美非领导人峰会只为做生意？

郑瑟

来源：BWCHINESE中文网

美国《华盛顿邮报》报道称，在近50名非洲国家首脑近日聚集在华盛顿出席奥巴马政府举办的首届美非领导人峰会，美国在非洲的军事扩张预计不会成为主要焦点。

此次峰会的重点主要是培育非洲大陆的经济增长潜力，但也会让非洲领导人近距离接触五角大楼和华盛顿的国家安全体系。

美国国防部官员说，在美国努力应对南苏丹和利比亚等国的恐怖主义和暴力扩散之际，五角大楼在非洲的扩张是十分必要的。美国今年撤出了驻南苏丹和利比亚两国的大使馆。但是缅因州科尔比学院的非洲问题专家劳拉•西伊说，美国的这种扩张也有激发民间反美情绪的危险。

但美国非洲司令部在德国的发言人本杰明•本森说，美国官员认为这些活动是十分必要的。

很难了解美军在非洲的行动发展到了何等程度。本森说，美国非洲司令部有全职人员约2000名，其中1500人在斯图加特总部工作。但这不包括临时部署在非洲的所有美军部队。

美国之音电台认为，美国即将宣布对非洲数亿美元的投资计划。有50个非洲国家的领导人参加4日在华盛顿举行的为期三天的非洲首脑会议。美国将在会议上宣布近10亿美元的商贸合同，另外还有增加对维和使命的拨款，以及援助非洲食品和电力计划数亿美元的承诺。

报道称，尽管非洲很多国家的经济高速增长，但是美国企业一般都不太愿意在非洲投资。

莱索托发展规划部部长穆凯齐•马乔罗(Moeketsi Majoro)表示：“这次峰会是一个机会，美方可切实展现出它不仅承认非洲是一个特惠贸易的接受方，而且承认非洲是一个投资目的地个独立的市场”。

此前，对于非洲的投资，美国的行动一直缓慢，迟迟未能从克林顿政府和布什政府的发展举措中走出来，对非洲大陆迅速发展的市场、日益自信的政府和志向远大的民众希望美国作出条理清晰的回应。


“美国在赢得非洲人心的比赛中可能有点落后。所以我想这是一个与中国和欧盟等国一较高下的尝试，”南非国际事务研究所的经济外交事务分析师克里斯托弗•伍德说。

美国驻南非最高外交官林达•托马斯-格林菲尔德不认同奥巴马政府在南非事务上奋起直追的说法，“当然没有”。他在峰会前的一个电话会议上说，“我们与南非有很强的历史关系我们认为这个机会是向非洲领导人重申这一点”。

于奥巴马政府最重要的，可能是延长《非洲增长与机遇法案》（AGOA）。AGOA为48个撒哈拉沙漠以南的非洲（简称“黑非洲”）国家提供了单方面贸易优惠条件，符合AGOA条件的黑非洲国家在8年内可按普惠制向美国免税出口4650种商品。

受益最显著的是纺织品和服装，其中5类可免关税、免配额。该法案自2000年克林顿政府时期开始实施，小布什政府做了延期，将于2015年9月到期。


美国布鲁金斯学会提供的数据显示，在最近几年，美国的双边贸易总额实际上下降了，2013年约是600亿美元。而欧盟与非洲的贸易额高达2000多亿美元，中国与非洲间的贸易额达到1700亿美元，这一数据与2000年的中非100亿贸易额相比增加幅度显著。

美国IHS信息咨询公司首席非洲事务分析师罗伯特•雷塞林认为，非洲领导人也很关注AGOA的延长，一些非洲国家正在寻求更好的贸易条件。“一些国家对AGOA持怀疑态度，因为该法案是面向美国公司的，可能在政治上被操纵”。雷塞林分析说，例如上个月，非洲东南部国家斯威士兰被AGOA排除在外了，因为美国对那里的民主状况表示担忧。

奥巴马政府希望通用电气、卡特彼勒、宝洁等美国公司在非洲激烈竞争中获得更多商机。

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