打造国际产能合作新格局 无锡推进“一带一路”交汇点建设

蜚语

     
柬埔寨的西港特区、埃塞俄比亚的纺织基地、尼日利亚的燃气电站……伴随“一带一路”交汇点建设的推进，沿线国家增添了众多江苏无锡元素，一大批无锡企业也借此迎来国际产能合作的小高潮。在无锡近日召开的高质量推进“一带一路”交汇点建设新闻发布会上，一个个已落地的项目进展情况令人振奋。该市新出台的《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的实施意见》，更给“走出去”企业送上更多利好。

意见明确提出了全面落实江苏省委、省政府“以‘一带一路’交汇点建设为总揽，推动江苏全方位高水平对外开放”部署要求，围绕产业强市主导战略，高质量推进“一带一路”交汇点建设。力争到2020年，无锡与“一带一路”沿线国家和地区的合作走向深入，国际产能合作示范城市优势基本确立；贸易发展活力增强，产品、技术、服务竞争力提升；基础设施支撑带动作用明显，面向国际的全国性综合交通枢纽地位提升；科教人文交流活跃，形成特色品牌效应。

意见突出四大重点任务。一是深化产业科技合作。围绕推进国际产能合作、推进柬埔寨西港特区建设、培育壮大跨境产业链和加强科技国际合作等方面提出具体任务措施。二是增强对外贸易活力。围绕多元化开拓国际市场、大力发展服务贸易、推进跨境电商综合试验区建设、营造更优贸易环境做文章。三是拓展国际综合交通体系。从提升空港国际化水平、推进铁路公路网建设、提升无锡（江阴）港能级等方面着手，进一步完善水、路、空立体交通基础设施。四是打造人文交流平台。围绕文化教育、医疗卫生和体育旅游等领域的交流合作，促进我市与“一带一路”国家和地区民心相通，更好地服务经贸合作交流。
　　
记者从发布会上了解到，截至2019年5月，无锡市已有企业在境外投资项目1108个，中方协议投资额121.9亿美元，其中到“一带一路”沿线国家投资项目317个，中方协议投资额20.6亿美元。无锡市参与“一带一路”国际产能合作重点围绕纺织服装、电力能源、机械设备等为主，实施国际产能合作项目的主要区域包括东南亚、非洲和南美洲。

建设成果丰硕带动经济发展

一个个具体的项目，将倡议和愿景落实为具体建设。

江苏阳光集团、无锡一棉集团、金茂集团3家企业相继在埃塞俄比亚投资兴建纺织基地，在非洲大陆形成无锡纺织服装产业的集聚态势。如今，金茂集团一期工程正式投产运行，带动国内价值1800万美元的纺织机械、原辅材料等的出口；无锡一棉集团的纺织工厂首期10万锭纱锭项目将于近期投产运行；江苏阳光集团的阿达玛工业园也已进入土建施工阶段。

与传统产业一起踊跃“走出去”的，还有无锡众多电力能源企业。远景能源、尚德太阳能、中交新能源等公司充分利用自身技术优势，先后在巴西、澳大利亚、阿根廷、尼日利亚等国家，以收购或新设的方式与当地开展能源合作，目前共投资5个项目，总投资额达1.2亿美元，涵盖风电、太阳能和传统能源。

目前，西港特区已入驻企业161家，解决当地2.9万人就业，总产值11.47亿美元，对西哈努克省的经济贡献率超过50%，成为柬埔寨最大的经济特区。中交新能源投资2500万美元在尼日利亚建设燃气电站项目，有效缓解了当地电力能源长期缺乏的压力。华光电力在缅甸掸邦建设的坑口电站，年发电量达8亿度以上，占该国发电量的5%，带动当地经济发展。

国际产能合作实现共赢发展

“对于国内相对有优势但又面临产能过剩或是遭遇国际贸易摩擦，迫切希望‘走出去’的企业，西港特区将其与柬埔寨当地经济的阶段性需求有效对接，在‘一带一路’框架下建设境外产业园区，通过政府间协商和制度性安排，让国内中小企业‘抱团出海’，有效规避和降低了‘走出去’的风险和成本。”无锡市商务局相关人士表示。

随着“一带一路”建设持续深入，无锡企业与“一带一路”沿线国家的产能合作走向纵深。在缅甸，无锡市9家企业先后投资8000万美元建设纺织服装项目，仅江阴贝德时装一家企业就投资4个项目，贝德（缅甸）计划投资1亿美元，着力打造一个纺织服装全产业链的工业园。

不断深化的国际产能合作，为无锡传统优势企业转型升级创造了更有利的条件，重塑其在国际产业链分工和全球资源配置的地位。梳理相继落地的项目不难发现，无锡企业在与“一带一路”沿线国家和地区间的产能合作已经不仅仅是简单的出口商品，而是迈向更高层次的技术、研发等知识产权领域的输出。

远景能源在阿根廷同时收购3个风电项目，不仅借此成功进入南美风电市场，而且进一步提升了企业全球化和智能化水平，助力打造全球能源物联网管理。远景能源相关人士表示，“一带一路”扩张了风电行业的市场空间，给基础设施、加工技术、装备生产、工程服务等领域带来大量开拓及深化发展的机会。

四大重点领域推进高质量发展

近日，无锡市印发《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的实施意见》，着力突出四大重点：围绕推进国际产能合作、推进柬埔寨西港特区建设、培育壮大跨境产业链等方面，深化产业科技合作；通过多元化开拓国际市场、大力发展服务贸易、推进跨境电商综合试验区建设、营造更优贸易环境，增强对外贸易活力；从提升空港国际化水平、推进铁路公路网建设、提升无锡（江阴）港能级等方面着手，进一步完善水、路、空立体交通基础设施，拓展国际综合交通体系；在文化教育、医疗卫生和体育旅游等领域打造人文交流平台，促进无锡与“一带一路”国家和地区民心相通，更好地服务经贸合作交流。

无锡市发展改革委相关人士表示：“西港特区是我市推进‘一带一路’建设的重点，接下来将在发挥已有的集聚效应和规模优势的基础上，推动产城融合发展，各项工作正在积极开展中。”对于纺织服装、机械设备、能源化工等优势产能和重点企业，为有序推动其到海外建设生产基地或承包工程，无锡市梳理了一批国际产能合作项目予以重点协调推进。未来无锡优势产业和产能将在世界各地开花结果，最终形成无锡品牌集聚效应。此外，无锡市将鼓励企业境外投资由加工制造环节为主，向研发、设计、市场营销、品牌培育等延伸；鼓励企业实施跨国并购，支持企业参与信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、节能环保等重点领域并购合作，进一步拓展国际产能合作的新空间。

布局“一带一路”企业热情升温
　　
尽管当前全球不少国家对外直接投资呈下降态势，但从中国来看，对外投资保持稳步增长，越来越多的中国企业开始关注对外投资，尤其是对“一带一路”沿线国家的热情持续升温。“2018年，无锡对外投资超过15亿美元，其中超1000万美元的对外投资项目就有20个，超1亿美元的项目也有多个。可以说，越来越多的无锡企业在关注对外投资。”无锡市会展办主任徐惠娟说。
　　
来自中国出口信用保险公司（简称中国信保）无锡办事处的统计数据显示，去年中国信保共承保项目业务38宗，总保额近12亿美元，承保金额位居全省前列，覆盖能源开发、机械设备、船舶制造等多个领域。其中“一带一路”沿线项目12个，承保金额3.4亿美元，比上年分别增长20%和9.3%；帮助企业实现项目融资3.7亿美元。在中国信保的支持下，无锡一个个重大项目相继在沿线国家生根开花。红豆柬埔寨西港工业园、阳光埃塞、一棉埃塞以及新杨子、中船澄西等项目，得到顺利推进和实施。
　　
“对外投资，可以更好地开拓市场，还可以规避贸易壁垒。加快在‘一带一路’沿线国家投资，将助力无锡企业向国际化发展。”徐惠娟表示。

投资“一带一路”无锡特色渐显
　　
近年来，无锡企业加快在“一带一路”沿线国家布局和集聚发展，逐步形成“一带一路”无锡特色，尤其是境外合作经贸区成为典范。
　　
“当年为争取柬埔寨西港特区项目写标书的情景还历历在目，而今西港的经济体量已经占当地GDP的半壁江山。”徐惠娟说。由无锡民营企业红豆集团联合相关企业投资建设的柬埔寨西港经济特区，首期项目建设面积达5万平方公里，来自中国、日本、韩国及欧美的100多家企业入驻投产，从业人员1.7万名，成为“一带一路”的样板项目，被誉为柬埔寨的“深圳特区”。
　　
境外投资也有力地推动国际产能合作。“去年，我们在部分国别风险和承保政策调整的不利形势下，助力阳光、一棉两个重大项目顺利落地，有力保障了企业的海外投资。”中国信保无锡办事处相关负责人说。据介绍，无锡的纺织服装行业、光伏行业都进入动能转换的关键时期，企业“走出去”意愿较强。根据这一特点，中国信保无锡办事处主动搜集国外项目信息，完善项目信息发布平台，加大项目发布频率，帮助辖区企业积极参与国际竞争，赢得商机。此外，江阴长电科技在2015年完成对新加坡星科金朋100%股权收购，使长电科技在集成电路圭测行业排名由原来的全球第六跃至第三；江苏阳光集团和无锡一棉在埃塞俄比亚建设海外生产基地。无锡企业“走出去”步伐更加稳健。

选对约定方式 投融资更顺畅
　　
“走出去”企业面临的安全风险具有综合性、复杂性、多变性和长期性的特点，需要认真评估，沉着应对。对接会上，江苏银行总行行长助理、无锡分行行长王卫兵认为，“走出去”企业既要考虑海外投资过程中的商业风险，也要关注投资国家国内政治、国际关系和各种突发事件带来的安全风险，以及当地法律、文化、社会对企业生产经营活动的包容性等。他建议，企业需掌握“一带一路”沿线国家的国别动态，客观评估其综合发展环境，做好风险防控工作。
　　
规避贸易壁垒、降低税收成本，关乎企业的切身利益。TCGEOU联合创始人陈东超提出，合理搭建跨国投资架构。他表示，投资架构搭建主要考量的是风险控制、税务筹划、投后管理、资金融通等方面的因素。跨境投资企业遇到合资的问题，一般会采取协议约定的方式来进行股东间的利益分配，而不是采取章程约定的方式。但从法律角度上讲，章程约定的保护力度更大，章程约定则需要通过投资结构来实现。对此，专家们表示，选择最有力的组织架构是降低企业税收成本的有效方式，可使企业投资“一带一路”市场获得利益最大化。

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