东盟一体化：在机遇与挑战中前行

还是那片枫叶

新华社北京１１月１５日电（全球连线）东盟一体化：在机遇与挑战中前行（详版）

新华社记者

在国际社会对亚太地区的关注度日益提升之际，东南亚国家联盟（东盟）首脑会议及系列峰会将于１７日至１９日在印度尼西亚巴厘岛举行。近年来，东盟各国一直在加紧共同体建设，那么，东盟一体化建设、东盟与中日韩（１０＋３）以及东盟分别与中日韩三国（１０＋１）的合作取得了哪些成果？面临什么挑战？新华社记者就此采访了一些国家的专家学者。

东盟一体化面临怎样的挑战

越南社会科学院教授杜进森：建设东盟共同体的过程面临世界经济波动、非传统安全和气候变化等领域的挑战。东盟国家需要进一步加强务实合作，积极应对挑战，落实《东盟宪章》中的各项决议，并与中国、美国、俄罗斯等大国加强合作，保证东盟共同体如期建成。

印尼国际战略研究中心基金会董事会副主席林绵基：经济合作固然重要，但是只有人文、政治交流与之协调并进，地区合作才能得以维护。在东盟共同体建设上，我们已经完成了９０％的工作，剩下的１０％比较艰巨，但是相信未来３年能够完成这些工作。

马来西亚科技大学教授钱德拉·穆扎法尔：迄今为止，建设东盟共同体的努力局限于政府、精英阶层、机构、团体等层面，缺少普通民众的自发推动，各国民众之间缺乏交流与互动。此外，东盟国家的政治体制存在差异，各国发展水平不一。东盟的一体化仍需要更多合作。现阶段东盟内部有跨国投资，在打击毒品走私、恐怖主义上有合作，但仍有其他许多领域可以合作。

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员赵洪：从经济上说，东盟各国的发展水平差距很大，要在２０１５年达到零关税和货物自由流通，以及服务贸易和投资方面的一体化目标困难比较大。在安全方面，东盟各国由于存在共同的外在压力，在政治安全领域的合作一直先于经济合作。

泰国政法大学教授吉滴·普拉瑟瓷克：东盟２０１５年实现一体化的最大障碍是各国缓慢的立法过程。东盟峰会达成协议后，各国必须根据协议内容调整本国法律，立法过程漫长。此外，由于缺少统一的监督机制，难以避免成员国将本国利益置于地区共同利益之上。

柬埔寨合作与和平学会执行理事强万纳里：东盟需要加大对最不发达国家如柬埔寨、老挝和缅甸的援助，尤其是在人力资源开发和基础设施的连接上；在关系东盟共同利益的问题上用一个声音说话；加强东盟秘书处及其相关机构的作用，为东盟全球外交政策提供一个共同的平台；同时在成员国之间建立互信，确保地区安全与繁荣。

亚洲开发银行区域经济一体化办公室首席经济学家甘尼香·维格纳拉杰：当前而言，美欧债务危机所引发的全球经济不景气是对东盟经济发展最主要的挑战。美国和欧洲是东盟产品的主要出口市场，欧美经济不景气将对东盟经济一体化进程带来负面影响。东盟各国应努力扩大内需、降低关税、增加跨国贸易与投资、降低贫困率、政府兴建跨国公路和铁路以减少企业成本。

缅甸工商总会副主席貌貌雷：东盟１０国发展水平不一致，有些国家在商品贸易和服务贸易上有优势，竞争力强，而一些竞争力弱的国家则担心出现由优势国家主导的局面。

１０＋１、１０＋３合作机制成效如何

印尼加札马达大学亚太研究所共同创办人斯里·阿迪宁西：东盟１０＋１、１０＋３合作极大增强了东盟与这些国家的经济互补。中国是东亚经济乃至世界经济的支柱之一，东盟国家注重与中国在地区经济一体化领域的合作，这对于东盟在全球经济复苏过程中实现增长具有重要意义。

钱德拉·穆扎法尔：上世纪９０年代末东南亚金融危机后，东盟与中国、日本和韩国等东亚经济体的合作在一段时期内大幅增加，《清迈协议》是东盟和东亚国家合作的具体例子。同时，过去１０年，东盟与东亚国家的贸易大幅增加。现阶段，东盟与亚洲国家的合作不错，前景看好，同时仍可以在更多领域合作，这种合作对东盟的繁荣至关重要。

吉滴·普拉瑟瓷克：未来东盟国家发展主要依靠两个机遇：一是中国的崛起，二是区域经济一体化。东盟与中国的关系已经从竞争为主转变为互利合作为主，东盟与中国的贸易增长迅猛，超过预期。现在，东盟国家更多地把中国的崛起看做自身发展的机遇。

俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁：尽管１０＋３合作计划的目标更加宏大，但与１０＋１合作机制相比并不是那么成功。不论从可操作性还是从经济角度来看，１０＋１合作机制都更加有成效，更加受到欢迎。制约１０＋３合作机制的主要因素有中日韩三国之间的经济差距以及三国经济体制差异等。

中国发展对东盟意味着什么

钱德拉·穆扎法尔：中国对东亚和东南亚这一区域的合作非常积极，非常支持东盟的各种合作机制。１９９８年东南亚金融危机中，中国没有让人民币贬值，这是一个非常重要的姿态。总体而言，中国非常支持东盟，无论是整个东盟还是单个东盟成员国。东盟应该把中国视为一个积极因素，对东盟而言，中国的崛起是积极的。中国向东盟企业家提供投资机会，在多个东南亚国家大量投资，提供就业机会并推动这些国家的经济增长。

赵洪：东盟与中国的合作仍主要集中在经济领域。在欧美市场疲软的情况下，中国正努力改变增长方式，增加消费，扩大进口。对东盟国家来说，中国是可以替代欧美的市场，可以继续带动东盟增长。

强万纳里：东盟与中国双边关系在经济领域发展很快，但是在战略合作方面，由于仍然存在一些敏感的争议问题而进展缓慢。中国要加强与东盟的关系，就应该推动和增进双方人民之间的文化和教育交流。

杜进森：中国和东盟的政治互信在加强，双方经贸合作成果显著，其他各领域的交流与合作也进一步密切。现在中国－东盟自贸区运行良好，对扩大中国和东盟间的贸易是一个机遇，它将带来参与者共赢的局面。互利共赢的经济合作成果将进一步促进东盟和中国的全方位合作。

貌貌雷：中国与东盟可以做到互利共赢。中国市场大，我们可以用自己的优势去争取扩大在中国的市场，像打羽毛球一样，与强手交手才能提高竞技水平。与中国联系，与中国合作，自己也能发展。（完）（执笔记者：杨海云；参与记者：陈济朋、林昊、杨定都、李勍、王慧慧、雷柏松、张瑞玲、赵洁民、张云飞、周良）