尼日尔近几年的经济表现

郑瑟

投资吸引力

世界银行在第60届联合国首脑峰会期间公布了一份报告，对世界各国财富进行“排队”，尼日尔进入世界十大最穷国家，排名倒数第三（达沃斯论坛无尼日尔的排名）。2009年联合国发展署PNUD宣布，按照联合国发展署规定的指数计算，尼日尔被排为世界最落后的国家。

在2010年全球人文发展指数排名中，尼日尔列第167位。

宏观经济

尼日尔以农牧业为主，是联合国公布的最不发达国家之一。2009年在全球人文发展指数排名中列倒数第一位。

1986年尼日尔开始实施经济结构调整计划。20世纪90年代，由于政局持续动荡，经济陷于半停顿状态。1994年非洲法郎贬值使尼经济进一步遭受沉重打击。1996年巴雷执政后采取了一系列改革国有企业、整顿公共财政等措施，经济状况略有改善。1999年4月尼发生政变后，西方国家中止财援，导致尼财政拮据，发展资金匮乏。坦贾总统执政后，尼政府加强宏观调控，开源节流，整顿国家财政。随着西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助，尼经济状况开始好转，财政危机有所缓解。

进入21世纪以来，尼日尔经济逐步缓慢增长。2007年，尼政府继续执行重点扶持农村、教育和卫生事业的“减贫战略”和“总统特别计划”，努力推进能源资源开发合作多元化政策，取得一定成效。作为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国，尼日尔获得欧盟、世界银行和国际货币基金组织更多援款和减债，加上粮食丰收，尼经济继续保持增长势头。但由于基础薄弱，债务负担沉重，北部安全问题影响能源资源开发进程。

2009年尼日尔大旱，粮食严重欠收，全国780万人遭遇粮食危机，占人口总数的58.2%。前总统坦贾2009年通过修宪公投连任后，国际社会即中断了对尼援助，更加重了尼的经济困境。2010年3月，尼过渡政府成立后，立即呼吁国际社会提供紧急粮援，助尼渡过粮荒难关。同时，尼削减预算，压缩公共开支，大力整顿经济，加大征税力度，追缴贪款，千方百计增加收入，以维持日常开支。经过过渡政府的不懈努力，国际金融机构及主要援助伙伴逐渐恢复对尼粮援、财援和选举资金支持。从5月份开始，大量国际粮援陆续抵尼，至2010年10月，尼基本渡过粮食危机。2011年伊素福总统就职后，制订了宏伟的发展规划，提出了粮食自给自足的目标，国际援助也全面恢复，但由于又遇到大旱，粮食严重歉收，出现了新的粮 尼政府从2011年底起，就呼吁国际社会提供紧急粮援，帮尼度过难关。

【经济增长率】除了2009年尼日尔国内生产总值比上年出现-0.7%下滑外，2008、2010年的国内名义生产总值（GDP）分别增长了9.6%、8.2%，实际人均GDP也由2003年的157.6美元增长到了2006年的177.4美元。据CIA统计，2007-2010年，尼日尔按购买力平价计算的GDP分别为93.4、103.7、102.8、110.5亿美元，GDP实际增长率分别为3.2%、9.3%、-1.2%、7.5%，人均GDP连续四年保持在700美元。

表2-1：2008-2011年尼日尔主要经济指标


资料来源：尼日尔财政部统计局

【GDP构成】2008-2010年期间，尼日尔第一产业占GDP的42.43%，第二产业占10.96%，第三产业占36.97%。

表2-2：三大产业占国内生产总值GDP的比例


表2-3：2007-2011年尼日尔各产业部门GDP


资料来源：尼日尔财政部统计局

【外汇储备】根据《经济季评》（2011年2月刊），截至2009年底，尼日尔外汇储备为6.94亿美元。

【外债余额】2000年，世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单，尼获减债6860亿非洲法郎，占其外债总额的53.5%。2005-2008年，尼日尔外债为20.2亿美元、8.68亿美元、9.67亿美元、9.66亿美元。

【财政收支】2006年的财政赤字实际为172亿非郎。除税收外，由于缺乏其他增收手段，尼日尔国家财政预算严重依赖外援。根据2010年2月经济季评，2008年，尼日尔财政收入5490亿非洲法郎，财政支出5650亿非洲法郎；2009年，财政收入和支出均为7306亿非洲法郎；2010年财政收入和支出均为7347亿非洲法郎；2011年财政收入和支出均为9330亿非洲法郎；2012年财政预算总额为13070亿非洲法郎。

【通货膨胀】2008年，尼日尔通货膨胀率为11.3%，2009年为4.3%，2010年为0.9%。

【外国援助】主要援助国和国际组织有法国、美国、德国、日本、欧盟、世界银行和非洲开发基金等。2006年尼共接受各类外国援助1922亿非洲法郎。2007年，尼政府分别就粮食安全和减贫与加快发展战略举行捐助方会议，获各方捐款承诺约31亿美元。由于2009年前总统坦贾通过修宪延长总统任期和2010年2月18日的军事政变，欧盟和西方国家中断援尼。尽管如此，过渡政府通过的经过修订后的2010年财政预算，外援的依赖程度仍然占到33%。

重点/特色产业

【农牧林业】农牧林业等第一产业是尼最主要的经济部门，2010年产值占国内生产总值的45.2%。全国80%以上的居民从事农业。有可耕地1723.89万公顷，已耕地588.29万公顷，有灌溉潜力土地27万公顷，水浇地7万公顷。粮食生产不稳定，主要粮食作物有小米、高粱、薯类和豆类等。2009年粮食产量约342万吨，较上年减产31%。2010年，尼雨水充足，雨季降雨量为300-850毫米不等，多于2009年和1971年-2000年的平均量，尽管部分地区发生了水灾，但农业获得大丰收，粮食产量达552万吨，比2005年-2009年平均产量增产41%，比历史最好年份2008年增产16%，预计到2011年4月底，粮食存量480万吨。

2008-2010年畜牧业产值平均占国内生产总值的11.8%。全国从事畜牧业的人口超过100万。畜产品是第二大出口产品，出口值仅次于铀。2010年全国牲畜存栏数为：牛981.7万头，羊1091.7万头，骆驼167万峰。

森林资源贫乏，林业产值约占国内生产总值的3.8%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因，森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩，从20世纪70年代初的1600万公顷降至20世纪90年代末的800万公顷。

【工业】基础薄弱，2009年工业产值占国内生产总值的15.1%。主要 有电力、纺织、采矿、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。全国现有58家中小型企业，其中实际运营的有43家。根据1998-1999年经济改革计划，对电信、能源、水、燃料等领域的12家国营企业实行私有化。目前已有6家完成私有化。采矿业产值占国内生产总值的6-7%。有两家大型铀矿开采合营公司——阿伊尔矿业公司（SOMAIR）和阿库塔矿业公司（COMINAK），尼政府分别占33%和31%的股份。2009年铀产量3243吨，居世界第6位。

【旅游业】20世纪80年代起步。主要旅游景点：南部的W自然保护区和尼日尔河谷，北部有阿伊尔髙地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。巴黎—达喀尔汽车拉力赛穿越尼国境，带动了尼旅游业的发展。拉力赛于1991年起因尼北部战乱中断，1996年恢复。尼日尔非洲国际时装节为尼另一重要旅游项目，1998年首次举办，两年一届。1997年以来，尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。

表2-4：尼日尔大型企业



发展规划

尼日尔经济以农牧业为主，社会经济发展水平十分低下，基础设施差，短期内难以快速发展。独立40多年来，尼日尔国民经济发展大体可分为4个阶段，即20世纪70年代的低速发展阶段、20世纪70至80年代开发铀矿出现的短暂繁荣阶段、20世纪80年代后期政治危机导致经济发展缓慢阶段和1999年民选政府成立以来的缓慢复苏阶段，由于2000-2008年间的政治稳定，尼日尔经济得到缓慢发展，但在2009-2010年发生了一系列政治事件影响了国家的稳定和发展。

尼日尔没有中长期经济发展规划，只有一个“减贫发展战略”，主要内容是：

（1）到2015年，年经济增长为每年4%、通货膨胀率控制在3%，贫困人口由66%减少到50%，建立经济社会发展的条件，保障群众粮食安全，完善自然资源的管理。

（2）农业的经济增长率每年增长5%，为农村生产者提供经济发展机遇，创建经济持续增长的环境，包括：国家技术研究与推广普及；帮助农村基层组织体系的建立；适应农村投资制度的建立；发展农林、牧生产；推动出口；农村道路建设，改善农村交通；合理利用自然资源，保障粮食安全。具体措施为：土地资源管理；水资源管理；开发利用土地；农业产品的加工；提高农村生活质量；粮食危机管理与预防机制的巩固；农村技术人员的培训。

（3）减少文盲。学生入学率由45%增加到84%。

（4）扩大卫生覆盖面，提高疫苗覆盖率，儿童营养不良有所下降，遏制艾滋病、性病蔓延。

（5）提倡修建廉价水利工程建设，便于维修保养，具体目标为到2015年使没有饮用水的贫困人口减少一半。

（6）良政建设实行多党民主制、法制国家、巩固和平与政治稳定、发展人权、司法的独立、造就一支共和国部队、预防冲突，确保内部资源与外部援助的正确合理使用、与发展合作伙伴建立信任制，地方分权继续进行。