几内亚国家经济分析

郑瑟

来源：北京共盈会展有限公司网

2010年2月10日至2010年2月23日，我国驻几内亚共和国大使馆经济商务参赞处高铁峰经济商务参赞参加了商务部举办的“参赞访谈”活动。针对主持人以及网友提出的问题，高铁峰参赞主要介绍了几内亚的经济概况和投资贸易环境、中国与几内亚的双边经贸关系，以及我国企业在几内亚开展贸易和投资时应注意的问题。
以下内容摘自高铁峰参赞在线访谈。

一、几内亚经济概况

1.请您介绍一下几内亚的有关情况。

几内亚位于西非西岸，北邻几内亚比绍、塞内加尔和马里，东与科特迪瓦、南与塞拉利昂和利比里亚接壤，西濒大西洋。海岸线长约352公里。沿海地区为热带季风气候，内地为热带草原气候。年平均气温为24～32℃。

几内亚1958年就宣布独立，2009年9月，几内亚全国人口约为1061万。全国有20多个民族，其中富拉族（又称颇尔族）约占全国人口的40%以上，马林凯族约占30%以上，苏苏族约占20%。约85%的居民信奉伊斯兰教，其余信奉拜物教和天主教。法语为官方语言。当地土语主要有苏苏语，马林凯语和颇尔语（又称富拉语）。

全国划分为7个省和首都科纳克里市，下辖33个州，省下辖专区。主要城市有科纳克里、康康、金迪亚，恩泽雷科雷等。

几内亚资源丰富，有"地质奇迹"之称。铝矾土储量估计为240亿吨，占世界总储量的2/3，已探明储量180亿吨，其品位高达58%-62%。铁矿石储量为100亿吨，品位高达70％。钻石储量为2500万-3000万克拉。此外还有黄金、铜、铀、钴、铅、锌等。水力资源极为丰富，开发后年发电量估计可达630亿度。海岸线长300公里，沿海渔业资源较丰富，近海浅层水域鱼的蕴藏量为23万吨，深海区蕴藏量约100万吨。沿海大陆架已发现有石油。东南部有大片原始森林，盛产红木、黑檀木等贵重木材。

已经独立50周年的几内亚，几只经历两任军人总统，在基础设施建设方面建设较为落后。

公路方面，几各类公路总里程达为37,774公里，其中国家级干道8,970公里（柏油路面2218公里），地区级公路6,770公里，乡村公路21,034公里，城区道路1,000公里，几道路大多缺乏维护，破损严重。

铁路方面，几目前运营的有三条铁路，总长约400公里，全部是铝矾土专用铁路，包括：德贝勒-科纳克里港（约130公里）、博凯-卡姆萨港（135公里），弗里亚-科纳克里港（145公里）。原法国修建的尼日尔铁路早已废弃，铁轨被盗，路基损坏严重。

航空运输方面，几全国共有15个机场，其中民用机场10个，矿业企业自有机场5个。科纳克里格贝西亚国际机场是几唯一的国际机场，2008年飞机进出港7,008架次，同比增长14.8%；运送旅客29.2万人次，同比增长13.2%。内地机场中除拉贝机场和恩泽雷科雷机场尚可民用外，其他机场均已废弃或为几军方占用。

目前有法国航空公司、比利时航空公司、摩洛哥航空公司、毛里塔尼亚航空公司、马里航空公司、科特迪瓦航空公司等在几经营，从中国到几内亚可乘法航、比航和摩洛哥航空公司航班。

水运方面，几内亚主要有科纳克里自治港和卡姆萨铝矾土专用港。科纳克里港码头主航道长5000米，宽150米，平均深度9.5米，年吞吐量500万吨。有集装箱码头、油品码头、氧化铝码头（弗里亚氧化铝公司专用）、矿产码头（主要由金迪亚铝矾土公司公司使用）、商用码头、渔业码头等。集装箱码头长270米，面积8万平方米，水深10米，可停靠2.5万吨级集装箱船，年集装箱装卸能力5万只。油品码头长190米，水深10米，可停靠2.5万吨级油轮，清淤后可停靠4.5万吨级油轮。卡姆萨港为铝矾土专用港，目前主要由几内亚铝矾土公司（CBG）管理和使用。年吞吐铝矾土能力约1200万吨。

通信方面：几电信市场发展滞后，固定电话及移动电话普及率都很低。目前只有几内亚电信公司有固网运营牌照，全国只有2.6万个固话用户，并且只有首都和几个大城市的部分地区固话能正常使用。几现有约180万移动电话用户，共有五家运营商经营移动业务，分别为：几内亚电信公司，占25%的市场份额；AREEBA公司（MTN集团），占54.7%的市场份额；INTERCEL公司，现有移动用户约10万；塞内加尔电信几内亚公司（品牌为Orange），约占15%的市场份额，发展潜力较大；CELCOM公司，为美国资本企业。我国华为公司占有几内亚电信公司60%无线设备市场份额。

互联网主要由当地的ISP提供，资费非常高，网络质量亟待改善，现共有六家运营商经营网络业务，分别是：AFRIBONE、AFRIPA TELECOM GUINEE、ETI SA、UNIVERSAL、LA SOTELGUI和LE GROUPE MOUNA。

几邮电局为自主经营的国企，全国邮局和邮电所总数205个，主要通过法国邮政，与世界各地通邮。邮递方式包括普通信件、挂号信件和国际特快。普通信件寄往中国的时间大约一个月。另外，DHL和TNT等也在几开办特快专递业务，与国内往来的特快专递一般一周左右可以送达。

几水力资源丰富，降水充沛，地势起伏大，是尼日尔河、塞内加尔河和冈比亚河西非三大河流的发源地，素有"西非水塔"之称。水电蕴藏量高达630亿度。卡拉菲里水电站是几最大的水电站，装机容量7.5万千瓦，总投资2.38亿美元，1998年正式并网发电。另外还有科纳克里东博热电厂（装机容量2.2万千瓦）、金康水电站（3,400千瓦）、丁基索水电站（1,650千瓦）等。几电力供应非常紧张，尤其是旱季枯水季节，水电站不能充分发电。全国除首都中心区外，其他地方均需自备发电机发电。

几于1959年10月4日就与我建交，是撒哈拉以南非洲第一个与中国建交的国家。几一向珍视中几传统友谊，高度重视对华关系，视我为特殊友好伙伴。几领导人始终强调，中国是几的真正朋友，十分感激我给予的大量无私援助，并高度赞赏我一贯坚持的不干涉别国内政原则。双方在国际场合一直相互支持，密切配合。几在人权、涉台、安理会改革等问题上均给予我明确支持。

2.几内亚的经济发展情况如何？

几是世界最不发达国家之一，根据联合国开发计划署每年公布的《人类发展报告》，2005-2007年几在全球177个国家综合发展排名中，分别列第156、160和160位。几经济结构单一，铝钒土、咖啡、可可和橡胶是几经济的主要支柱，但铝土矿经营和出口均被跨国公司垄断，几自身获利有限。经济作物开发规模不大，难以同西非农业强国竞争。出口品种有限，国际收支严重失衡，绝大多数消费品完全依赖进口。人民生活十分艰辛。

3.几内亚的投资贸易环境怎么样？

尽管几政府一直将改善投资环境，吸引外国投资作为主要政策目标之一，但长期以来几投资环境一直不佳，腐败盛行、行政效率低下、基础设施落后等问题尤为突出。2004年联合国贸易与发展大会报告将几列入年外国直接投资不足1亿美元的国家之列，世界银行将几列为高投资风险国。

几独立发行货币几内亚法郎，简称几郎，可自由兑换。近年来，由于矿产品出口收入下降和外援减少，外汇供应紧张，几郎持续贬值。2008年贬值19%。2009年上半年汇率基本稳定在1美元兑5000几郎左右。但是9.28事件后几郎加速贬值，现在黑市价1美元兑6500几郎左右。人民币无法与当地货币直接结算。

几内亚除中央银行外，现有7家商业银行，分别是几内亚国际工商银行（BICIGUI）、几内亚经济银行（ECOBANK，成立于1999年，前身是几内亚非洲国际银行）、几内亚国际联合银行（UIBG，法国里昂信贷银行控股）、法国兴业银行几内亚分行、几内亚伊斯兰银行、摩洛哥-几内亚人民银行（摩洛哥商业银行在几分行，几政府控股30％）和国际商业银行（马来西亚资本）。其中BICIGUI、ECOBANK、UIBG三家银行占有75%的市场份额，其他4家银行分别占4-10%。目前尚无与我国内银行合作密切的当地金融机构。

工业用电2200几郎/度（合0.44美元），民用电1400几郎/度（合0.28美元），自来水1500几郎/立方米（合0.3美元），汽油和柴油均为4500几郎/升。但是，几基础设施落后，水电供应基本上没有保障。停电现象非常普遍，我企业在几执行援外工程项目，基本上全靠自己发电，用水靠自己打井。

当地劳动力充足、廉价，但劳工素质低下，只能做简单体力劳动。普通工人工资平均65美元/月。

另外，几政府鼓励通过发展生产，带动出口。巩固传统外贸市场，开发新市场，推动具有比较优势的非矿产品出口。积极参与西非经济共同体、马诺河联盟等区域组织，促进外贸市场多元化。通过签订多双边国际协定，创造出口机会。几是世贸组织成员国，非加太-欧盟协定签字国，西共体和马诺河联盟成员国、西非第二货币区协定签字国。

出口方面，几取消了农产品出口税（2%）和包装税（5%），实行了来料加工的保税制度，创立了出口报关中心（一个窗口），并与一些国家签订了最惠协定。
工业、中小企业和手工业发展部下设投资促进局（OPIP），设立了一站式窗口，专门负责处理外商投资事宜。该机构集中办理有关行政、法律和税务等各项手续，并可按投资方的需求提供咨询、建议和指导性服务。

4.几内亚在吸引外商投资方面有什么优惠政策？

根据几投资法，几政府鼓励在下列领域进行投资：矿产资源开发、农副产品加工、饲料、畜牧、渔业、教育、卫生、住房等。

　　在上述领域投资，只要满足至少提供25个长期就业岗位、投资额不少于5亿几郎、再投资不少于初始投资的25%等基本条件，就可享受一系列税收优惠政策，包括：（1）投资所需进口设备、工具可享受最长两年的免关税待遇，但需缴纳增值税（18%）、海关登记税（0.5%）、进口环节税（2%）。（2）生产所需进口原材料除缴纳关税（6%）、增值税（18%）外，其他税费免缴，并无期限限制。（3）根据投资所在地区距离首都的远近，企业可享受3-8年的所得税减免。（4）出口型企业5年内免缴所得税

5.请介绍一下几内亚的税收制度？

几内亚税法规定，所有税目均按货物价值、重量或其他单位计征。主要税赋和税率如下：

　　（1）企业所得税：35%

　　（2）增值税：18%

　　（3）工资税：10-30%

　　（4）学徒税：3%

　　（5）进出口关税税率

保护税：为鼓励和保护本国工业，规定对进口的某些同类商品征收10-15%的保护税。实行保护税的进口商品包括：面粉、果汁、矿泉水、含糖汽水、油漆和清漆、普通肥皂、蜡烛、塑料袋、餐具和其它塑料器具、椅子和塑料家具。

消费税：税率5-45%。征收对象有：酒类、石油产品、香水、化妆品、珠宝首饰、金银制品以及使用5年以上的旅游车等。

优惠关税：根据自由贸易统一规则，几对所有西共体成员国的产品免征进口税。有关原产地规则由西共体制定并于2003年1月生效，该规则与西非经济货币联盟的原产地规则一致，即最终产品全部由成员国生产或充分加工并改变税号；未经加工产品或传统手工制品；使用当地原产材料的价值超过60%；增值部分超过或等于最终产品的30%。保税区或享受免税的出口产品除外。

原产地证申请程序：企业向其主管政府部门递交申请，并由其转报西共体秘书处，秘书处提出决议呈报西共体部长理事会主席。获准产品需在外包装上标记原产地证明。

6.几内亚劳动就业以及对外国人就业有什么规定？

几内亚劳动法对就业做出了详细规定：

（1）劳动合同

定期合同不得超过两年，否则视为长期合同。合同必须成文，否则也视为长期合同。合同可以规定试用期，干部不超过3个月，其他人不得超过1个月。

（2）解雇

程序：提前5天书面通知面谈，解雇通知书在面谈之后3天发出，并需注明解雇原因。

解雇人数不超过10人的，劳动部门无权干涉。超过10人的，劳动部门有权反对解雇计划。雇主可向劳动法庭或司法部提出上诉。

（3）劳动时间

1）劳动时间为每周40小时，超过的视为加班。加班4小时以内的，应增加工资的30%；超过4小时的，增加60%。

2）实际工作时间每天不超过10小时，每周最多不得超过48小时。

3）夜班为20点-6点。夜班应增加工资的20%。

（4）雇用外籍劳务人员，必须签订书面劳动合同。该合同需经几劳动力和职业管理局的认证。管理局在接到雇主认证申请的30天内予以批复，在规定时间内未予答复，视为默认许可。

二．中国与几内亚双边贸易与投资

7.中国与几内亚双边经贸关系怎么样？

中几两国的直接贸易始于上世纪60年代初。1960年两国签订了以记账方式支付两国贸易的"贸易和支付协定"，1988年签订贸易协定，规定双边贸易已可兑换货币支付，并相互给予最惠国待遇。1997年1月，两国签订渔业合作协定和农业合作开发协议，2005年黄菊副总理访几期间双方签署了"促进和相互保护投资协定"。2008年2月商务部副部长魏建国访几，签署了关于几承认中国完全市场经济地位的谅解备忘录。

上世纪90年代后，双边贸易发展较快。贸易额从2001年的4000多万美元猛增到2007年的3.57亿美元，商品总进口量在几居第二位，仅次于欧盟。贸易快速增长的主要动力源于我积极推动 "走出去"战略，民营企业大量进入几市场。我对几出口的主要商品有纺织品、服装、鞋帽、箱包、日用品、小五金、搪瓷用品、蚊香、医药、电脑、通讯、轮胎、小型农机具、拖拉机、发电机、建材等，主要进口商品为木材、海产品、铝矿产品等。从2007年7月开始，几输华商品零关税待遇由190个税目扩大到442个。目前，我在几从事贸易的各类商铺有30余户，同时当地大量商人也赴华采购。我经商处一直鼓励有实力的几企业和批发商、采购商积极参加广交会，进一步增强我商品在几内亚市场的知名度和竞争力。2009年，受国际金融危机的冲击及几国内政局动荡的影响，双边贸易额大幅下挫。

对几投资方面，截至2007年底，我在几规模投资累计1.45亿美元。其中，中几农业公司由我政府投资、中农垦集团承建，从事水稻种植和经营养鸡场。经过多年努力，取得了突出的社会效益，成为中几农业合作的象征。中水、南通渔业和大连连润3家渔业公司，克服油价连年上涨造成的风险，深挖潜力，减少开支，增产增收，效益始终保持在1000万美元以上。山东临沂两家私营企业投资的搪铝制品厂、蚊香厂利用当地废铝、木炭等原料，生产搪铝制品和蚊香，降低了生产成本，增加了当地就业，取得了较好的经济效益。江苏金亚集团原是江苏国际公司的合作伙伴，自2005年开始独立经营，并改制民营，投资采石场、商贸城、钢架厂、木材厂等，还合作参与工程投标，企业发展迅速，特别是投资的采石场，产品质量好、品种全、价格优，两年内迅速成为当地最知名的采石企业，市场份额超过60%，取得了较好的经济收益。伴随"走出去"战略，我对几投资从农业、粗加工业开始向高科技领域发展。华为公司与几方合作，开发移动通讯市场，扩大当地手机用户（从14万线增加到27万线），通过技术改造和增加发射基站，提高了通话质量。

2009年我对几新增投资有：

中电投5,000万元人民币，铝土资源勘探。

中国地质5,000万元人民币，几塞边境公路。

北京四达200万美元，电视传送项目。

工程承包方面，截至2007年底，我在几累计签订工程承包合同7.79亿美元，完成营业额6.67亿美元。其中河南国际近年来先后完成咖啡路、康马公路、首都高速路两个标段、环球铝业进场道路、铁路、尼日尔河桥梁等，已成为当地最有实力、信誉最好的承包企业之一。中地公司发挥自身优势，打井业务连年增长，打井数量和经营额在同行中一直居首位，并于2008年初一举中标几内亚北部至塞内加尔边境公路项目，标的5000万美元，为企业今后拓展奠定了坚实基础。2009年1-10月我在几新签承包劳务合同额4596万美元，完成营业额6322万美元，月末在外人数712人。

8.请您谈谈中国对几经援项目的执行情况？

几内亚是我在黑非洲第一个建交国。自1960年我赠几一万吨大米以来，我向几提供了大量无偿援助、无息贷款、优惠贷款和成套项目，并两次免除到期债务，对几社会和经济发展产生了积极的促进作用，受到几政府和人民的高度评价和广泛赞誉，为两国长期友好奠定了坚实基础。截至目前，我援建各类项目百余个，包括金康和丁基索水电站、人民宫等大型成套项目，成为中几传统友谊的象征。2000年以来，我又新建了总统府、广电中心、3所农村学校、抗疟中心等项目。目前在建的项目有5万座体育场、85眼水井、120张床位的综合医院等。除成套项目外，目前，我还承担了人民宫和总统府、广电中心、金康和丁基索水电站、四电台等项目的技术合作。从1968年6月开始，我已向几派出21批医疗队。现有医疗队员15名。2003年以来，我累计为几方培训各类官员和技术人员680余人次。

三、中国企业在几内亚开展境外商务须知

9.我国企业在与几内亚进行贸易往来和投资时应注意什么问题？

综合来看，目前我企业对几贸易往来及投资必须面对以下风险：

（1）几目前政局动荡，几政府承诺的有关优惠、免税不到位，甚至随意取消，企业经营陷入困境。贸易投资都有巨大的风险；

（2）几虽然对外设限少，但关税门槛较高。据测算，平均进口关税和进口环节税高达50%以上，企业经营成本较高，风险较大；

（3）政府效率低，有法不依，执法不公。官僚作风严重，服务观念淡漠，在办理审批、检查、检验时，经常拖拉、推诿，索要好处，腐败之风盛行；

（4）税费结构混乱，收费项目不规范，透明度低，非预见性支出较大，经营成本难以控制；

（5）社会信用恶化，债务拖欠、商业欺诈较为普遍；

（6）侵权严重。如我企业注册的药品受到来自印度和周边国家假药的激烈冲击，商标权、知识产权得不到有效保护；

（7）几经济长期动荡，通膨率居高不下，外汇市场扑朔迷离，几郎一贬再贬，企业面临巨大汇率风险；外汇管制不规范，企业的内外资金不能自由流动，原辅料、零备件无法及时采购，利润不能及时汇回。

因此，在这种形势下，我谨提醒各贸易、投资企业在来几投资贸易之前必须做好投资或经营项目的可行性研究，对上述各种风险有足够的评估，对所选项目的经营战略有充分的考虑，稳扎稳打，否则将会给企业或投资人带来不可估量的损失。另外，目前几处于动荡时期，凡是来几投资经商的我企业或个人，一定要及时到使馆经商处报到备案，并与使馆和经商处保持顺畅的联系，以便在遇到突发事件时能够第一时间得到使馆和经商处的帮助。