西藏建立信息共享平台 积极融入“一带一路”

蜚语

作为内陆沿边省份，西藏具有独特的地缘优势，外连印度、缅甸、尼泊尔等国家，是我国与南亚国家交往的重要门户。在“一带一路”倡议的推动下，近年来，西藏强化生态环境信息支撑服务，推动环境标准、技术和产业合作，积极融入“一带一路”建设。

“我区被誉为‘千山之宗、万水之源’，以青藏高原为主体的地缘格局形成了喜马拉雅地区的气候环境，也使得我区与南亚地区各国的生态环境保护问题紧密联系在一起。”自治区生态环境厅环境信息（宣传）中心负责人黄华说。

据黄华介绍，喜马拉雅山脉具有显著的垂直梯度分布特征，生态系统复杂多样，物种资源极为丰富，同时也阻挡了从印度洋而来的气流，对南亚各国的农业生产构成了深刻影响。发源于我区境内的雅鲁藏布江、狮泉河和象泉河等河流流向南亚的多个国家，成为下游的水资源供给和开发利用的重要来源，也为我区与这些国家之间的协调、协同、共赢和合作搭建了平台。

顺应“一带一路”倡议，西藏于2016年组织编制了环境信息化建设一期方案；2017年，西藏整合资金开展项目建设，目前，已基本建成生态建设项目管理系统、生态环保监管平台、土壤环境综合分析系统、水环境质量管理系统、空气质量管理系统、环境执法系统等。区内外人员和“一带一路”沿线国家可以通过自治区生态环境厅的网站查询相关环境质量信息。

“在我区与尼泊尔、印度等国家的外事交往中，我区生态环境保护的各种措施、环境监测的技术运用等一直备受关注。加强‘数字环保’建设和环境信息公开，为绿色‘一带一路’建设提供综合环保信息支持与保障已成为共识。”黄华说。

截至目前，西藏已初步建成生态环境信息化体系框架；从明年起，西藏将实施生态红线监管平台工程，建立自治区全地域生态保护红线基础数据库；到2020年，西藏将实施生态环保信息化二期工程，形成生态环境监测“一张网”、生态环境管理“一张图”、污染源“一个库”，全面建成生态环境管理信息化体系，并有望在环境监测、清洁能源开发、生态补偿机制等领域与南亚各国开展深入交流与合作。

黄华说，“一带一路”倡议下的生态环境保护问题事关国家形象，也是在其他领域开展合作共赢的重要基础和保障。“作为‘一带一路’连接南亚国家的重要陆路省份，我区将加快实现生态环境质量、污染源排放、环境应急、电子政务等环境大数据资源的互联共享，积极融入‘一带一路’建设。”

“西藏拥有毗邻南亚国家的独特地缘优势，是中国通往南亚的重要门户，历史上就是‘南方丝绸之路’的重要节点，将在国家‘一带一路’建设中扮演重要角色。”自治区商务厅副厅长王平说。

西藏是我国面向南亚的战略枢纽和开放门户，是国家确定的沿边地区开放开发重点区域和面向南亚开放的重要通道，也是孟中印缅经济走廊的重要门户。

2017年，西藏自治区党委副书记、区政府主席齐扎拉在接受《中国新闻周刊》采访时认为，在2015年国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后，就已经将西藏纳入了丝绸之路经济带。中央第六次西藏工作座谈会，又将西藏定位为我国面向南亚开放的重要通道，赋予了西藏更加重要的战略地位。这是以习近平同志为核心的党中央准确研判国内外发展大势，综合考虑西藏经济社会发展内在规律和阶段性特征，立足当前、着眼长远作出的重大决策部署，是中央在“两屏四地”（编者注：即国家安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地、高原特色农产品基地、中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地）基础上对西藏战略定位的丰富、发展和完善。国家将西藏纳入“一带一路”建设总体布局，对于西藏发挥连接祖国内地与南亚的区位优势和纽带作用，加快对内对外开放提供了广阔空间。西藏融入“一带一路”建设面临的机遇是很大的、很难得的。

齐扎拉说：“我个人理解，这实际上是把西藏从过去的西南边陲变成了对南亚开放的前沿。”

据悉，融入“一带一路”战略以来，西藏首先实施了更加积极的开放政策。一方面，坚持扩大对外开放区域；另一方面，积极拓展对外投资开放领域，在拉萨、日喀则探索设立了综合保税区（保税物流园区），并完善外贸特殊优惠政策，提升了贸易便利化水平。此外，西藏还在积极谋求融入内地市场，继续加强与东部沿海发达省市的合作。

当然，至关重要的，就是把西藏建设成国家面向南亚开放的重要通道，与周边国家早日实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。2016年，第三届西藏旅游文化国际博览会上，西藏航空有限公司和尼泊尔企业签署《组建喜马拉雅航空公司合资协议》，标志着西藏打造南亚大通道工作再下一城。2017年8月30日，除中尼两国的第三国人员可以持有效证件通过吉隆—热索瓦口岸出入境。吉隆—热索瓦口岸正式扩大开放。同年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛平行会议上，“中尼友谊工业园”“尼泊尔？中国西藏文化旅游产业园”两个项目与尼泊尔企业签订了合作协议，深化了中国西藏与尼泊尔在国际产能、文化旅游等领域的合作，为西藏深度融入“一带一路”倡议，夯实构建面向南亚开放重要通道迈出了重要一步。

有关统计数据显示，截至去年中旬，西藏自治区“走出去”的企业有30余家，分布在尼泊尔、美国、香港等国家和地区，涉及藏药、文化、航空各个领域。而这些“走出去”的企业，大都是2013年后，借助“一带一路”和打通“南亚大通道”契机走向海外的。

在承接和融入“一带一路”“孟中印缅经济走廊”过程中，作为历史上的“南方丝绸之路”“唐蕃古道”“茶马古道”的重要参与者，西藏呈现崭新的气象。

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