能源合作成新亮点 “一带一路”助推中国经济发展

蜚语

能源合作是“一带一路”倡议的重要组成部分。在能源行业的发展和进步使人类生活变得更加美好的同时，我们也应看到当今世界能源形势正发生深刻变化，能源发展面临着诸多问题和挑战，需要世界各国共同面对。一是各国能源资源禀赋不均衡，能源运输通道建设滞后，能源资源全球化配置依然面临很多障碍。二是很多发展中国家能源基础设施不够完善，能源供应制约着经济和社会发展，人人享有可持续能源的目标还远未实现。三是大量的化石能源消费造成了一系列的生态环境问题，国际社会应对气候变化进入了新阶段。势正发生深刻变化，能源发展面临着诸多问题和挑战，需要世界各国共同面对。一是各国能源资源禀赋不均衡，能源运输通道建设滞后，能源资源全球化配置依然面临很多障碍。二是很多发展中国家能源基础设施不够完善，能源供应制约着经济和社会发展，人人享有可持续能源的目标还远未实现。三是大量的化石能源消费造成了一系列的生态环境问题，国际社会应对气候变化进入了新阶段。

在能源行业的发展和进步使人类生活变得更加美好的同时，我们也应看到当今世界能源形势正发生深刻变化，能源发展面临着诸多问题和挑战，需要世界各国共同面对。一是各国能源资源禀赋不均衡，能源运输通道建设滞后，能源资源全球化配置依然面临很多障碍。二是很多发展中国家能源基础设施不够完善，能源供应制约着经济和社会发展，人人享有可持续能源的目标还远未实现。三是大量的化石能源消费造成了一系列的生态环境问题，国际社会应对气候变化进入了新阶段。

在能源价格持续走高、能源可采储量日渐枯竭的今天，人们对新能源的期盼是前所未有的强烈，大力发展新能源已经成为能源界的共识。我国未来能源结构应以可再生能源为主导。新能源加快发展是必然方向，实现绿色发展，必然要推进能源转型，推进能源转型，必然要加快新能源发展，这是不可逆转的发展潮流，也是不可违背的发展规律，同时也要看到由于行业利益等多种因素，在能源发展战略方向、战略目标、战略路径等问题上还有一些不足的认识，所以当前能源发展也面临一系列的挑战。

从长远利益来看，新能源取代传统能源是必然的趋势，它一方面能节约资源，减少成本，另一方面也能改善环境，减少污染。中国有庞大的国内市场，在转型过程中，必将带动中国经济向更高的方向迈进，同时也会新增很多就业岗位，让更多的人受益,也为国家减轻了就业压力。

几年国际能源合作环境发生了巨大的变化，主要表现在五个方面：一是能源生产中心加速“西移”，供应格局多极化。能源生产中心向“西半球”转移，打破了原来欧佩克主导的供应格局，北美特别是美国成为全球油气资源供应中心，加上俄罗斯、中亚的油气资源，油气供应方面形成了三足鼎立的格局。二是能源消费中心继续“东扩”，新兴经济体消费不断上升，特别是中国和印度消费量不断增加。三是能源消费结构多元化，进入“四分天下”的时代。新能源和可再生能源快速发展，已成为一次能源消费中最具潜力的领域，未来有望与煤、油、气形成“四分天下”的格局。四是国际油价剧烈波动使得全球油气大国的博弈更加激烈，全球能源走势面临诸多不确定因素。五是地缘政治变化导致能源合作环境更趋复杂。

美国页岩油气革命和能源独立政策正在改写国际能源地缘政治格局。“从去年的卡塔尔断交风波到沙特反腐，以及美国对俄罗斯、伊朗、朝鲜的制裁等都给国际能源合作蒙上了阴影，国际能源合作环境日趋复杂。”景春梅说。

在新的形势下，国际能源合作呈现出四大新趋势，一是维护共同安全成为国际合作新理念。二是能源转型与应对气候变化仍然是合作的主旋律。三是共建“一带一路”成为能源合作新亮点。四是全球能源治理成为能源合作制高点。

现行的全球能源治理机制，要么反映传统的能源生产国利益，要么反映主要发达国家的利益，难以平衡新旧能源生产国和消费国的利益诉求和分歧。“在此背景下，亟须构建新的全球能源治理机制，维护包括能源生产国、消费国、过境国等在内的所有利益相关国的核心关切和整体能源安全，并充分体现新兴能源大国的利益诉求。”景春梅强调称。

1978年以来，我国能源合作从过去的“引进来”走向目前的“引进来”和“走出去”并举，从全球能源治理的跟随者变成影响者，在合作方式和合作理念上均有巨大提升。虽然我国在全球能源市场上的体量不断增大，但影响力仍然不够，企业“走出去”的国际化水平还不高，开展能源国际合作的总体能力与经济规模和体量还不相称。

“我们希望在2035年的时候形成一个我国深度参与的、充分反映广大发展中国家关切和需求的以建设全球能源命运共同体为目标的国际能源治理机制。”景春梅无比憧憬地表示。

景春梅提出以“一带一路”为突破口，深化能源国际合作，勾画一个区域的合作框架，同时勾画国际合作框架。

“一带一路”能源合作的区域重点主要包括：一是推动与俄蒙中亚、西亚北非的战略对接。这些中亚国家是全球油气资源的核心地带，也是我国油气资源的主要来源地，应该与其开展全产业链的合作。二是推动与东南亚、南亚地区在重点领域的对接，以点带面开展合作。三是推动与中东欧、独联体国家能源合作的先期培育。

对于东南亚和南亚地区，应发挥我国基础设施建设优势，助力提升目标国能源生产与利用水平。完善跨境输电通道，开展区域电网升级改造合作，促进我国丰富水电等电能在当地消纳。

对于中东欧国家，景春梅表示，这些国家对新能源和低碳的要求很高，应该着重在新能源方面与其开展合作。

对于“一带一路”伙伴关系，报告称应该建立包括能源交易市场机制、贸易和投资合作机制、能源过度金融化监管合作机制、能源企业合作机制、信息交流共享机制在内的五大区域能源合作机制。

在能源交易市场机制方面，我国今年已经推出了原油期货，旨在建立亚太地区的原油交易市场，形成基准价格。在天然气方面，我们构建了上海、重庆等全国的油气交易中心，还有新疆的区域天然气交易中心，旨在构建亚太的天然气交易市场。

在“一带一路”各国的能源合作中既包括传统能源合作也包括新能源领域的合作。“一带一路”各国在资源禀赋、资金、技术等方面互补性强，且在油气资源合作方面均有很大潜力。能源基础设施建设、勘探开发、贸易、道路与管线运输、运输安全、冶炼加工、营销渠道等上中下游环节，均可以成为中国与周边各国的合作领域。市场和产业合作可将各方利益捆绑在一起，中国与周边各国在能源产业各环节的合作，将带动整个周边地区的区域合作。“一带一路”给各国创造了合作的契机，在劳动力、资源、技术、资金、市场等要素条件各有利弊的情况下，各国都将取长补短，而中国也将在技术和资源上获得一定改善。

作为世界上最大的能源消费国，如何获得更经济、便捷、稳定的能源是我国经济发展的重要课题。在当今形势下，中国可以利用市场优势换取相对廉价的油气资源，进一步加强与中亚、东亚及中东的能源合作，从而开拓海外市场。

“一带一路”所经之处包括风能、太阳能等可再生资源潜力巨大的赤道和北极地区，也包括石油、天然气等化石能源的产出国。通过构建全球能源互联网，以能源建设带动经济合作，以能源互通带动基础设施建设，并通过推动智能电网在全球广泛应用、强化能源与电力技术创新，可以进一步推动“一带一路”经济带建设，这也将推动各国友好外交关系。

2016年11月4日，应对气候变化的《巴黎协定》已正式生效。“一带一路”各国在新能源领域的合作也将促进《巴黎协定》中各项目标的达成。

中国和美国是《巴黎协定》的主要推动国。2015年9月，习近平主席到访华盛顿特区期间就曾承诺“ 将强化绿色低碳政策规定，以严控公共投资流向国内外高污染、高排放项目。” 2016年12月11日，除环境技术交流与转移中心揭牌仪式外，在环境保护部、国家发展和改革委、商务部支持下，由中国-东盟(上海合作组织)环境保护合作中心、中国可持续发展工商理事会、全国工商业联合会环境服务业商会共同发起了《履行企业环境责任 共建绿色“一带一路”》倡议，承诺将在对外投资和国际产能合作中遵守环保法规、加强环境管理，展示中国企业的绿色形象，这为区域绿色发展和相关国际合作带来了新的机遇。


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