圣多美和普林西比：西非小岛憧憬黑金喷涌

郑瑟

    圣多美和普林西比是位于西非几内亚湾水域的两座热带小岛，人口近20万。当石油诅咒使位于几内亚湾北部的尼日利亚日益动荡的时候，当位于几内亚 湾南部的安哥拉以石油黑金在长期内战留下的废墟上重建的时候，几内亚湾石油热也同样波及圣多美和普林西比，它热切憧憬着其岛屿周边水域深层也能喷涌出可改变其贫困处境的石油黑金。

    现在，圣多美和普林西比濒海地区出现了许多新面孔。

    人们蜂拥而至历来静谧的圣多美和普林西比小岛，主要原因是地震勘探数据显示，小岛地下及其周边水域或许蕴藏数十亿桶石油。这个信息使人年均收入仅为390美元的小岛民众激动不已：如果石油真的存在，岛国所有居民都有可能成为百万富翁。

    “这是一个非常穷的国家。”圣多美和普林西比国家石油局执行董事路易斯·普拉克塞雷斯说，圣多美和普林西比海域有60亿～100亿桶潜在石油资源，可以开发45年。“石油能够解决所有的问题。”他说。

    美国政府智库国家情报委员会预测到2020年，几内亚湾的石油将占美国石油进口总量的20%～30%。不仅仅是美国的能源安全日益依赖几内亚湾，法国、俄罗斯、日本、印度等也相继投身于几内亚湾油气资源的争夺之中。据美国国际政策中心预测，如果国际油价保持在每桶70美元以上，到2020年，几内亚湾从石油中获得的收益将高达3万亿美元。

    多种因素造成了几内亚湾的油气繁荣。美国宾夕法尼亚大学访问学者约翰·加兹维尼恩在其新书《未开发：非洲石油之混战》中，解释了人们对非洲石油的情绪为什么会如此高涨：“非洲石油更为便宜、更为安全同时也更容易获得，而且非洲石油储量似乎每日都在增长，没有人知道在那里到底蕴藏着多少石油。”

    然而，石油给这个西非小岛带来了希望，却也带来了无穷的烦恼。自从该国和尼日利亚决定共同开发几内亚湾交界海域的石油以来，圣多美和普林西比各派政治势力和利益集团围绕石油开采特许权和利润分配问题就争论不断，频频引发政治危机。

    鉴于石油问题导致的政治动荡，为了规范石油收入资金管理，圣多美和普林西比议会在2004年通过了一项关于石油问题的新法案。法案规定要建立圣多美和普林西比全国石油基金并保证国家管理石油收入具有充分的透明度。新石油法案还规定，当石油基金转换成货币时，必须由总统、总理、中央银行行长和其他主要财政官员签字。

    根据新法案，政府签署的有关石油合同必须公开，每年至少要将石油收入的65%用于医疗卫生、教育和基础设施项目。对石油部门，每年必须两次分别由圣多美和普林西比会计理事会和国际审计公司进行审计。

    【投资风险】在国际商业检测机构（BMI）商业环境排名中，圣多美和普林西比获得综合评分41分，属安全投资地域。美国在圣多美和普林西比开发石油活动中扮演重要角色，并将是最大的受益者。据悉，1999年，美国雪佛龙德士古石油公司支付圣多美和普林西比500万美元，获得该国海洋经济专属区石油勘探权。在该国与尼日利亚海上共同开发区招标活动中，雪佛龙德士古和埃克森美孚又获得一号区块的开采权。美国每年向圣多美和普林西比提供一定数量的援助，两国还签署了军事合作协议。种种迹象表明，保护石油利益是美国从事这些活动的重要目的之一。

    【投资建议】除欧美国家的大型跨国石油公司外，圣多美和普林西比也在寻求同其他国家能源企业进行多方合作，开发海洋石油，如巴西国家石油公司、安哥拉国家石油公司等。有资金和海洋勘探技术的企业，可以通过竞标进入该国油气领域。