“一带一路”倡议的正确认识以及魅力影响

蜚语

4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中指出，“共建‘一带一路’倡议源于中国，但机会和成果属于世界”。“一带一路”倡议的初衷是致力于解决国际社会的关键问题，即发展赤字、和平赤字、治理赤字，其内在逻辑具有系统性。“一带一路”倡议的逻辑越来越清晰，可以概括为三个方面，即“通”“融”“荣”。

“通”是前提、条件

“通”突显经济或发展层面的合作共赢，包容性全球化、世界经济再平衡、共同现代化、六廊六路多国多港、产能合作等是关键要素。“一带一路”常被描述为五通建设，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，通的反面就是痛，所以“一带一路”的魅力在于能够打通痛点。

基础设施互联互通是各国共建“一带一路”的重要方式。近年来，中国企业积极参与境外铁路、港口等重大项目建设，并带动相关基建能力和装备出口。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、印尼雅万高铁、俄罗斯莫喀高铁、亚吉铁路、肯尼亚蒙内铁路、中欧“三海港区”合作等一批境外铁路、港口重大项目取得积极进展，对改善合作国基础设施、提高工业化和城市化水平、增加就业和税收、推进中国与有关国家互利合作具有积极意义。举个例子，老挝国内目前只有一条3.5公里长的铁路，在“一带一路”框架下，全长414公里的中老铁路在建，使老挝变成了“陆联国”。“一带一路”有效地促进欧洲与亚洲的贸易，中欧班列对中东欧国家有益，使这些内陆国家间接地联通了海洋，使欧亚一体化从概念成为现实

“通”不仅表现在战略对接、规划对接、项目对接方面，也日益体现在舆论对接、行动对接、智慧对接上，体现在科学的评估体系构建上。2018年1月，《“一带一路”早期项目动态评估报告》发布。报告以“五通”为主线，从硬联通和软联通两个维度，提出“一带一路”早期项目动态评估指标体系，包括6个一级指标、19个二级指标、81个三级指标。6个一级指标是：外部环境、项目经济性、项目社会性、项目人文性、全球治理、国际人才培养创新等。评估发现，外部环境指标平均得分最高，处于良好型等级；项目人文性指标平均得分最低，处于薄弱型等级。为此，未来“一带一路”项目的人文性需要加强。“一带一路”不仅要通路，更要通心。

“融”是理念、关键

“融”侧重和平层面的文明互鉴，通心工程、人文格局、文化条件、重义轻利、亲诚惠容、新型国际关系等是关键要素。“融”展现“一带一路”的精神实质，凸显“一带一路”不仅要提供经济红利，更要创造国际社会良好的人文生态。“通”有形可见，易于感知与衡量，相比之下，以“民心”“人心”为发力重点的“融”则不可见，但影响恰恰最根本、最深远。在“融”的过程中，要打造一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局，也包括规则与标准对接。“融”强调开放性聚合，而不是生硬地追求趋同、排他性或搞小圈子。所以，最近几年“一带一路”越来越强调标准、品牌、人文、价值等方面的软联通建设。

“一带一路”展现的是文明型力量。“一带一路”强调的不是对抗或改造，而是强调“先有文脉，而后有商脉”。如果中国人在“一带一路”建设中只讲经济利益，“一带一路”是很难持久的，必须打通文脉才能持续地激活商脉。习近平主席出国访问之时，常常在讲话中以文化始、文化终，深度挖掘并有效传播“一带一路”故事。2015年10月，习近平主席访问英国时就娓娓道来中英的文化纽带。他说，中国明代剧作家汤显祖被称为“东方的莎士比亚”，他创作的《牡丹亭》《紫钗记》《南柯记》《邯郸记》等戏剧享誉世界。汤显祖与莎士比亚是同时代的人，他们两人都是1616年逝世的。2016年1月21日，在对伊朗进行国事访问之际，习近平主席在伊朗《伊朗报》发表题为《共创中伊关系美好明天》的署名文章。文章指出，“丹葩结秀，华实并丽。石榴早已从伊朗到中国落户，又因果实累累在中国被赋予新的寓意，象征兴旺繁荣。它见证了中伊两国人民沿着丝绸之路开展友好交往的历史，预示着两国合作还将收获更多硕果”。石榴不仅是古丝绸之路的历史见证，更象征了今天的丝路精神，即包容团结。

“荣”是愿景、目标

“荣”强调在全球治理层面的命运共同体建设。“一带一路”关注全球的可持续发展问题，是要使世界更美好，不仅满足国际社会对中国作为负责任大国的预期，更增强全球民众对光明前景的信心。在制度建设层面，亚投行、丝路基金、金砖国家新开发银行、“16+1”合作、中国共产党与世界政党高层对话会、国际进口博览会等制度性安排确保“荣”能够可期可待。

“一带一路”已经从中国倡议变成了国际共识，而且能够凝聚全球智慧，充分突显时代性与先进性。例如，联合国多次将“一带一路”与人类命运共同体概念同时放到联合国决议当中，这体现了国际社会是从共识层面看待这一伟大倡议。的确，看好“一带一路”，就是看好中国。“一带一路”倡议是中国为全球提供的重要公共产品。

“一带一路”超越的不仅是贸易保护主义，也在超越“金德尔伯格陷阱”。2017年1月，美国学者约瑟夫·奈发表文章提出“金德尔伯格陷阱”论述，引起国际社会对全球公共产品的广泛关注。金德尔伯格是著名世界经济史学家。他认为，20世纪30年代的灾难起源于美国取代英国成为全球最大强国，但美国却奉行“孤立主义”，收缩在北美，不愿承担起提供全球公共产品的责任，由此导致国际社会失序，世界大战爆发。过去10年，跨境资本流动的总规模下降了65%，发达国家对外投资的规模由1.8万亿美元下降至近1万亿美元，而中国对外直接投资的规模却与日俱增。2013年，中国对外投资首次超越千亿美元，2015年对外投资额首次超过利用外资额，2016年达到1961.5亿美元，这一年首次成为全球第二大对外投资国。可以说，在国际社会担心“全球化熄火”的关键时刻，“一带一路”提供了全球互联互通的坚定信心。

需要强调的是，国际社会看重“一带一路”的不仅是经济红利、物理改变，而且开始聚焦这一倡议的文化温度、价值实质，看重其在全球治理层面的进步性。构建人类命运共同体的目的是使世界更美好，实现途径是共商共建共享，这正是“一带一路”最具魅力的地方。

目前，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。但是，国际社会对“一带一路”建设仍然存在着一些不清楚、不理解的地方，甚至存在着误解与曲解。笔者去年对日本进行学术访问时，在与日本著名高校、智库以及研究机构的座谈中发现，日本对于“一带一路”的认知不多，且存在偏差。因此，我们仍有必要梳理一下“‘一带一路’是/不是什么”“‘一带一路’给世界带来了什么”等基础性重大问题，这不仅有助于“一带一路”的持续推进，也有利于促进中外之间的理解与交流。

“一带一路”的国际意义

“一带一路”合作范围不断扩大，合作领域更为广阔。它不仅给参与各方带来了实实在在的合作红利，也为世界贡献了应对挑战、创造机遇、强化信心的智慧与力量。

“一带一路”为全球治理提供了新的路径与方向。当今世界，挑战频发、风险日益增多。经济增长乏力，动能不足，金融危机的影响仍在发酵，发展鸿沟日益突出，“黑天鹅”事件频出，贸易保护主义倾向抬头，“逆全球化”思潮涌动，地区动荡持续，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战正摆在全人类面前。这充分说明现有的全球治理体系出现了结构性问题，亟须找到新的破题之策与应对方略。作为一个新兴大国，中国有能力、有意愿同时也有责任为完善全球治理体系贡献智慧与力量。面对新挑战新问题新情况，中国给出的全球治理方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享，而“一带一路”正是朝着这个目标努力的具体实践。“一带一路”强调各国的平等参与、包容普惠，主张携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，共同朝着人类命运共同体方向迈进。正是本着这样的原则与理念，“一带一路”针对各国发展的现实问题和治理体系的短板，创立了亚投行、新开发银行、丝路基金等新型国际机制，构建了多形式、多渠道的交流合作平台，这既能缓解当今全球治理机制代表性、有效性、及时性难以适应现实需求的困境，并在一定程度上扭转公共产品供应不足的局面，提振国际社会参与全球治理的士气与信心，同时又能满足发展中国家尤其是新兴市场国家变革全球治理机制的现实要求，大大增强了新兴国家和发展中国家的话语权，是推进全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的重大突破。

“一带一路”为新时期世界走向共赢带来了中国方案。不同性质、不同发展阶段的国家，其具体的战略诉求与优先方向不尽相同，但各国都希望获得发展与繁荣，这便找到了各国共同利益的最大公约数。如何将一国的发展规划与他国的战略设计相对接，实现优势互补便成为各国实现双赢多赢的重要前提。“一带一路”正是在各国寻求发展机遇的需求之下，同时尊重各自发展道路选择基础之上所形成的合作平台。因为立足于平等互利、相互尊重的基本国际关系准则，聚焦于各国发展实际与现实需要，着力于和各国发展战略对接，“一带一路”建设在赢得了越来越多的世界认可与赞誉的同时，也取得了日益显著的早期收获，给相关国家带来了实实在在的利益，给世界带来了走向普惠、均衡、可持续繁荣的信心。2016年10月开通的非洲第一条电气化铁路——亚吉铁路（亚的斯亚贝巴至吉布提）和2017年5月开通的蒙内铁路（蒙巴萨至内罗毕），成为中国在非洲大陆承建的两大极具影响力的世纪工程，受到许多非洲国家好评，被誉为“友谊合作之路”和“繁荣发展之路”。从中非合作的缩影可以看出，“一带一路”是一条合作之路，更是一条希望之路、共赢之路。

“一带一路”为全球均衡可持续发展增添了新动力，提供了新平台。“一带一路”涵盖了发展中国家与发达国家，实现了“南南合作”与“南北合作”的统一，有助于推动全球均衡可持续发展。“一带一路”以基础设施建设为着眼点，促进经济要素有序自由流动，推动中国与相关国家的宏观政策协调。对于参与“一带一路”建设的发展中国家来说，这是一次搭中国经济发展“快车”“便车”，实现自身工业化、现代化的历史性机遇，有力推动的南南合作的广泛展开，同时也有助于增进南北对话，促进南北合作的深度发展。不仅如此，“一带一路”倡议的理念和方向，同联合国《2030年可持续发展议程》高度契合，完全能够加强对接，实现相互促进。联合国秘书长古特雷斯表示，“一带一路”倡议与《2030年可持续发展议程》都以可持续发展为目标，都试图提供机会、全球公共产品和双赢合作，都致力于深化国家和区域间的联系。他强调，为了让相关国家能够充分从增加联系产生的潜力中获益，加强“一带一路”倡议与《2030年可持续发展议程》的联系至关重要。就此而言，“一带一路”建设还有助于联合国《2030年可持续发展议程》的顺利实现。

写下了《丝绸之路：一部全新的世界史》一书的英国历史学家彼得·弗兰科潘说：“丝绸之路曾经塑造了过去的世界，甚至塑造了当今的世界，也将塑造未来的世界。”作为和平、繁荣、开放、创新、文明之路，“一带一路”必将会行稳致远，惠及天下。

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