阮次山：苏丹问题需从全球战略角度考虑

郑瑟

来源：凤凰卫视

阮次山：我们分析苏丹的问题，因为苏丹这两天面临内战的边缘，当然他们过去也面临过内战的边缘，可是去年7月9号南苏丹独立以后，好像是内战的引线已经拆除，其实不然，我们看苏丹的问题，我们从全球战略的角度看去。《三国志》一翻开两句话，话说天下大事，分久必合，合久必分，在人类的历史上有无穷的例子，比如讲一战以后，欧洲的几个大的帝国，像（英文）帝国，像（英文）王朝整个瓦解，当初跟着统治欧洲的这几个王朝瓦解，分好几个国家。

二战以后民族主义开始兴盛，然后你看冷战结束以后，苏联的15个共和国一夕之间瓦解，分裂了好几个国家，这些分裂的局势，在欧盟成立以后又是另外一种局面，欧盟你看我们刚刚讲欧洲解体了。一战以后，欧盟在最近三、四十年以来，它又认为还是统一的欧洲比较有希望，所以欧盟又成立欧盟，然后又成立欧元区，用经济的力量来促成政治的统一，要变成一个大欧洲，所以这是分久必合,合久必分。

可是在世界大棋局里面，美国、欧洲往往是下棋手，在全世界它做主导，苏丹是一个例子，我们别忘了，我们过去20年以来，在非洲争取能源，让西方国家为之侧目，因为中国的经济发展要能源，能源在非洲国家的部署是一个大的亮点。我们在苏丹还没有分裂以前，我们在喀土穆政权，我们就在苏丹下了太多的资本，在那个地方我们最近这些所投资的石油，最近开始获利了，在过去五年，每一年我们从那儿，可以获利1千万桶，一年很多，1千万桶什么概念呢？我们大庆油田一年也不过是1千万桶，在海外。

可是这种的局势让西方国家为之侧目，它在非洲国家搞不过你，用什么呢？下棋来瓦解你，下什么棋呢，在苏丹多年以来，隐藏的非政治组织在那搅和，然后让你苏丹的达尔富尔区，还有南苏丹战乱频频。我到那里去过，深深的体会到，那里的战乱如果没有西方国家的话，你想他说北苏丹当年残杀了几十万人，如果没有西方人去的话。那个地方的部落你去看，一天用矛捅死人，你能够捅多少人，可是西方国家去了以后，提供武器给他们，所以在这个地方造成了无数人的伤亡，也造成了苏丹人。

现在我们可以说西方国家最大的用意是什么，苏丹是个大国，希望把苏丹分裂为三，南北不够，它把你再分裂一个什么呢，达尔富尔分裂出去，达尔富尔相当于一个法国那么大，达尔富尔分裂出去，为什么呢？我不要跟你中国敌对，我只要把苏丹弄乱，你的石油利益就没有了，所以如果大家了解这个状况以后，你就知道现在苏丹面临什么问题。

南北苏丹还没有分离之前，7月9号之前，他们在最近三年以来，其实有过一个全面停火的协议，停火协议签订的时候，大部分的油田都在南部，包括我们中国的两个油田，7号油田124都在南部，根据过去的协调就是。好，石油在你那里，可是出海口要经过喀土穆，那里有海港，一桶我让你抽多少钱，因为建造这些油管，咱们中国过去签的，花很多的钱。可是独立了以后，西方国家怂恿南苏丹，你不要承诺你过去的和议，不断的怂恿他，南苏丹一穷二白，可是在这个情况之下，他居然枉顾他们经济的利益。

我曾经访问过他们多少苏丹的领导，你苏丹现在一桶给你3毛、5毛、1块、2块也是一批石油，一天二、三百万美金进帐，你可以做很多事，为什么不做呢，没有任何理由他就毁约。好了，最近毁约的结果，他把我们在南苏丹的几个大油田，包括其他国家的油田在内全部停产，我们已经一年多停产了，那个地方停产对我们来讲损失非常的大，而且油田停产了以后，如果再复产的话会花一大笔钱，所以我们停产其他的国家也停产。对北苏丹来讲他忍无可忍了，本来是我主要的国家来源，你现在一停产就完全没有了，所以苏丹的总统巴希尔在前几天宣战，我打你，派飞机轰炸你，因为油田被南苏丹占领了，我要打你，所以面临着内战的边缘。

所以这次南苏丹总统基尔来，其实最主要的，他是想再劝中国投资35亿美金造一条油管，从苏丹一直到肯尼亚，肯尼亚可以出海，从南苏丹的石油一直到这边，永久堵住北苏丹的利益了，我从这儿出。这条油管2700公里这样绕，你想想看造油管不是要铺水管，铺水管也要好几个礼拜，这讨油管造下来2千、3千公里的话，最少最少3年，然后我中国政府投资35亿，对我们来讲眼睛都不眨一下，可是有没有后续啊，我能不能信任你。

过去南北苏丹有过协议，你现在都毁约，更何况今年2月作出对不起我们的事，本来是我们中国石油有一个外国投资的集团，一个财团，他把我们的一个财团总裁驱逐出境。换句话说你南苏丹对我们是不友好的，不友好的理由，你过去是亲北苏丹的，可是我们在跟北苏丹来往的时候，你们的八字还没有一撇，南苏丹政府还没有呢，那个时候北苏丹政府在的时候，有一个副总统是南苏丹的人，外交部长是南苏丹的人，我访问过他。

梁茵：但现在中国确确实实面临着，要处理跟南北苏丹两个国家做好这种利益平衡的问题？

阮次山：对，这个利益很难平衡，我们到过苏丹去为了石油的利益，我们过去援建，替他造公路、铁路，替他提供他们老百姓的医药援助，提供干净的水给他们，做很多的公关，这个南苏丹现在的政权很显然是一个，他们内部经过西方国家拱出来的一个政权。他第一个要对付的是北苏丹，第二个是要对付你中国，为什么呢？他认为你中国和北苏丹的利益，还有其他的交往很密切。

在这种情况之下，这次基尔来我们这儿，倒是考验我们的外交智慧，为什么呢？我们现在跟你南苏丹，比如讲我们先要定这个约，我们投资35个亿，经过3年以后才会出去，3年以后我投资了这么多钱，你老兄再反悔了怎么办。因为这个是可信度的问题，现在南苏丹的政府最缺乏的就是他的可信度，因为严格讲起来，你跟北苏丹之间的冲突是他的责任，过去讲好的他反悔了，他毁约了。

我们这里是今天，其实有时差的关系是昨天，联合国秘书长潘基文指责说，北苏丹不应该轰炸南苏丹的油田，轰炸南苏丹的土地，我常常讲潘基文是近代的联合国秘书长最篓的一个，有很多东西你不能这样子，完全跟西方国家走在一起，你必须要。所以他没办法调停叙利亚的问题，要派安南去，这个地方现在谁是谁非都很难去定断，因为南苏丹比如讲我们过去，去南苏丹的时候发现，西方国家说达尔富尔地区，北苏丹政府屠杀了50万人，我到那个地方找不到任何屠杀的材料。问联合国难民总署，他说我们没有这个数字，我问了BBC的记者，你们这个材料哪来的呢，这个数字，他说每个人都那么说，我当初就曾经指责过他，这个今天不谈。

所以在这个地方整个苏丹为什么过去爆发内战，因为气候逐渐的干旱北到南移，苏丹大部分的人都是部落社会，所以部落社会逐水草而居，那个时候又没有国家的分解，所以北苏丹的人干旱往南跑，任何游牧社会都是这样子。所以外国的媒体，外国的国家就说，北苏丹人侵略南苏丹，这种状况我觉得只有目前考验中国的外交智慧，因为什么呢？

目前如果从紧急的立场来看的话只有中国能够解决，可是我们中国能够解决，第一个我们跟北苏丹过去建立良好的关系，现在也不是他违约，因为石油也是他主要的来源，他也希望石油继续供应给中国，继续往外面，我每一桶给你南苏丹多少钱，现在停了。我们中国损失很大，现在我们面临的考验是，如果你答应南苏丹，说我给你投资，他现在没有钱，基尔来之前他国家的农业部长就说我们没有钱。

梁茵：而且所有投资的前提应该是他自身的安全和稳定。

阮次山：那当然了，后来他说我们现在投资，我们不怕换不起，用石油来还，好了，你石油3年以后，3年以后你的南苏丹政府还是你基尔吗，现在已经摇摇欲坠了，因为大批的难民涌到北苏丹去了，这边因为活不下去。我能够承诺你给你签约，等到3年以后再还钱给我，你3年以后换一个总统，你不还我怎么办的，替你造的油管白造了，这是我们的考量，更何况我们这样的话，也会让北苏丹不愉快，因为显然会吵的孩子才有虫吃，而且这种虫你还不知道何年何日呢。

现在我觉得我们有一个方法可以做，有折中的办法，当然我们这只是从大战略来考虑的，我不知道外交部怎么想的，折中的办法是什么？告诉你两边，我可以答应你，投资在你南苏丹，可以造油管，可是在油管还没有成之前，目前的石油经过北苏丹喀土穆流出去的维持现状，你赶紧。第一个你不能再占领南苏丹政府，不能再占领油田，几个重要油田你不能占领，让它继续恢复生产，尽管这样要花很多的钱，可是总比没有好，继续恢复生产。

然后我们可以用这个来安抚北苏丹，让他继续生产对你有好处，下一步怎么谈以后再说了，油管现在只是画饼，看你南苏丹能不能同意，我觉得现在对于苏丹，我们要有一套全球性的战略，全球性的战略包括不能让达尔富尔再度分裂，变成第三个苏丹，西方国家的战略考虑是什么？庞大、有资源，苏丹如果统一的话，对西方国家是一个大的头痛，因为他显然不会听你的。在这个时候我与其让统一有前途的苏丹和在一起，不如让你分裂三，让你自己打自己，这个就是西方国家在非洲地区，还有阿拉伯地区常常这样做。

梁茵：是不是只有中国在那个地方有石油的利益？

阮次山：不止，以前他们都有的，因为后来苏丹内乱以后他们才撤走，我们有很多油田是捡剩的，很多西方石油公司说，这个地方已经开采完了，油源已经枯竭了，不值得开采，走了，可是我们中国经过自己的技术，去了以后还有大批的石油，这些外面都很少知道的。

所以我觉得现在可以运用我们的影响力，现在我们对苏丹是有影响了，就告诉你苏丹政府，两边的苏丹政府，北边我们继续保持友好，南边你过去对我怎么样，现在我只要问你，我凭什么相信你，你现在急于需要外资，急于需要资本，可是我资本不是发救济金给你，我替你造条油管，那是二、三年以后的事，油管很长，其实不划算的，这个油管经过肯尼亚，经过中非查德以后，这条油管，人家有买路钱的，经过查德抽一桶多少钱，经过你这边的肯尼亚一桶抽多少钱，那划得来吗，而且2000公里很长的路途。

梁茵：这笔账还是得仔细算一下。

阮次山：当然，经济的账是不是划算，现在由于南苏丹把油田都控制了，最近石油上涨不止是伊朗的问题，南苏丹也是个问题，所以西方国家等在旁边看笑话，我埋下地雷你现在中招了，中国在非洲你各种石油的投资什么，我根本不要动你的，你拿我没有办法，我只要动什么，动他们当地人的内乱。

梁茵：你就得先解决危机，先解决矛盾。

阮次山：所以我常常讲，我们中国现在站在21世纪的立场上面，我们必须要变成全世界整体战略的下棋者，是棋手而不是棋子，这是值得我们深深考虑的。

梁茵：所以往内观的时候，也是要看到我们对资源的依赖还是太强了，非常感谢阮先生的分析。