为今后一个时期缅中合作的重要主题。缅甸学者们还谈到，2017年5月，缅甸国务资政昂山素季应邀来中国出席“一带一路”国际合作高峰论坛，这充分体现了缅甸对“一带一路”建设的支持。

中企

中国“走出去”的企业是“一带一路”建设的重要参与方。这次访问中，除了同外方政府官员、智库学者交流外，中方学者还会见了在文莱、马来西亚和缅甸的中资企业代表，了解他们在“走出去”参与“一带一路”建设过程中的成功经验以及遇到的问题。

通过与我们中资企业交流，学者们真心体会到中资企业在海外发展的不易。如今，越来越多的中资企业“走出去”，对外合作涵盖交通、电力、通信、能源、农业、科学研究、医疗、金融等等多个领域。中国企业在努力拓展自身业务的同时，也为所在国家经济社会发展、造福当地民生、促进民心相通作出了实实在在的贡献。

随着在海外投资的不断深入，我们的企业越来越重视履行企业社会责任，积极融入并回馈当地社会，注重维护好中国企业整体和中国形象，中国企业参与周边国家的经贸合作赢得越来越多的积极反响。

“一带一路”倡议在东南亚发展前景

“一带一路”倡议实施三年多来，中国与东南亚国家间的政治与经济关系以及社会人文关系迈上新的台阶。一些东南亚国家对“一带一路”倡议仍有误解和疑虑。如，印尼海事法专家贾拉尔（HasyimDjalal）指出，中国要打造海上丝绸之路，相信印尼将从中受惠，但印尼要保持谨慎，要提防丝路倡议的军事目的，防止丝路计划演变为一种军事渗入手段。印尼国防大学国际关系与防务专家班塔多（BantartoBandoro）警告，“一带一路”倡议是中国在本地区扩展影响力的战略，带有幕后动机。印尼应该谨记，这是中美之间的竞争；只要中国和多个东盟国家还未解决南中国海问题，丝路倡议就难有落实的希望，而印尼不应该为中国所利用，说服其他东盟国家与中国合作。再如，越南、菲律宾等国的一些专家和学者担心“一带一路”倡议能否成功，担心其背后是否有军事目的，中国会不会在东亚地区称霸。但从过去三年多的情况看，尽管南海问题给中国与东南亚关系造成困扰，但中国与东南亚国家之间在“一带一路”框架下的合作稳步推进，已经走过了最困难的时期。目前，中菲关系转圜，中国与其他东南亚国家关系积极向好。可以预见，在“一带一路”倡议的推动下，未来中国与东南亚国家的合作将进一步走向深入。双方合作可能呈现以下几个特点。

首先，经贸合作将继续成为中国东盟合作的主要推动力。长期以来，贸易、投资和金融合作是中国与东盟国家的主要内容，也是中国与东盟关系不断走向深入的主要推动力。中国与东盟关系也是在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机后不断走向深化的。目前，中国已成为东盟的最大贸易伙伴，而东盟也排在欧盟和美国之后，成为中国的第三大贸易伙伴。“一带一路”倡议提出以来中国与东盟的贸易、投资、金融合作取得了新的突破。未来，在“一带一路”倡议推动下，随着双方大型合作项目，如铁路公路互联互通、工业园区建设、经济走廊建设等项目的逐步落实，中国与东盟国家的经贸、投资、金融合作将进入新的历史时期，双方之间的相互依赖将进一步增强，这将为中国与东盟战略伙伴关系注入新的活力。

其次，人文交流有望成为“一带一路”倡议的重要支柱，并将支撑中国东盟战略伙伴关系走向深入。中国与东南亚国家地理相近，民间交流自古代以来就密切不断，是中国与东南亚国家之间的天然纽带。2003年中国东盟战略伙伴关系建立以来，尤其是随着“一带一路”民心相通项目建设的开展，人文交流在中国东盟战略伙伴关系中的地位显著提高，并成为继经贸合作之后中国与东盟战略合作的又一重要支柱。未来，在“一带一路”倡议的推动下，人文交流项目，尤其是双方之间的高校合作、留学生教育、智库合作、青年交流、文明对话、语言文化学习将逐渐成为中国东盟合作的基石，同时也将进一步推动中国东盟战略伙伴关系走向新的历史阶段。人文交流是“一带一路”的社会根基，也将成为新时期中国东盟战略伙伴关系的压舱石。

最后，中国与东盟将引领东亚地区的和平、发展。在“一带一路”倡议的推动下，中国与东盟之间的全方位合作将走向深入。作为未来东亚地区具有重要影响力的两大战略力量，中国和东盟的合作与发展将在很大程度上影响东亚的未来。而“一带一路”倡议所蕴含的和平、合作、发展、共赢、共商、共建、共享的理念与中国和东南亚文化有诸多契合之处，并渗透到中国与东盟合作的方方面面。中国与东南亚在“一带一路”倡议下的合作将引领东亚地区走向和平、稳定和繁荣，尤其是中国与东南亚之间的合作、互利、共赢理念将塑造未来地区间合作的新理念。

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