东北亚地方合作机制启动 次区域发展迈入新纪元

还是那片枫叶

    新华社长春８月３０日电题：东北亚地方合作机制启动 次区域发展迈入新纪元

      新华社记者姚湜 刘秀玲

    ３０日，东北亚地方合作委员会第一次会议在位于东北亚几何中心的中国吉林省长春市举行，涉及各成员国部分领土的次区域发展迎来新机遇。

    中国商务部副部长俞建华在致辞中说，此次会议标志着东北亚地方合作机制的实质性启动。这一平台的搭建和后续合作的推进，必将为次区域合作注入强大动力。

    东北亚区域包括中国东北地区、日本、韩国、朝鲜、蒙古国和俄罗斯远东地区。区域总人口近１７亿，ＧＤＰ约占世界的五分之一，区域内各国经济互补性强，合作潜力巨大。

    虽然东北亚地区的大图们倡议合作已经迈过了２０个年头，但地方合作委员会举行会议尚属首次。来自上述六个国家的的六十余位地方代表出席了会议。

    首届地方委员会会议的议题定为“东北亚地方政府合作暨亚欧陆海联运航线建设与中国长吉图战略发展”。通道建设、通关和签证便利性是次区域经济合作的前提，也是此次与会各国代表普遍关注的话题。

    据了解，目前东北亚区域通道建设的基本框架已经具备，包括连接中国东北与蒙古国陆路的“中蒙国际贸易通道”，连接中俄陆海联运航线的“中俄交通走廊”，以及“环日本海港口－腹地”交通系统等。

    虽然东北亚区域经济发展具有地理区位等方面的优越性，但各国不同的入境手续、签证制度、车辆准入等各类繁琐要求使得通道发展进步缓慢。很多代表都在会上建议，通关和签证手续亟需进一步便利化。

    吉林省副省长陈伟根说，希望俄罗斯在过境签证、通关便利化等方面给予中俄日韩陆海联运航线政策支持。“同时希望日本新潟县、韩国釜山市和江原道政府能为中国珲春口岸经俄罗斯扎鲁比诺港至日本和韩国的航线给予政策倾斜。”

    韩国江原道政府特派代表、议会副议长金是晟认为，应该简化从江原道束草港经俄罗斯扎鲁比诺港至中国珲春口岸的通关程序。“这一地区虽然属于单纯的过境区，但是过高的往返签证费用阻碍了航线的振兴发展。从明年１月份开始，韩国和俄罗斯之间将免签短期旅游签证，希望两国政府给予协助尽早实现中国和俄罗斯之间互免签证。”

    日本新潟县交通政策局长坂井康一建议，为促进航线更好地发挥促进地区经济发展的作用，希望扎鲁比诺港完善大型货物装卸设备，并简化通关手续。

    ２０１１年８月，新潟—扎鲁比诺—珲春陆海航线开通，大幅缩减了中国东北部到日本的航运时间。此前中国东北的货物经由大连抵新潟港需要９天，如今只需一半时间。

    旅游产业的发展和合作也是此次各国地方政府普遍关注的议题，很多地区的代表在与参会人员交流本地旅游发展规划之后，都表示希望听到他国建议，次区域信息共享和融合发展的趋势更加明显。

    蒙古国肯特省省长扎·奥云巴特尔推介了斡难河－巴拉吉河自然地貌和风景，以及成吉思汗出生地德伦宝力德格山等历史文化古迹。“目前，来肯特省旅游的外国游客主要来自日本、德国、美国、欧洲等地，希望参加此次会议的各方代表给我们发展旅游业提出宝贵建议。”

    韩国束草经俄罗斯符拉迪沃斯托克、扎鲁比诺至珲春的汽车渡轮线运营者，瑞典斯捷纳集团公司代表许万哲则建议：“为了激活旅游业和保障游客的利益，实施当前各航线中俄韩免签政策是十分必要的。”

    会议上，各国代表在提出发展建议之外，也对次区域发展前景充满期待。

    俄罗斯滨海边疆区立法会议副主席捷吉耶夫认为，目前东北亚地区国际交通基础设施（铁路、港口）建设和改造计划方案迎来了新的发展阶段。

    日本鸟取县副知事林昭男说：“希望参加会议的来自五国的地方政府，能够在建立起坚如钻石般牢不可破的信赖关系基础上，为实现钻石五重奏的设想而奋斗。”

    专家认为，地方政府是次区域合作的主要参与者和受益者，是次区域合作和发展的最重要依托。

    为了推动地方政府全面、有序参与次区域合作，中国于２０１１年倡议成立东北亚地方合作委员会，并得到了各成员国的一致支持。

    此次东北亚地方合作委员会会议的成果将在今年１０月于蒙古国召开的大图们倡议第十四次部长级会议上进行汇报。（完）