美学者：韩国是美中东北亚角力关键

还是那片枫叶

来源：美国之音

赵江     03.13.2014

华盛顿 — 东亚地区近期频频出现主权纠纷，为美国的亚太战略增添了变数。美国国会下设的美中经济与安全审议委员会日前专门就亚太局势变化以及美国如何因应举行了听证会。作证的专家指出，对于美国而言，巩固现有的同盟关系是缓解地区伙伴国疑虑的最佳途径。

美中经济与安全审议委员会3月13日就亚太地区安全局势举行听证会。与会专家之一、达特茅斯学院政府系助理教授珍妮弗∙林德说，美国在亚太地区的主要盟友和伙伴国的重大利益和关切并不完全一致，因此中国在可以预见的未来将继续希望从美国地区同盟的“软肋”作为突破口，试图挑战美国在该地区的主导地位。

林德认为，在美国的主要地区盟国当中，韩国是美国应对中国崛起以及主导地区安全架构的关键因素。

她说：“和其他美国的盟国不同，首尔和中国没有领土争端。美韩关系当然处于良好状态。但对于韩国政策最恰当的描述是它希望在美中实现对冲。”

林德说，首尔和北京的经贸和文化关系近年来持续升温。双方领导人都公开表示，中韩关系处于两国建交以来的最好时期。她认为，韩国寻求在美中两国之间“对冲”的战略主要基于日韩关系最近的紧张。

她说：“首尔拒绝和日本拉近关系实际上是向中国保证，韩国不会加入任何针对中国的地区再平衡努力。”

达特茅斯学院政府系助理教授林德预计，韩国在美中之间扮演的特殊角色意味着，韩国未必会在美国实施重返亚洲战略过程中提供美国所需的支持。而美国的再平衡努力也可能因此遭遇阻力。

华盛顿智库卡内基国际和平基金会高级研究院詹姆斯∙肖特指出，韩国并非东亚地区唯一试图在美中之间寻求平衡的国家。对于美国而言，巩固与日本等主要盟国的关系，可以缓解其他伙伴国对于美国在亚太地区战略姿态的疑虑。

他说：“目前，日本在地区冲突中反映始终是比较温和的。这主要是出于对美日同盟的信心。但是，如果这种信心遭到削弱的话，我们将看到日本防务开支的增幅逐渐加快。”

达特茅斯学院的林德助理教授指出，在美中对抗仍然处于较低水平，美国政府如果强迫地区伙伴“选边站”，则是不明智的。

她说：“美国领导人必须清楚，在过去，北京的政策曾经把一些国家推向美国。在未来，这种情形也可能发生在韩国。”

此次听证会还讨论了美国与东盟的关系以及美国如何调整对华战略，以平衡中国在南中国海试图争取战略优势的努力。

美国国会2014亚洲关注热点

杨晨      03.13.2014

国会 — 华盛顿的保守智库传统基金会每年都邀请国会重要委员会的工作人员和重量级议员助手座谈，从外交政策、国防与贸易的角度介绍国会山本年度重要的亚洲议题。那么今年美国国会最关注的亚洲热点都有哪些呢？

*议员助手：亚洲再平衡需要实质内容*

共和党参议员鲁比奥的助手杰米.福莱国会在亚洲政策中应该扮演积极作用。他说：“鉴于亚洲在经济贸易以及其他领域的重要性，即使我们需要花费精力处理其他地区的问题，我们在未来几十年无法忽视亚洲的局势发展。我认为国会应该扮演重要角色，向政府施加压力，在处理其他危机的同时要继续关注再平衡政策中的重要组成部分。”

美国近几年在亚洲推动再平衡政策意味着国会对亚洲关注的议题也有所增加。

福莱说，国会两党都支持政府的亚洲再平衡政策，将更多的注意力和资源放在亚洲，不过他说：“我们现在已经到了需要超越口头上的重返或再平衡，而是要制定能推动美国利益、反映美国价值观的实质性的亚洲政策。”

众议院军事委员会成员福布斯议员的助手赛耶斯也认为亚洲再平衡缺乏实际策略。 他说：“不仅需要在这一地区要达到的目标，而且要有达到目标的手段和必要的资源。”

美国前国家安全事务顾问多尼隆说，再平衡的目的是在中国崛起的背景下在亚洲建立一种秩序。

鲁比奥参议员的助手福莱说，中国未来朝什么方向发展非常重要。他说：“它要在国际秩序中做一个有建设性的成员，为全球安全做出贡献，还是要走一条破坏性的、与邻国对抗的道路。”

福莱说，在中国与日本在钓鱼岛也就是尖阁列岛的争议上，鲁比奥议员认为它属于日本，不过福莱说这只是鲁比奥参议员的个人观点。

*跨太平洋伙伴关系*

奥巴马总统四月访问亚洲国家日本、韩国、马来西亚和菲律宾。白宫表示此行的目的是加强美国在亚太地区的外交，经济和安全接触。

白宫表示，奥巴马访日除了加强美日同盟，也要推动跨太平洋贸易伙伴关系协议TPP。

参议员图米的助手多耶说，贸易谈判议题在国会的进展不如人们预期得快，最近一项得到两党支持的促进贸易谈判的贸易促进权法案在国会受阻。他说：“我们需要贸易促进权法案，我们需要贸易协议，我们需要给我们的贸易谈判人员在谈判时和其他国家谈判人员拥有同样的授权。”

美国目前与11个国家包括日本谈判跨太平洋贸易伙伴关系协议。美日之间在农产品问题上存在分歧，包括猪肉，牛肉，小麦，大米，淀粉等。

中国不是TPP谈判的参加国，美国官员和国会议员都强调协议不是为了遏制或排除中国，也不排除任何国家，它的目的是建立贸易高标准。

在台湾问题上三位议员助手一致认为目前很多国会议员对台湾非常关注和支持。

众议院外交委员会星期五举行听证，讨论美国对台湾关系法35周年。