喀麦隆近几年的经济表现

郑瑟

投资吸引力

喀麦隆的投资吸引力主要体现在以下三个方面：

（1）地理位置优越，位于非洲西海岸和几内亚湾腹地，是中部非洲地区的重要交通枢纽，境内杜阿拉港、杜阿拉-雅温得公路已成为中非、乍得等内陆国家转运物资的重要通道；

（2）自然资源丰富，拥有石油、天然气、铝矶土、铁、镍、钴、黄金、钻石等矿产资源，以及木材、可可、咖啡、木薯、玉米、大米等自然资源和农产品，劳动力成本相对低廉；

（3）政局相对稳定，经济缓步平稳增长。政府重视改善营商环境，2010年喀麦隆政府相继创办五个“企业创办一站式服务中心”，并适度放宽贷款申请条件，调整电价，同时加强反腐倡廉力度，设立了国家反腐败委员会。

在世界银行和国际金融公司发布的《2012年世界营商环境报告》中，喀麦隆排名第161位，比上届排名上升4位。

世界经济论坛公布的《2011-2012年全球竞争力报告》显示，喀麦隆在全球最具竞争力的142个国家和地区中名列第116位，比上届排名上升5位，在参与排名的34个非洲国家中名列第17位。

宏观经济

喀麦隆地理位置和自然条件优越，资源丰富。农业和畜牧业为国民经济主要支柱。工业有一定基础。独立后实行“有计划的自由主义”、“自主自为平衡发展”和“绿色革命”等经济政策，国民经济发展较快，20世纪80年代初期，经济增长率曾达到两位数，人均国内生产总值曾达到1200美元。1985年后，受国际经济危机的影响，加之自身经济政策失误，经济陷入困难。喀麦隆政府采取了一些措施，但收效甚微，曾与国际货币基金组织签署四期结构调整计划，但均未完成。1994年非洲法郎贬值后，喀麦隆抓住机遇，深化改革，经济开始好转，通货膨胀得到控制，外贸结构改善，工农业增产，财政收入大幅增加。国内生产总值连续11年保持4%至5%的增长速度。1997-2000年，第五期结构调整计划顺利完成。2000年 以来，国际货币基金组织批准喀麦隆政府的第二个“减贫促增长”三年计划，向喀麦隆提供美元贷款，并连年进行考察，评估喀麦隆执行“减贫促增长”计划和“重债穷国”改革计划情况，对喀麦隆经济取得的进展总体表示满意。2006年4月，世界银行和国际货币基金组织批准喀麦隆达到重债穷国减债计划完成点，喀麦隆因此获得大幅外债减免。


【经济增长率】截至2011年，喀麦隆GDP已经连续14年保持增长，年增长率基本保持在2%至4%之间，增长速度在撒哈拉以南的非洲国家中处于中上水平。


表2-1：2008-2011年喀麦隆经济发展

注：★此项数据来源于非洲统计局网站

数据来源：喀麦隆财政部

【GDP构成】据喀麦隆财政部预估，在2011年GDP构成中，农业、工业、服务业的占比分别为：22.9%，26.4%，43.2%，税收占7.6%。

【财政收支】2011年，喀麦隆财政收入24607亿非洲法郎，财政支出26726亿非洲法郎，赤字2119亿非洲法郎。

【外债余额】截至2010年底，喀麦隆外债余额为33.44亿美元。

【公共债务】2010年，喀麦隆公共债务占当年GDP的9.6%。

【外汇储备】截至2010年底，喀麦隆外汇储备达40.23亿美元。

【通货膨胀】2011年1季度，喀麦麵货膨胀率为2.8%。

重点/特色产业

【农林牧渔业】喀麦隆是农业国，素有“中部非洲粮仓”之称，经济以农业为主，但90%为小农经济，10%为国营和私营种植园。粮食作物主要有木薯、玉米、小米、高粱、稻谷、豆类等，粮食基本能够自给自足。经济作物有橡胶、香蕉、蔗糖、咖啡、可可、棕榈、木材、棉花等，其中咖啡和可可产值占喀麦隆GDP的1.5%、初级产品市场的4%以及出口及加 工农产品的1/3，近40万户家庭主要依靠咖啡和可可谋生。

林业是喀麦隆国民经济支柱产业之一，也是主要的出口创汇产品之一。政府重视林业发展，1999年进行林业改革，明令禁止原木出口，并对林地开采权进行公开招标。同年，针对禁止原木出口造成的出口收入下降问题，政府将树种分为传统树种和推广树种，准许推广树种的原木纳税后出口。

喀麦隆有10万人从事捕捞和鱼产品加工业。海洋捕鱼主要依赖手工作业，水产养殖尚在起步阶段。据喀麦隆政府统计，全国鱼产品年均需求量30万吨，2011年全国捕捞鱼类18万吨，养殖鱼类1000吨，供求缺口近12万吨。为填补鱼产品供需缺口，2010年喀麦隆进口鱼类15万吨，2011年进口增至19.5万吨。

全国牧场和草原面积1430万公顷。北部地区畜牧业较发达，主要以传统方式进行经营。

【工业】喀麦隆独立后注重发展工业，已形成一定基础和规模，但主要集中在采掘工业、能源工业、资源产品加工业、农产品加工业、食品工业和日常生活用品工业等。机械设备、车辆、拖拉机、各种仪器、家用电器及其他产品制造工业薄弱，有些甚至是空白，工业产品主要依赖进口。主要工业部门有食品、饮料、卷烟、纺织、服装、造纸、建材、化工、炼铝、电力、石油开采与加工、木材开采与加工等。木材、原油等是重要出口物资。

为适应形势变化，促进工业发展，增加就业，增强投资吸引力，喀麦隆政府积极完善相关法律体系。2002年4月颁布修订后的《投资法》，大力鼓励中小企业发展，建立“中小企业援助和贷款担保基金”。自1990年起推行企业私有化政策，2005年喀麦隆开始对电力、通信、石油、自来水等重要部门进行私有化改造。

（1）石油：喀麦隆是目前非洲第7大、中非地区第5大石油生产国，但石油产量不断下滑，石油领域投资主要集中在勘探、提高生产能力和精炼等方面。喀麦隆石油年产量约为3000万桶，低于尼日利亚、安哥拉和赤道几内亚等国，石油贸易额约占全国贸易总额的40%，其中，石油出口占总出口的40%，进口占总进口的29%，石油产值占喀麦隆国内生产总值的10%左右。

喀麦隆国内精炼石油产品年消耗量约为100万吨，其中80%由喀麦隆国家石油精炼公司（SONARA）生产，其余依靠进口。SONARA包括无铅汽油在内的各类精炼石油产品的年生产能力为200万吨，其中一半产品用于出口，主要出口国为中非共和国。SONARA预计到2011年实现年产量翻一番。在原油供应方面，SONARA生产所需原油的90%从尼日利亚进口，5%从赤道几内亚进口或在本国购买。

为振兴国内石油开采，喀政府通过了更具鼓励性的石油法，但因原有石油开采协议仍在有效期内，石油法目前仅能对石油勘探和发展投资起到一定的促进作用。2005年3月，应世界银行和国际货币基金组织要求，喀麦隆政府加入“采掘工业倡议计划”（ITIE），该计划旨在改善对采掘工业（包括矿产、石油开发等）的管理，增强资源管理透明度，保证采掘工业最大限度的服务于经济的持续性发展和增长。

为加强国家对石油资源的控制和管理，喀麦隆1980年成立了国家石油天然气公司（SNH）。该公司是政府控制全国石油勘探和开采的国有企业，经营石油的生产和出口，管理喀麦隆石油工业的资产。

（2）铝：喀麦隆政府长期对以铝钒土矿开采和铝生产为中心的矿产开发产业采取鼓励性政策。铝矾土主要蕴藏在北部阿达马瓦大区的Minim Martap（估计5.6亿吨）、Ngaoundal（估计1.2亿吨）以及西部大区的Fongo Tongo和Fokamezoun Fokoue（合计7000万吨）。嘻麦隆臭非洲第二大铝矶土矿产国，但是由于交通不便，至今尚未开采。目前喀麦隆炼铝厂使用的铝矾土主要从几内亚进口。

喀麦隆政府专门制定了以铝业发展为基础的国家工业化计划，近期还为该计划的落实成立了专门的战略性指导机构。在喀麦隆政府的大力支持下，如果上述项目能够如期实施，至2017年，铝将取代石油成为喀麦隆出口规模最大商品。

2010年，阿联酋迪拜招业公司（Dubai Aluminium）、印度“Hindalco Industries Limited”公司和美国“Hydromine Inc”公司联合组建嗜麦隆招矶土股份有限公司（Cameroun Alumina limited），计划总投资60亿美元，对喀麦隆Minim-Martap和Ngaoundal两地的铝钒土矿进行联合开采，年开采能力预计为300万吨。

在铝冶炼工业方面，喀麦隆政府积极推动喀麦隆铝业公司（Alucam）扩产计划，该计划由Alucam和加拿大Rio Tito集团合作实施，内容包括新建两座铝冶炼厂，计划2013年建成投产，设计年生产能力分别为80-120万吨和220-300万吨。该计划的实施还将刺激铁路、桥梁和公路等交通基础设施的发展。

（3）铁：喀麦隆主要铁矿如下：南部大区Mamelles地区铁矿储量约3亿吨，东部大区Mbalam地区储量约2亿吨，品位30%，目前尚未开采。在铁矿开发领域，由澳大利亚Sundance Resources公司控股的喀麦隆铁业公司（Cam Iron）计划开采位于Mbalam铁矿，年开采能力预计为350万吨。2011年，喀麦隆南部大区发现恩库特铁矿（Nkout），储量估计20亿吨，目前英国Affero Mining公司正在进行勘探。

（4）其他矿产：东部大区的洛米地区（Lomie）有钴、镍矿，钴矿储量预计在4300万吨以上，镍矿储量约9300万吨。金红矿石主要分布在西南部的埃代阿、克里比、坎波、奥泰来及中央大区的阿科诺林加等地，估计蕴藏量在15-18万吨，品位3%。黄金蕴藏于东部大区，储量约2万吨，其中Betar6-Oya地区的金矿已经成立了矿业公司，而Kambele和Colomines地区仍然是手工开采。钻石主要分布在东部大区的莫比隆地区（Mobilong），初步探明钻石冲积矿23万克拉，钻石砾岩1800万克拉，目前喀麦隆与韩国联合矿业公司（C&KMining Inc）正在进行勘探和开采筹备工作。此外，较大的矿产开发项目有美国Geovic Mining公司喀麦隆子公司Geocam在恩卡姆纳地区（Nkamouna）的键钴矿项目等。

（5）天然气：喀麦隆天然气储量丰富，预计在5000亿立方米左右，主要集中在里奥德雷（Rio del Rey）、杜阿拉和克里比-坎波（Kribi-Campo）等地区。SNH专门制定了天然气资源发展计划，主要包括发展天然气热电厂、天然气出口和满足国内天然气需求等内容。2008年11月，SNH和法国燃气公司-苏伊士公司（GDF-Suez）签署战略合作伙伴协议，在喀麦隆共同兴建液化天然气出口设施。两家公司还就天然气的开采进行了多方面交流，包括在克里比（Kribi）和林贝（Limbe）等地海域部署海上天然气开采存储平台（FPSO）等，FPSO平台的总成本估计在3300亿非洲法郎（约合4600万美元），这笔投资将由喀麦隆政府和法国合作方共同出资（喀方出资720亿非洲法郎、法方出资2580亿非洲法郎）。此外，喀麦隆还计划在克里比和洛格巴巴（Logbaba）兴建天然气热电厂，其中克里比热电厂发电能力为150兆瓦，由美国AES电力公司和喀麦隆政府共同出资兴建，预计总投资1250亿非洲法郎，所需天然气来自南萨纳加地区（Sanaga-sud）的天然气田；洛格巴巴地区蕴藏的天然气将为一座66兆瓦的热电厂提供动力，该电厂将为杜阿拉工业区提供电力。

【电信业】电信产业最为知名的外资企业有法国的Orange公司和南非的MTN公司，固话运营商是喀麦隆国家电信公司。2003年，华为技术有限公司进人喀麦隆市场，现已成为当地通讯市场设备供应商之一。

【旅游业】喀麦隆旅游资源丰富，有“微型非洲”之称。政府重视发展旅游业，成立了以总理为主席的国家旅游理事会，在国外开设旅游代表处，并鼓励私人投资旅游业。喀麦隆1975年加入国际旅游组织，1985年建立喀麦隆旅游公司，1989年成立旅游部，1990年成立“全国促进旅游委员会”。全国有381个旅游景点，各类保护区45处，主要旅游点有贝努埃、瓦扎和布巴恩吉达等天然动物园。

2010年，喀麦隆接待外国游客57.2万人次，2011年接待60.4万人次。 2011年7月，《中国和喀麦隆关于中国旅游团队赴喀旅游实施方案的谅解备忘录》在足签署。

发展规划

2009年8月，喀麦隆政府颁布《经济增长与就业战略书（2010-2020）》，提出到2035年把喀麦隆建设成为“一个民主、统一、多样性的新兴国家”的远景发展目标。为此，2010-2020年政府要致力把年均经济增长率提高到5.5%，把就业不足率从75.8%降到50%，把贫困率从39.9%降到28.7%。经济增长与就业的具体战略如下：

（1）经济增长战略

一是大力建设能源、公路、港口、铁路、通讯、城市化、饮用水等基础设施。截至2020年，要把全国发电发电能力提高到3000兆瓦，修缮沥青公路2000公里，土路改沥青路面3500公里，建设克里比深水港和林贝深水港，铺设1000多公里国际标准铁路，建设17000套社会住房，把城市化水平提到到57.3%，对现有饮用水供应设施进行改扩建，把饮用水接入率提到到75%。

二是继续推进农业、矿业、工业、服务业生产和现代化改造。2010-2020年间，要发展农业生产，填补国内供需缺口，促进农产品加工业发展，提升农业产业竞争力，要鼓励当地和外国对喀麦隆社会经济发展所需的矿产资源进行勘探、开采和加工，要提髙工业和服务业发展环境的吸引力，促进私有投资，提高中小企业的竞争力。

三是推进医疗卫生、教育和职业培训、性别平等、社会保障和民族统一，促进社会发展，改善民生，提高人民生活水平和质量。

四是促进贸易多样化，推进地区一体化，要积极开拓地区、次地区市场，继而进人欧洲、美洲、亚洲市场，发挥环境和生态方面的比较优势，实现从出口初级产品到出口加工成品的转变，要巩固中部非洲经济与货币共同体（CEMAC）和中部非洲国家经济共同体（CEEAC）的一体化进程，加强地区融合，要推进南北合作，积极拓展与欧盟、美国、非加太国家以及金砖四国的合作。

五是改善税收制度和银行体系，降低融资成本，促进小型金融机构发展，实现国内信贷增长，同时实施谨慎的举债政策，使其与宏观经济发展趋势和中期预算协调一致，实现公共债务可持续发展，继续实施主动和及时的偿债政策，赢得经济合作伙伴和债权国的信任，避免债务累积。

（2）就业战略

一是创造就业岗位，要通过促进中小企业发展、发展农业生产、实施大型项目等渠道，努力增加就业机遇，降低就业不足率和失业率。

二是发展职业培训，要增加培训机构，提高培训质量，实现培训方式多样化，改善职业培训体系的管理，努力提高求职人员的综合素质，使其更加适应就业岗位的各项要求。

三是提髙就业市场的效率，要提高就业市场的透明度，为求职者寻找就业岗位提供最大限度的便利。