马达加斯加议会通过2014年财政预算法修正案

郑瑟

来源：商务部网站


2014年8月5日，马议会以118票同意、2票弃权未做丝毫修改通过了2014年财政预算法修正案。其主要内容如下：

一、经济增长目标

根据该修正案，2014年经济增长率预测为3%，其中第一产业增长率为1.5%（其中农业增长0.8%，畜牧业增长率为2.8%。林业下降1%），第二产业增长率为8.6%（其中采掘业增长率26.2%、能源增长5%）。第三产业增长率为2.5%（金融业增长5.3%、交通运输增长3.4%）。2014年通货膨胀率预计为7%。

2014年投资额预计约为21.07亿美元（49158亿阿里亚里），占国内生产总值（GDP）的19.1%，其中14.5%来自私人投资，4.6%来自公共投资。

二、公共财政

（一）收入

修正案中将财政总收入和外国援助从原财政预算法中的13.15亿美元（30701亿阿里亚里）提高至15.73亿美元（36700亿阿里亚里），涨幅为19.5%。

（1）税收

财政税收为12.78亿美元（29832亿阿里亚里），税收收入占GDP比重预计为11.6%（原为10.7%）。其中国内税收为6.93亿美元（16182亿阿里亚里），关税为5.85亿美元（13650亿阿里亚里）。

税收方面，财政预算法修正案规定：

-扩大收入税征收税基至非正式工作人员；所有工薪阶层不论工资高低，必须缴纳最低工资所得税2000阿里亚里；工资收入高于25万阿里亚里的部分按20%的税率缴纳。

-对进口新生雏鸡重新征收20%的增值税；

-对进口二手车征收10%的消费税；

-提高未改性乙醇和烈酒的消费税为1000阿里亚里/升；

-将本地产香烟消费税下调5%；

-将朗姆酒和塔菲亚酒的消费税下调为75阿里亚里/升。

关税方面，矫正视力、保护眼睛或其他用途的眼镜、挡风镜及类似品免收关税。

（2）外国援助

外国援助预计为2.68亿美元（6250亿阿里亚里），其中财政援助为1.11亿美元（2589亿阿里亚里），来自欧盟、非洲发展银行、世界银行和日本。

（二）支出

财政总支出从原财政预算法的14.91亿美元（34793亿阿里亚里）上调为18.23亿美元（42538亿阿里亚里），占GDP的16.6%。

（1）国家日常公共支出

日常公共支出为11.03亿美元（25748亿阿里亚里）。其中7.07亿美元（16499亿阿里亚里）用于支付人员工资及各种补贴，3.96亿美元（9249亿阿里亚里）用于行政支出。各部门预算中，除了工业、私营行业和中小企业发展部的预算下降了41.4万美元（9.66亿阿里亚里）外，其他部门预算较原财政预算法均有不同幅度的上涨，如总统府由1499万美元（350亿阿里亚里）提高到2143万美元（500亿阿里亚里），总理府由2014万美元（470亿阿里亚里）提高到3471万美元（810亿阿里亚里）。

（2）公共投资性支出

公共投资性支出为5.05亿美元（11774亿阿里亚里），较原财政预算法上涨了45.9%。其中1.69亿美元（3940亿阿里亚里）为国内财政负担，3.36亿美元（7834亿阿里亚里）为外部融资。

根据库卢总理提出的国家总体政策，政府支持的优先领域包括：

a. 基础设施

-能源领域：减少断电率、振兴马水电公司；

-交通领域：修复港口、机场、铁路、国家公路；

-水务、卫生领域：提高饮水率、减少露天厕所。

b．生产性领域

-农业：农业水利基础设施修复、加强食品安全、消灭蝗灾；

-旅游业；旅游基础设施修复、“香草岛国”组织区域一体化等。

c. 社会领域

-教育领域：该领域投资较原财政预算法增加了1521万美元（355亿阿里亚里），主要用于新建校舍、提高学校容纳能力、增加校舍用具等；

-卫生领域：投资额为3407万美元（795亿阿里亚里），增加了1740万美元，包括重开、修缮基层卫生所，地区医院升级改造等。

d. 行政领域

主要用于良政、反腐、人员财产安全和公共机构补助。

（3）债务

修正案中显示，国家需偿还外债本金6453万美元（1506亿阿里亚里）和利息2095万美元（489亿阿里亚里）。

内债为1.08亿美元（2529亿阿里亚里）。主要包括公共债券、国库券利息等。公共债券加权平均利息为8.3%。

（三）财政赤字

财政赤字为3.89亿美元（9068亿阿里亚里），占GDP的3.5%。


三、对外经济活动

商品出口额约为22.2亿美元（13.88亿特别提款权），较原财政法计划下降2.8%，其中矿产品出口下降2.6%，糖类出口下降70.9%。进口额预计为29.76亿美元（18.6亿特别提款权），较原财政法计划下降0.4%，食品（大米除外）进口下降44.3%、工业保税区货物进口下降38.2%。贸易逆差为7.55亿美元（4.717亿特别提款权），占GDP的6.6%。

外国直接投资从原财政预算法修正案中的5.42亿美元（3.39亿特别提款权）提高到6.25亿美元（3.91亿特别提款权）。

注：1美元= 2,333.62阿里亚里（2014年1-7月平均汇率，由马达加斯加中央银行公布），1特别提款权=3733.7阿里亚里（由财政法修正案公布）