加强智库建设，以智力助力“一带一路”倡议

蜚语

9月20日，丝路名城敦煌群贤毕至，来自俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、斯里兰卡、白俄罗斯、西班牙、尼日利亚、肯尼亚、赞比亚、津巴布韦、新西兰、美国、巴拿马、古巴、智利、阿根廷等32个国家的政要、智库学者、企业界人士等200余人齐聚古城敦煌，以“面向未来的文明之路”为题，共同探讨“一带一路”建设大计。

两千多年前，我们的先辈共同开辟出陆上和海上丝绸之路，书写了人类发展进步的辉煌篇章。2013年，习近平主席顺应世界大势和时代要求，提出共建“一带一路”倡议，得到沿线国家和国际社会的广泛认同和热情参与。春华秋实，五年有成。五年来，已有100多个国家和国际组织积极响应，有80多个国家和国际组织同我国签署了合作协议，一大批关键项目和示范性工程开工建设。在各方积极努力下，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，进度和成果超出预期。

智库作为现代社会创造思想、交流思想、传播思想的重要载体，在“一带一路”建设中扮演着独特而重要的角色。本次国际智库论坛邀请6个国外代表团、32个国家及国内的200多名嘉宾齐聚敦煌，开展了跨国界、跨领域、跨行业的交流研讨，不仅进一步唤醒了对古丝路各种文明的记忆，而且充分展示了丝路沿线互利共赢发展的美好前景。

在与会代表、嘉宾的共同努力下，本次国际论坛在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上贡献了更多智慧，在推动沿线国家加强人文交流、商贸合作上提出了更多真知灼见，在构建智库网络、健全对话机制上形成了更多具有前瞻性、创造性和操作性的共识。

“一带一路”，一端连着历史，一端指向未来；一端连着中国，一端通往世界。在“面向未来的文明之路”这一主题下，参与论坛的各方有识之士达成共识，普遍认为，共建“一带一路”，既需要各方的诚意决心，也需要各方的远见卓识；既需要规划对接、项目对接，也需要智慧对接、舆论对接。

从古至今，丝绸之路不仅是财富涌动之路，更是思想汇集、碰撞之路。在本次论坛上，与会嘉宾对创新合作模式，深化沟通交流，建好智库联盟和合作网络等倡议深以为然，纷纷表示要为“一带一路”建设作出更大贡献，共同把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

在本次论坛上，甘肃以更加积极的姿态，借鉴成功经验、汲取有益营养，加强同国内外智库的深度合作，构建共赢格局。通过本次论坛，各方进一步加深了认识，即“一带一路”建设已经成为沿线国家和人民的共同愿望，也必将引领我们创造人类社会更加和谐、更加幸福、更加美好的明天。相信借助本次论坛，陇原大地以其无限魅力，必将吸引各方有识之士携手谱写丝路繁荣发展的崭新篇章。

随后在9月27日，丝绸之路智库峰会在陕西西安大唐西市开幕。峰会以“打造智库共同体，助力‘一带一路’建设”为主题，旨在对“一带一路”建设五周年以来的成就和文化旅游、科技、大数据、大健康、金融、知识产权、国际贸易、世界遗产、生态保护等多领域样本案例进行阶段性梳理、总结，发挥智库合力，形成高端研究成果，为“一带一路”行稳致远提供智力支持，为进一步探索“一带一路”人文交流新模式、增进民心相通贡献智库力量。

西安市政府党组成员王勇，国务院新闻办公室原副主任、国声智库学术委员会主任杨正泉，中国(陕西)自由贸易试验区工作办公室副主任翟北秦，全国人大代表、丝绸之路国际总商会主席吕建中出席峰会并致辞。国务院发展研究中心研究员、国声智库名誉主任李国强，中国银行前副行长张燕玲，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所党委书记、中国社会科学院“一带一路”研究中心副主任李进峰分别围绕打造智库共同体、“一带一路”资金融通、“一带一路”建设五周年成果与展望等主题发表主旨演讲。国务院发展研究中心《经济要参》杂志社副社长伍峻、中国商业史学会会长王茹芹、中译出版社总编辑贾兵伟、社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉等嘉宾代表出席峰会。

由国声智库联合多家单位共同发起成立的“丝绸之路智库共同体”在峰会上启动。智库共同体是对《关于加强中国特色新型智库建设的意见》文件精神的贯彻和践行，以新型智库为支撑，联动智库、专家学者、企业、媒体、政府等国内国外资源，以“开放、共建、共享”为原则，各方共同参与和合作，服务政府、服务社会、服务企业，整合配置社会资源，以实际行动推动经济社会发展。智库共同体是对智库组织形式的探索和创新，既能充分发挥新型智库的决策咨询作用，又具有突出的实践性。“丝绸之路智库共同体”是国内首个致力于“一带一路”建设的智库共同体组织，将充分发挥全球化资源配置能力，聚集高端智力人才、战略性新兴产业人才和知识服务业人才，将各成员的优势资源转化为共同体的集群优势，为推动共建“一带一路”走深走实、构建人类命运共同体提供切实可行、接地气、可操作、见实效的咨询意见和政策建议，为地方政府突破发展瓶颈、推动高质量发展提供智力支撑。

峰会举办了“一带一路”建设与自由贸易试验区新优势圆桌对话，以及数字丝绸之路论坛、绿色丝绸之路论坛、健康丝绸之路论坛、智力丝绸之路论坛。中国(陕西)自由贸易试验区工作办公室副主任翟北秦、西安高新技术产业开发区管委会副主任杨华、西安国际港务区管委会副主任杨祎、中国财政经济出版社社长黄琦、西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰、陕西省社会科学院研究员张宝通等专家学者、政商界人士围绕“更好释放智库支撑作用，大力建设‘一带一路’核心区”展开交流，探讨自贸试验区新优势，为助力“一带一路”核心区建设提供智慧方案。4场论坛聚焦丝路精神与“一带一路”创新之都建设、全域旅游与生态文明建设、健康中国与健康丝绸之路建设、中国特色新型智库助力“一带一路”建设等话题，从不同领域为“一带一路”建设的深入推进建言献策，为陕西更好抓住黄金机遇期、实现追赶超越提供支撑。

中国商业史学会“一带一路”专业委员会、国声书院在峰会上揭牌。“一带一路”专业委员会由中国商业史学会和国声智库联合共建，融合了国声智库的新型智库优势和中国商业史学会的史学研究优势，将积极开展政策解析、课题研究、项目调研、成果发布、智库交流等工作，形成一系列智慧成果，服务“一带一路”建设大局。国声书院是国声智库为其大教育板块打造的开放式机构，旨在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以教育合作促进“一带一路”民心相通。国声书院将充分依托国声智库的智力优势和海外汉学家资源，与国内外知名高校、研究机构、出版社合作培养丝路人才，搭建交流平台，服务“一带一路”建设。

峰会上，国声智库与中国(陕西)自由贸易试验区中心片区(高新)管理局等5家单位达成战略合作伙伴关系，签署了合作协议。峰会期间展出了《一带一路言论集》等“丝路文库”系列图书，丝路公益文化——《以茶会友》主题福利彩票珍藏册也亮相峰会，生动再现了“一带一路”建设五年来在人文交流、民心相通等方面取得的丰硕成果。

据悉，本次峰会的举办地大唐西市是隋唐丝绸之路的起点。近年来，大唐西市集团“以商养文、以文促商”，探索出文化事业和文化产业双轮驱动、可持续发展的模式。随着大唐西市博物馆晋升为国家一级博物馆，丝绸之路国际博览园、中央艺术品商务中心、十三朝特色小镇、丝绸之路国际文化艺术品交易中心、国际博物馆城等多个文化项目接连落地，丝绸之路国际总商会高端平台效应不断释放，大唐西市逐渐成为大西安新的文化符号，为西安打造丝路文化高地、拓宽“一带一路”人文交流树立了样本。

本次峰会由商务部投资促进事务局、国务院发展研究中心《经济要参》杂志社、国声智库、中国(陕西)自由贸易试验区工作办公室、丝绸之路国际总商会、中国商业史学会联合主办，中国(陕西)自由贸易试验区中心片区(高新)管理局、中国(陕西)自由贸易试验区国际港务区(直属)管理局、北京国声丝路国际投资控股有限公司等承办，得到国家外国专家局国外人才信息研究中心等20多家单位的大力支持。

智库合作建设是实现“一带一路”建设“互利共赢”的重要路径，深化“一带一路”沿线国家智库的交流合作，充分发挥智库的专业研究能力及民间外交的影响力，是增进对“一带一路”建设“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”理念认同的基础和保障，对促进各国政策沟通、民心相通具有重要意义。同时，“一带一路”也为建设中国特色新型智库体系提供了新的历史机遇。
　　

全球智库体系目前仍以欧美智库为主导，我国智库发展起步较晚，正处于发展关键时期，应吸取欧美智库发展经验，明确全球智库的发展方向，确定中国智库在全球智库体系中的定位。目前，中国从事“一带一路”研究的智库平台力量日益强大，平台类型包括政府智库群体、企业智库、高校智库以及民间智库。五年，对于“一带一路”智库建设只是一个起点，如何更好发挥智库在“一带一路”建设中咨政建言、理论创新、舆论引导、公共外交等方面的作用，是一个值得深思的问题。
　　
首先，“一带一路”智库发展要顺应全球治理体系变革的内在要求，助力中国深入参与全球治理。习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上明确提出，共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。一方面，智库通过理念传播、政策解读，在民意通达方面发挥重要的桥梁和纽带作用，为“一带一路”建设的重大问题提供政策支撑和国际方案，提升中国智库在国际社会上的话语权。另一方面，“一带一路”是全球治理的公共产品，而中国智库则应该承担起一个大国的责任与担当，将智库知识转化为“一带一路”建设推进中出现问题时的解决方案与智力支持，从而深入地参与全球治理架构的方案制定，进一步提升“一带一路”建设在全球治理中的作用，助力中国深入参与全球治理。
　　
其次，“一带一路”智库研究要以政策为导向，以学术研究为基础，注重提高引导国际舆论的能力。坚持政策导向是智库建设的重要特征，加强与国外智库尤其是沿线国家智库的交流，以此推动沿线国家政府间政策沟通，从而提升决策效率效果。同时将政府、企业关心的“一带一路”建设的重大问题作为研究内容，注重研究议题设置，促进政策成果形成。目前，关于“一带一路”的各种国际声音，相当一部分来源于国外高校或独立智库机构的学术文章，再经由媒体发布后形成影响。随着国际地位的不断提升，中国逐渐走向世界舞台的中心，在全球经济一体化的时代背景下，作为新兴大国，中国要在国际社会掌握话语权，国际话题参与能力和国际舆论应对能力均需进一步提高。其中，以学术话语来回应国际关切显得尤为重要，以学术研究为沟通媒介，以国际视野来思考发声，用智库成果代替缺少学术支撑的口水战和自说自话，更有利于提升智库的价值和效能。以政策为导向，以学术为基础，提升引导国际舆论的能力，是中国“一带一路”智库发展的努力方向。
　　
第三，“一带一路”智库合作要完善国际合作机制。“一带一路”智库合作需致力于搭建国际化网络，建立国际智库合作平台，推动国内和国际智库联合开展研究。目前，我国智库研究面临着对发达国家研究多、发展中国家研究少；对国际问题动态监测较多，发声较少；对政府政策服务较多，对企业服务较少等问题。通过推进智库之间、智库与政府部门之间、智库与企业之间合作的机制化建设，为沿线国家合作提供咨询服务，合作研究沿线国家有关“一带一路”建设的重大问题，同时形成一批智库成果，这不仅可以解决政府、企业、研究三者之间信息不对称的问题，也可以改善中国国际发声能力不足的现状。
　　
最后，“一带一路”智库建设要发挥高校智库作用，突出科学研究、人才培养与社会服务相结合的特色。首先，“一带一路”研究涉及学科交叉问题，高校具有学科齐全、人力资源集中、基础研究实力雄厚等优势，便于利用优势形成高校智库研究专业化、特色化的发展基础。其次，“一带一路”研究应和面向国内外的人才培养结合起来。数据显示，有越来越多“一带一路”沿线国家的留学生来华学习，2017年共有48.92万名外国留学生在我国高等院校学习，其中沿线国家留学生31.72万人，占总人数的64.85%，规模还有继续上涨趋势，针对“一带一路”沿线国家留学生的培养使得高校成为传播“一带一路”的天然平台。第三，“一带一路”研究要配合国家政策，注重服务社会，高校智库对内可服务于国家政策，对外方便各国进行学术交流合作，很好地突出了智库建设与科学研究、人才培养以及社会服务相结合的特色。
　　
虽然现在智库发展还存在诸多问题：比如理论研究较强，但成果转化和实操性不够；智库机制不够灵活，人员结构及评价体系上有待改进等等。但相信以“一带一路”倡议的推进和新型智库的发展为契机，加强智库建设，深化“一带一路”沿线国家智库的交流合作，发挥中国特色新型智库在国家发展中的重要战略作用，以智力助力“一带一路”建设，智库必将在政策沟通、民心相通上发挥重大作用。

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