南部非洲发展共同体

郑瑟

来源：中华人民共和国外交部

      【成立日期】其前身是1980年成立的南部非洲发展协调会议。1992年8月17日，南部非洲发展协调会议成员国首脑在纳米比亚首都温得和克举行会议，签署了有关建立南部非洲发展共同体（简称“南共体”）的条约、宣言和议定书，决定朝着地区经济一体化方向前进。

　　【宗旨】在平等、互利和均衡的基础上建立开放型经济，打破关税壁垒，促进相互贸易和投资，实行人员、货物和劳务的自由往来，逐步统一关税和货币，最终实现地区经济一体化。主要目标有以下几点：

　　（1）实现发展和经济增长，减轻贫困，提高南部非洲人民的生活水平和质量，通过区域一体化支持贫困人口；

　　（2）发展共同的政治价值观、体系和机构；

　　（3）促进并维护和平与安全；

　　（4）基于联合自立和成员国的相互依托，促进自身的可持续发展；

　　（5）实现国家和地区在发展战略和规划上的互补；

　　（6）促进及优化生产力及本地区资源的利用；

　　（7）实现对自然资源的可持续利用以及有效的保护环境；

　　（8）巩固本地区人民长久以来在历史、社会和文化上的密切联系。

　　【成员】15个：南非、安哥拉、博茨瓦纳、津巴布韦、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、毛里求斯、刚果（金）、塞舌尔、马达加斯加。

　　【总面积】 987万平方公里，约占全非面积的33%。

　　【总人口】 2.77亿，约占全非人口的27%。

　　【主要经济数字】2011年成员国国内生产总值总和为6580亿美元，占全非国内生产总值总和的36%。

　　【主要负责人】2013/2014年度轮值主席国为马拉维，副主席国为津巴布韦。政治、防务和安全机构主席国为纳米比亚，副主席国为莱索托。执行秘书斯特戈梅娜·塔克斯（Stergomena Tax），坦桑尼亚人。

　　【秘书处 】设在博茨瓦纳首都哈博罗内。地 址：SADC Secretariat, SADC House, Government Enclave, P/Bag 0095, Gaborone, Botswana。电话：00-267-3951863；传真：00-267-3972848/3181070。电子信箱：registry@sadc.int。网 址：www.sadc.int。

　　【出版物】《年度报告》（Annual Report），英文。

　　【组织机构】（1）首脑会议：最高决策机构，每年 举行一次会议，地点不固定。主席、副主席经选举产生并由成员国首脑轮流担任，任期一年。（2）部长理事会：由各成员国经济计划或财政部长组成，对首脑会议负责。其主要职责是监督共同体运行及政策和计划的实施。每年至少举行一次会议。部长理事会主席和副主席分别由共同体主席国和副主席国任命。（3）部门技术委员会：对理事会负责，与常设秘书处密切配合。其主要职责是指导、协调专门技术部门的合作和一体化政策及计划。（4）官员常设委员会：由各成员国经济计划 或财政部常秘或同级别官员组成，是理事会技术咨询机构，每年至少举行一次会议，其主席和副主席由理事会主席国和副主席国任命。（5）常设秘书处：主要执行机构，负责实施首脑会议和部长理事会的决议及共同体的计划，协调成员国政策和战略。执行秘书对部长理事会负责，由首脑会议根据理事会推荐任命，任期四年。（6）政治、防务和安全机构：1996年6月成立，直接对首脑会议负责，主席国由各成员国轮流担任。主要职责为促进各成员国之间的政治合作，发展地区集体防务能力，处理和预防地区冲突，调解地区争端，推动各成员国在利益相关的领域制订共同的外交政策。（7）法庭：确保遵守和正确解释条约及其辅助文件的条款，向首脑会议和理事会提供咨询意见。

　　【主要活动】 作为非洲具有活力的次区域组织，近 年来南共体积极调解刚果（金）冲突和莱索托、津巴布韦及马达加斯加国内危机，促进成员国的团结与合作；制订地区自主维和机制和成员国民主选举原则与指南，推进地区和平和民主建设。南共体为维护南部非洲的和平稳定发挥了重要作用，受到国际社会普遍关注。

　　2011年6月，为期两天的马达加斯加问题特别会议在南共体秘书处召开，会议就尽快制定最终解决马达加斯加问题的路线图交换了意见。南共体马达加斯加问题协调人——莫桑比克前总统希萨诺、南共体时任政 治、防务和安全机构主席——赞比亚总统班达及马达加斯加过渡期总统拉乔利纳和前总统拉瓦卢马纳纳、拉齐拉卡等出席了会议。同月，南共体在南非约翰内斯堡召开特别峰会，主要讨论津巴布韦问题和马达加斯加问题。会议发表公报称，全面政治协议和公平自由的大选是解决津巴布韦问题的唯一出路，同时要求马达加斯加最 高过渡委员会允许包括拉瓦卢马纳纳在内的流亡政治家回国。8月，南共体第31届首脑会议在安哥拉首都罗安达举行，安哥拉接任轮值主席国，通过了《南共体第三十一届首脑会议公报》。

　　2012年8月，南共体第32届首脑会议在莫桑比克首都马普托举行，莫桑比克接任主席国，确定下届首脑会议在马拉维举行。12月，南共体在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆举行政治、防务和安全特别峰会，讨论刚果（金）冲突、津巴布韦问题和马达加斯加政治危机。

　　2013年8月，南共体第33届首脑会议在马拉维首都利隆圭举行，马拉维接任主席国，确定下届首脑会议在津巴布韦举行。会议就地区形势、减贫和粮食安全等问题交换了意见，一致认可津巴布韦大选结果，并呼吁西方国家全面解除对津制裁。

　　【同中国的关系】 中国与南共体及其大多数成员国 （除斯威士兰为未建交国外）保持着良好的合作关系。中国驻博茨瓦纳大使兼任驻南共体代表。中国邀请南共体以观察员身份出席了中非合作论坛历次部长会和高官会，并多次参加南共体与国际合作伙伴的部长级磋商会议。2004年南共体执行秘书拉姆萨米访华。2005年8月，南共体举行第25次首脑会议暨成立25周年庆祝活动，温家宝总理致电祝贺。2005年11月，黄菊副总理访问博茨瓦纳期间会见了南共体执行秘书萨洛芒。2006年11月，南共体执行秘书萨洛芒来华出席中非合作论坛第三届部长级会议。2011年3月，中国与南共体在哈博罗内举行首次政治磋商。6月，纳米比亚总统波汉巴以南共体轮值主席身份访华。

　　2012年，中国与南共体国家贸易总额达1129亿美元，占中非贸易额的56.9%。

　　2008年5月中国四川汶川发生特大地震灾害后， 南共体驻华使团向灾区捐款10万元人民币。2010年4月青海玉树地震后，南共体执行秘书萨洛芒致信我驻博茨瓦纳大使兼驻南共体代表刘焕兴表示慰问，南共 体成员国驻华使节并向灾区捐款3万元人民币。同年6月，南共体外交妇女协会向儿童希望基金会、特奥天使艺术团、爱心蓝天等中国数家慈善机机构捐赠35万元人民币善款。

　　中国驻南共体代表由中国驻博茨瓦纳大使兼任。馆址：NO.3096，3097 North Ring Road Gaborone P. O. Box 1031。电话：00267-3952209（办公室），传真：3900156。