辽宁建设综合试验区 深度融入“一带一路”

蜚语

日前，辽宁省委、省政府印发了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，统筹谋划“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间布局，围绕将辽宁建成推进“一带一路”建设先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区等三大定位，全力构建内外联动、陆海双济的全面开放新格局。

“三核三区”：“三核”是沈阳、大连、锦州—营口—盘锦等全面开放核心；“三区”是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区。到2021年，基本形成沈阳承南启北、拉动沈阳经济区和辽宁北部，大连统筹陆海、带动辽宁沿海经济带和沿边地区，锦州—营口—盘锦开放集群聚合优势，协同辽宁西部，形成三核牵引、全省联动的开放局面。

“两廊两沿”：“两廊”是向北融入中蒙俄经济走廊，向东构建东北亚经济走廊；“两沿”是辽宁沿海经济带和东部沿边开发开放带。到2021年，基本形成以辽宁为枢纽，两条国际经济走廊衔接融合的开放态势。充分放大沿海沿边双重优势，培育重要的“边海联动开放带”。

“七港七路”：深入推进大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等沿海港口整合，打造大连东北亚国际航运中心和世界级港口集群，高质量建设沈阳国际陆港；构建“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽珲俄”铁路通道、“辽海欧”北极东北航道、“辽海欧”印度洋航道、辽宁“空中丝路”通道。到2021年，港口整合基本完成，“硬软联通”扎实推进，港口航运、中欧班列、空中航线、信息互联等总体能力在全国位次明显提升。

“双园双融”：“双园”是引进来建设产业合作园和走出去建设境外辽宁产业园；“双融”是加强融资和融智合作。到2021年，辽宁域内和境外一批高技术产业园基本建成，产业双向合作领先东北、高于全国平均水平。进出口结构不断优化，贸易新业态快速发展。金融保障和智力支持能力显著提升，引进外资银行数超过全国平均水平。

“一网一桥”：“一网”是建设辽宁“数字丝路”全球信息服务网；“一桥”是架设辽宁与沿线国家民心相通纽带桥梁。到2021年，覆盖全省、沟通全球的“一带一路”大数据服务中心基本建成，助推“一带一路”智慧化发展。文化、旅游、教育、体育、医疗等领域交流合作持续深化，国际影响力逐步彰显。

据了解，此次辽宁在省级层面首创提出建立“一带一路”综合试验区，“重点试验内容”主要包含六个方面：

探索引领共建“东北亚经济走廊”。凭借地缘优势深度融入中蒙俄经济走廊和“中日韩+X”模式，倡导共建以辽宁为枢纽和先行区、中俄日韩朝蒙为主体的“东北亚经济走廊”；

探索创建“大连自由贸易港”。依托辽宁港口整合及大连东北亚国际航运中心建设，纳入营口港航运资源，形成黄渤海湾世界级海陆港口集群，构建辽宁“港口经济圈”；

探索构建联动互济的全方位、全领域、全时空开放格局。对外向“六廊六路多国多港”主骨架拓展布局；对内联动国内重点区域，深化区域合作；

探索形成优势装备制造引领国际产能合作新路径，依托辽宁在国内装备制造业强省的优势，为深化“一带一路”国际产能合作探索新机制新模式；

探索建立现代金融服务于实体经济的高效机制，协调企业、金融保险机构，共同创新融资服务机制；引进外资金融机构；构建现代金融体系；

探索搭建文化交融互信的纽带桥梁。以社会主义核心价值观统领开放意识和开放行动，推动人文领域合作交流，塑造辽宁国际形象，弘扬丝路精神，彰显中华文化魅力。

优势产业双向合作，打造陆上、海上、空中、数字、管路“五维”互联互通新体系，完善高能级开放新平台……辽宁参与“一带一路”建设再提速，将从多点着力为企业走出去创造条件。

到2030年，辽宁“一带一路”综合试验区的区域带动力、全球影响力进一步增强，“一带一路”东北亚门户地位更加凸显，成为东北地区高水平开放、高质量发展先行区。

近年来，辽宁省积极参与国家“一带一路”建设，扩大与沿线国家经贸往来，推进国际产能和装备制造合作，取得了阶段性成果。互联互通水平明显提升，构筑了“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条国际大通道，口岸通关便利化水平不断提高。国际产能合作步伐加快，一批基础设施、能源等重大国际合作项目取得实质性进展，一些境外园区初具规模。开放平台建设取得进展，辽宁自贸试验区、大连金普新区、沈阳全面创新改革试验区、中德(沈阳)高端装备制造产业园等一批国家级平台、特色平台加快建设。

记者从省发改委了解到，未来辽宁省将积极创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区，并从五大方面着力为企业走出去创造条件。

在开辟优势产业双向合作上，辽宁省将积极创建“中国制造2025”国家级示范区，对口合作江苏、北京、上海优势产业，大力引进、收购境外优势企业和先进技术，培育一批跨国龙头企业和境外工程总承包企业。在互联互通上，积极构建陆上、海上、空中、数字、管路“五维”网络体系，推动陆海多式联运、跨境铁路通道建设、港产城融合，加快形成外连俄蒙欧、内接京津冀、对接长三角的陆海大通道和跨境物流大枢纽。

在贸易投资便利化方面，辽宁省将推动辽宁自贸试验区改革创新向纵深发展，深化国际产能、投资贸易、人文交流等方面合作，大力发展服务贸易新业态。在完善高能级开放新平台上，着力提升自贸试验区、综合保税区、出口加工区等高端开放平台的能级水平，加快沈抚新区、金普新区对外开放步伐，充分发挥大连商品交易所的国际商贸引领功能。同时，辽宁省还将优化服务保障新机制，落实国家引导和规范境外投资的指导意见，进一步深化与金融机构的合作，着力加强对企业国际产能合作保驾护航的制度建设、政策供给和风险联控。

引进来，走出去。老工业基地辽宁省以全面开放引领全面振兴，近期密集出台政策、采取实招，推动企业深度参与“一带一路”建设，提升企业在经济全球化背景下的竞争力。

近日，沈阳东软医疗、大连中远海运、辽宁省机电设备成套公司、沈阳远大等一批辽宁领军企业集体与中国出口信用保险公司签署协议，借助金融保险护航企业“走出去”。不久前，沈阳远大企业集团成功中标智利水电站项目。沈阳远大企业集团党委书记贺先文说，通过保险的兜底，企业顺利从银行融资，以自带资金的优势成功中标为水电站的总承包商，实现了从“卖产品”到提供整体解决方案的爬升。

推进金融与产业抱团出海，是辽宁省促进企业“走出去”的工作重点之一。作为东北地区唯一既沿海又沿边省份，近年来辽宁积极参与“一带一路”建设。目前，辽宁已构筑“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条国际大通道，提升口岸通关便利化水平，在境外建设的多个产业园区项目已初具规模。

在这些条件的支撑下，辽宁企业参与国际产能合作不断开花结果。在辽宁省近日召开的“央企地方公司、辽宁领军企业共建‘一带一路’工作会议”上，300多名与会代表对会场展示的众多海外合作项目羡慕不已，大连船舶重工集团向丹麦出口自升式海上工程平台，已获得马士基石油天然气公司7年的租期期约；4月初，东软集团出口非洲国家的医疗设备项目交付首批产品，一批大型CT机装船出海……

目前，辽宁省已梳理100个项目进入国际产能合作项目库，并从中挑选项目与国家级平台对接；组建全省“走出去”企业联盟，目前已有包括加工制造、金融保险、承包、设计等在内的120家企业参与，联盟单位以互帮互助的方式前往海外打拼。辽宁省还鼓励银行、保险等机构开发出更多适合的金融产品，中介公司构建海外商机信息平台，为实体企业“走出去”提供软服务。


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