非洲经济发展态势及面临的主要问题

郑瑟

来源：人民网

　    一、非洲经济运行平稳，发展前景看好

　　2003年以来，撒哈拉以南非洲经济连年保持快速增长势头，平均增速为5%，超过全球平均增幅。2006年，撒哈拉以南非洲经济增长5.3%，如果不包括南非的话，撒哈拉以南非洲不发达地区的经济增长率则高达5.9%。大约三分之一的非洲国家经济增长超过5%，但也有6个国家（加蓬、刚果（布）、厄立特里亚、斯威士兰、塞舌尔、津巴布韦）人均收入下降。展望2007年，国际金融机构大多看好非洲经济，世界银行和国际货币基金组织均判断其增速将与2006年相同。

　　2006年，非洲经济得以持续增长的主要因素是：首先，《非洲发展新伙伴计划》作为非洲整体发展战略，坚持以非洲自主发展为中心，重视与国际社会协调关系，在实施过程中取得可喜成果，如基础设施成为投资热点，为经济增长创造有利环境。其次，多数非洲国家政局稳定、经济政策继续改善。第三，全球经济增长为非洲经济增长提供了较好的外部环境，特别是国际市场对石油和其他工业原材料（铁矿石、铜、稀有金属）的需求增加，拉动非洲出口特别是向中国的出口增长迅速。第四，国际官方援助、债务减免和外国投资增加。第五，非洲国家和地区组织积极推进区域经济一体化进程，加快落实关税减免措施。

　　1.石油出口国高速增长。作为一个整体，2006年，撒哈拉以南非洲地区的石油出口国经济增长率为6.9%。其中，新兴产油国毛里塔尼亚增长17.9%、安哥拉16.9%、苏丹11.8%、赤道几内亚8.2%、刚果（布）6.8%、尼日利亚4.8%。这些以石油出口为主要收入来源的国家不仅从国际高油价中获得了更多实惠，而且也为其经济的持续发展提供了更为可靠的经济来源和物质基础。展望2007年，石油出口国将继续成为拉动非洲经济增长的主要力量。基于安哥拉石油产量提高20%、赤道几内亚石油产量增加8%以及尼日利亚石油产量保持正常水平的预期，石油出口国经济将整体增长7.5%。但刚果（布）、加蓬由于现有油田濒临枯竭，其经济增长将有所下滑。

　　2.南非经济适度增长。当前，南非的经济正处于新一轮经济周期的增长期，也是历史上最好的发展时期之一，2005年其经济增长率达到1984年以来的最高水平，为4.9%。2006年，南非经济继续沿着健康的轨道发展，受高利率和兰特贬值等因素的影响，其增长速度放缓为4.6%。展望2007年，由于高利率削弱国内需求，加上通货膨胀加剧和兰特贬值，预计南非经济增长将低于4%。但并不能据此判断南非经济会出现严重问题。相反，兰特贬值有利于推动南非矿产品和制成品的出口；同时，南非为举办2010年世界杯而大力增加对公共设施的投资，也将有助于其经济增长。

　　3.石油进口国经济增长势头加快。尽管石油进口国的经济增长速度落后于石油出口国，同时高油价和国际纺织品配额的免除不利于莱索托、斯威士兰等国的经济增长，但是这些国家经济却受益于相对高的非燃料产品价格而保持增长态势。2006年，法郎区国家的经济增长4.1%。在东非，坦桑尼亚的农产品、采矿业和旅游业有出色的表现，加上新兴的制造业，2006年坦桑尼亚经济表现良好，增长5.5%。肯尼亚农业、旅游业和通讯产业的出色表现使得经济稳步增长，为4.9%。展望2007年，石油进口国仍将保持强劲增长势头，预计增长4.9%。其主要依据是，东非地区降水改善，投资水平较高以及因外债减免和外援增加导致政府支出增加，与此同时，基础设施投资的改善也有利于减少在非洲经商的成本。

　　二、非洲经济增长脆弱，面临的挑战依旧

　　第一，非洲国家的农业仍未摆脱靠天吃饭的命运，农业产量的提高具有很大的不稳定性。

　　第二，大多数非洲国家至今仍未能改变殖民时期遗留下来的以生产和出口低附加值的农矿初级产品，进口中间产品和制成品为特征的生产和贸易格局，极易受到国际市场商品价格波动的影响，加上交通和通讯设施的落后，使非洲国家在全球经济竞争中很难充分发挥其资源优势。2007年，国际市场商品价格将相对走低。世界银行预计2007年的农产品价格将下跌1%，2008年会下跌3%，2007~2008年的金属价格也将有所下降，而2008年原油价格预计为每桶53美元。国际商品价格的走势将使非洲经济增长呈现不稳定性。化肥价格依然较高可能会导致非洲农产品产量的下降。一些国家对棉花需求的增长以及欧美国家削减对国内棉农的补贴措施，将使西非地区的棉农、棉纺织厂进一步丧失其国际市场份额。尽管2007年国际市场石油价格有所下调，非燃料商品价格走低却意味着非洲地区的经常项目账户会进一步恶化，经常账户差额占GDP的比重将从2005年的盈余占0.8%降到2006年的盈余占0.3%，再恶化到2007年的赤字占0.2%。

　　第三，非洲国家过低的储蓄率和较低的私人投资率，导致其抵御外界冲击的能力有限。

　　第四，过快的人口增长率制约非洲经济发展。目前，非洲的人口增长率居高不下，使经济增长面临严峻挑战。有关专家估计，如果今后非洲的人口增长率仍保持3.2%的水平，那么非洲大陆人口每25年就要翻一番，到2050年仅撒哈拉以南非洲人口就可达20亿。过快的人口增长，造成教育普及面小，劳动力素质低，基础设施跟不上，从而严重抑制经济的发展，生活水平难以提高。另外，巨额外债、艾滋病蔓延、内战等隐患也严重抑制着非洲经济持续发展的能力。

　　总之，2007年，非洲经济增长面临的首要挑战仍是受国际市场商品价格走势的左右。但也不可高估其不利影响。2007年并不是所有的农产品价格都呈现下跌趋势。分析人士认为，如果国际市场石油价格仍然居于高位，那么高油价将更大程度地激活经济型生物燃料的生命力，甘蔗、玉米、高粱等农产品的需求趋于旺盛，推动价格上升。世界银行在《2007年全球经济展望》中估计，商品价格下降对非洲经济增长的影响预计不超过0.5%，2007年非洲经济将增长4.75%。另外，不依赖石油和矿产品出口的国家或石油进口国实际上经济增长前景更好。换言之，除非2007年国际商品价格出现意外下跌，撒哈拉以南非洲经济仍是前景看好的一年。