刚果(布)政治经济形势评述与展望

郑瑟

来源：国际商报

刚果共和国，简称刚果（布），人口410万，是非洲石油生产国，近几年的经济增长率年均超过5%，2012年人均国内生产总值达到3200美元，已摆脱了“重债穷国”的地位。

对刚果（布）来讲，2012年是多灾多难的一年。这一年里发生了“3.4”布拉柴维尔姆比拉军营弹药库爆炸、暴雨引发黑角和首都部分街区及一些城镇的水灾、航空服务公司货机坠毁在居民区等灾难，造成大量的人员和财产损失。尽管遇到了种种重大灾难，刚方政府还是维持了较高的投资水平，继续把资金投向修建国家和跨地区的交通干线、建设水电、医疗卫生、通讯网络等基础设施及社会住房等领域。

政府为实现可持续发展和经济结构多样化这一战略目标，明确选定绿色经济、固体矿产业和工业为国家优先发展的领域。在非石油领域，如矿产开发、工业制造、农业生产、基础设施建设等要继续保持增长。

在农业方面，近三年来政府加大促进发展的力度，力图改变小农经济落后的生产方式，取而代之是农业机械化、建设新农村，以及整治农用土地，恢复若干原国家农场，出租农用土地进行玉米、棕榈种植和畜牧养殖。政府在2012年还首次举办了全国性的牲畜家禽接种疫苗，扶持农民提供小额贷款37亿非郎等。其目标是要实现粮食自给自足，改善畜牧和鱼产品的供应。在矿产开发方面，2012年众多国内外企业与刚政府签订勘探和开发协议，仅在10月一次部长会议上就颁发给10多家公司勘探许可。但实际上大多公司都停留在初勘阶段，真正拿到开发生产许可的公司数量并不多。

在工业化发展方面，政府有序地搭建平台，吸引投资建厂。2012年8月国家工业贸易区项目开始建设，首批将有生产瓷砖、电缆、PVC管等在内的15家巴西企业落户。此外，还有马来西亚的橡胶树的种植与加工项目，多利吉水泥厂项目、鲁特特水泥厂扩建项目，及其它新建啤酒厂、饮料加工厂等。刚政府正逐步改善投资环境，如2012年取消了进口环节中的27项税费。

展望2013年发展走势

2013年世界经济仍处于深度调整期，世界经济复苏缓慢。根据国际货币基金组织的预测，2013年世界经济增长率为3.6%，非洲为4.8%，刚果（布）为5.3%。

2012年刚议会通过了促进增长、就业和摆脱贫困的“2012-2016国家发展计划”。2013年政府首要任务是通过促进经济增长，创造工作岗位，提高就业率。其次是普及基础教育和职业培训，刚政府将2013年定为“教育年”，凸显教育的重要性，计划通过培训，提高妇女和青年人就业技能，为未来的发展培养人才。

刚2013年财政预算总额为41178.97亿非郎（约折合82.36亿美元），同比提高12.95%；总支出30347.01亿非郎（约折合60亿美元），同比提高14.71%。其中：投资预算为17770.7亿非郎（约折合35亿美元），比2012年“3.4”爆炸事件前的投资预算提高26%；行政开支预算12506.31亿非郎（约折合25亿美元），同比提高34%。

2013年刚石油生产处于下降通道，据石油部门预测，2013年油气产量在约在1.01亿桶，2014、2015年分别为9628万和9558万桶。但在2016开始，油气生产有望恢复增长，达到1亿桶。一是法国TOTAL石油公司计划投资100亿美元，开发MOHOBILONDONORD新的深海油田，以及一些老油田开发的技术改造。二是意大利ENI石油公司开发沥青砂石油项目，预计每天生产4万桶。三是储量为7000万桶的刚果和安哥拉两国海上边境共同区块-连齐（LIANZI）油田2012年7月进入开发阶段，由美国雪佛龙石油公司实施，预计投资25亿美元。

政府将继续大力推动固体矿的勘探、开发，旨在促进经济多样化，把其作为拉动经济可持续增长的一个亮点。

目前，探明的钾盐矿储量约60亿吨，铁矿约26亿吨（近期澳大利亚公司航勘后估算），此外还有铝、锌、铜、金等矿藏，均处于勘探开发阶段。经过加拿大等西方公司和部分我国内企业近年来在刚进行矿产勘探，现探明桑加省的两个铁矿区（MontAvima和MontNabemba）估计年产量各为3500万吨；雷库木省的铁矿区（Zanaga）估计年产量为4500万吨；尼亚里省的铁矿区（Mayoko）估计产量为1000万吨。在布昂扎省的两个铜矿区（MFouati-Bokossongo和Mindouli-Mpassa）的年产量估计为24000吨。此外，在奎鲁省钾盐估计年产量在120万吨。上述项目将在未来几年陆续建成投产。进展最快铁矿项目可能在2013年开始生产。

2013年刚政府工作重点总体上将指向：基础教育和职业培训；鼓励建立工业企业；支持农业、畜牧业、养殖业、渔业，以及基础设施的建设。2013年庞大的投资预算一方面继续完成在建的卫生、水电、灾区重建等基础设施建设，另一方面重点抓基础教育、职业培训，同时为2015年非洲运动会能在布拉柴维尔顺利举办，开始建设6万人座体育场、运动员村等新项目。

官方预测2013年第一产业的农林牧渔的增长超过10%，第二产业为12.6%，第三产业为9.3%，上述领域2013-2015年均增长率分别为10.9%、12.6%、9.7%。总之，若2013年世界石油价格不出现大的波动，刚经济将会继续保持增长态势，同时物价面临快速上涨的压力。

（中国驻刚果共和国使馆经商处供稿）