解决伊核问题前景令人“谨慎乐观”

还是那片枫叶

    新华社北京１月１９日电（国际观察）解决伊核问题前景令人“谨慎乐观”（详版）

    新华社记者

    伊朗将于２０日开始落实去年１１月２４日在日内瓦与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成的第一阶段协议。在此协议中，伊朗同意冻结其核计划的部分举措以换取美国、欧盟等方面放松部分制裁。

    国际社会对伊核问题走势普遍持“谨慎乐观”态度，认为目前的态势有助于推动伊朗与伊核问题六国接下来的谈判与合作。不过，鉴于伊朗与以美国为首的西方国家芥蒂较深，未来伊核问题的解决还面临诸多挑战。

    普遍欢迎

    伊朗与伊核问题六国日前达成伊核问题第一阶段协议的落实协议，国际社会普遍对此表示欢迎。

    美国总统奥巴马１２日发表声明称，落实协议是解决伊核问题的切实进展，下一步的工作重点将转向寻求全面解决该问题。

    伊朗外长扎里夫也说，伊朗不仅决心执行日内瓦第一阶段协议，更致力于与相关各方达成全面协议，最终解决伊核问题。伊朗副外长、核谈代表阿拉格希１８日表示，伊朗与欧盟等有关方正在为展开全面协议谈判做准备。

    欧盟高层也不断释放积极信号。欧盟成员国外长会定于２０日在布鲁塞尔召开，届时与会外长有望达成一项决议——一旦国际原子能机构确认伊朗按协议履行承诺的去核事项，欧盟将自动中止对伊朗实施的部分制裁。

    分析人士认为，伊朗与伊核问题六国最近达成的落实协议对于解决伊核问题是一个关键节点。根据协议，本月２０日起伊朗将冻结其部分核计划。这为伊朗同国际社会的合作打开了一扇窗口。

    俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所高级研究员索特尼科夫说，伊朗履行国际社会提出的要求，相关各方也会积极与伊方开展合作。西方国家若放松对伊朗的部分制裁，也将为伊朗的经济发展创造条件，有利于该国人民生活水平的改善。

    挑战犹存

    不过，对于伊核问题接下来的走势，观察人士普遍持谨慎态度。

    索特尼科夫认为，尽管达成了协议，但是伊朗方面仍会出现举棋不定的态度，甚至出现政策上的摇摆。伊朗政府是否会突然“变脸”，改变现有立场，将从根本上决定伊核问题的最终走向。

    另一方面，来自美国国会强硬派的声音并未因落实协议的签署而减弱，这也为协议的顺利执行增添了不小变数。

    目前已有５９名美国参议员对上月１９日部分议员提出的一项针对伊朗的新制裁议案表示支持。根据该议案，如果伊朗违反第一阶段协议或各方无法达成伊核问题全面解决方案，美国将强化对伊制裁。

    奥巴马已明确警告将动用否决权阻止通过任何针对伊朗的新制裁议案。虽然议案的支持票数还未达到能够推翻总统的否决权，但这已引起奥巴马政府的担忧。白宫１６日公布落实伊核问题第一阶段协议的技术细节摘要，同时向国会提供细节全本，其目的之一也是为了平息一些议员的怀疑和猜测，以阻止参议院通过新议案。

    卡内基国际和平基金会的核专家佩尔科维奇认为该议案“危险”且“毫无必要”，其背后的驱动因素是一些参议员的政治利益，他建议奥巴马政府的决策不应受此类“伎俩”左右。

    此外，美国对伊朗是否能够全面履行承诺仍心存疑虑。落实协议签署后，国务卿克里表示，美国将时刻保持警觉，努力验证和监控伊朗是否按照约定遏制其核项目。

    制裁放松

    分析人士认为，从目前情况来看，伊朗将继续同国际社会开展合作，通过冻结部分核计划来换取制裁放松和经济帮助。

    预计欧盟将解冻部分伊朗在欧盟域内银行的石油资金，暂停对欧盟保险机构为伊朗油轮承保的禁令，允许欧盟向伊朗石油化工部门投资，放开欧盟与伊朗间的贵金属和宝石贸易。

    目前，伊朗政府将第一阶段协议视作来之不易的胜利果实，积极推动核谈取得进展，背后原因是为了缓解西方制裁造成的严重经济危机。伊朗总统鲁哈尼把西方对伊制裁体系比作大坝，而第一阶段协议是这座大坝上的裂痕，认为制裁体系出现了松动甚至将要崩塌的迹象。

    鲁哈尼说，他领导的政府决心带领伊朗人民走出制裁导致的经济困难，政策制定也将优先考虑伊朗人民的利益。

    此外，伊核问题取得一系列进展还表明了各国加强合作与谈判的重要性。索特尼科夫认为，通过谈判加强合作的方法使得伊朗同相关各方走到一起，若此方法得以延续，今年将有望签署解决伊核问题更大的协议。（完）（综合新华社记者周而捷、易爱军、杨定都、何光海、孙闻、刘越报道）