|
来源:商务部
【主持人】: 请您先给广大网民介绍一下马里的有关情况?
【张友华参赞】:
一、马里简史
马里是一个具有悠久历史的国家,曾是加纳帝国、马里帝国和桑海帝国的中心地区。1895年沦为法国殖民地,称为“法属苏丹”。1904年并入“法属西非”。1956年成为“法兰西联邦”的“半自治共和国”,1958年成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”,国名为苏丹共和国。1959年4月,马里与塞内加尔建立马里联邦。1960年8月,马里联邦解体,同年9月22日宣布独立成立共和国,莫迪博•凯塔为首任总统。1991年3月阿马杜•图马尼•杜尔发动政变,建立军人过渡政权,1992年通过新宪法并举行大选,阿尔法•乌马尔•科纳雷当选总统,并于五年后连任。2002年5月,前军人过渡政权领导人阿马杜•图马尼•杜尔当选总统,2007年连任至今。
二、地理位置
马里地处西非中部,东邻尼日尔,西与塞内加尔、毛里塔尼亚毗连,南同几内亚、科特迪瓦、布基纳法索交界,北与阿尔及利亚接壤。国土面积124.1238万平方公里,全境主要由塞内加尔河上游盆地、尼日尔河中游和撒哈拉沙漠的一部分组成。沙漠主要在北部,面积约30多万平方公里。境内地形平坦,多为海拔300米的平原和台地,中部为大平原,西部和西南部海拔约在500-800米之间。
马里全国设8个大区,49个省,703个市镇,11600个村庄。首都巴马科为中央直辖管区,下辖6个与市同级的区。巴马科是全国政治、经济、文化的中心。
马里属热带气候,由北向南分为热带沙漠、热带草原和热带雨林三种气候区域。全年分为热季(3月-5月)、雨季(6月-10月)和凉季(11月-次年2月)。热季酷热干燥,最高气温可达50摄氏度;雨季多阵发性狂风暴雨,全年雨量基本集中于整个季节;凉季最低温度也不低于14摄氏度。全国平均降雨量50-1300毫米,由北向南渐进递增。
马里首都巴马科所在时区为零时区,比北京时间晚8小时。
三、自然资源
马里的主要矿产有黄金、钻石、铝矾土、锰、铁、铜、锌、钼、铅、铀、磷等。其中黄金资源丰富,探明储量约900吨,年产金50吨左右,在非洲仅次于南非和加纳,名列第三。
【张友华参赞】:
四、人口、语言、宗教、习俗
马里全国人口1240万,人口密度为9.7人/平方公里,城市人口占32%,人口增长率为2.2%。
马里是个多部族国家,共有23个部族,其中班巴拉族是最大的部族,约占总人口的34%。
马里官方语言为法语。各部族均有自己的语言,其中班巴拉语为全国通用语言。
全国80%的居民信奉伊斯兰教,18%信奉传统拜物教,1.2%信奉天主教和基督新教。
马里人以纯朴、善良、不仇富、安居现状著称。社交场合衣着整齐、得体。在交际场合与客人相见时,要与客人一一握手,相互自我介绍;在同较为熟悉和较为亲近的亲朋好友相见时,习惯拥抱礼或施以左右贴面亲吻礼。
在宴会或社交场合,惯常用饮料和水招待客人,一般不用酒或含酒精的饮料。
请马里人吃饭,在约定时间半小时以内客人到达属于正常。马里人喜食西餐和中餐。
五、政治制度
马里实行多党民主制,现任总统系无党派人士,因此本届政府内只有参政党,没有执政党。
总统由全民直接选举产生,任期5年,可连任两届。政府是由总统直辖的最高行政机关,政府由总理和部长组成,均由总统任免。现任总统是阿马杜•图马尼•杜尔。政府主要成员包括总理莫迪博•西迪贝,外交和国际合作部长莫克达尔•瓦内,经济、财政部长萨努西•杜尔,工业、投资和商务部长阿马杜•阿卜杜拉耶•迪阿罗等29名部长。
国民议会是国家最高权力机构,掌握立法权。现任国民议会议长迪翁库恩达•特拉奥雷。
六、外交
马里奉行独立、和平、睦邻友好和不结盟的对外政策。主张国与国之间主权平等,不干涉别国内政,通过和平方式解决国际争端和地区冲突。积极参与地区事务,努力维护地区和平与稳定,推动非洲团结、一体化进程和地区合作。强调外交为发展服务,广泛寻求外援,侧重依靠西方,但对西方干涉其内政不满。与133个国家建立了外交关系。
马里与中国有着长期友好的外交关系和传统友谊。自1960年10月25日建交以来,两国关系密切,在重大国际问题上共同点较多,马里历届政府坚持一个中国的立场。建交近50年来,中国政府向马里提供了大量的经济援助。
【主持人】: 中国和马里的双边经贸关系情况如何?
【张友华参赞】: 中马两国关系长期友好,经贸关系稳定、健康发展。特别是进入新世纪以来,双边贸易、互利合作业务发展迅速。我在马出口贸易国中排名第6,进口贸易国中排名第4,已成为马主要的贸易伙伴之一。中资公司在马的承包工程方兴未艾,马已成为中国在西非经货联盟国家中最大的工程承包市场之一。同时,越来越多的中国企业来马里投资进行基础设施建设和兴办实业。2009年2月,中国国家主席成功地对马进行了国事访问,为双边关系向更高层次发展绘就了宏伟蓝图。
1、双边贸易。中马双边贸易发展迅速,贸易额连创新高,2008年双边贸易额达到2.3亿美元,同比增长43%,其中我出口1.7亿美元,进口0.6亿美元,同比分别增长33.9%和75.4%。中国向马里出口产品主要为机电产品、摩托车、茶叶、化工产品、鞋、大米、纺织品等。中国进口马里的商品主要是棉花,占进口总额的99%以上。
2、承包工程。2008年,中资公司签署工程承包合同40份,合同额2.94亿美元,完成营业额0.7472亿美元,工程承包项目年末在马里的中国人数为520人。2009年1季度新签合同9份,合同额5015万美元。中国企业在马里基础设施建设市场占有绝对优势。
3、对马援助。马里属于国际公认的重债穷国,也是中国对非援助重点国家之一。建交近50年来,中国向马里提供了不菲的经济援助,建成了60多个成套项目,这些项目在马里人民政治、经济、文化生活中曾经和正在发挥着巨大的作用。如中国政府援建的塞古纺织厂和上卡拉糖联,自上世纪90年代中期改为两国合资经营以来,状况良好,至今仍在正常生产,保证了市场上部分棉布和食糖供应;中国援建的会议大厦、3.26体育场、总统府办公楼等项目,提升了马里在西非国家中的形象,令马里人倍感骄傲和自豪;正在开工建设的巴马科第三大桥、综合医院、10个妇女儿童活动中心等一批新项目,建成后将会使马里首都的交通、人民的卫生条件、以及妇女参政议政的现状得到较大的改观。
2006年中非合作论坛北京峰会后,我们狠抓了对非八项举措的落实工作,八项举措中的大多数项目已经建成,个别项目已开工正在实施。中国提供的援助更加深入人心,使双边关系的发展更具活力。
此外,得益于中国实施“走出去”战略,近几年来,中国国营和民营资本在马投资势头迅猛,年产10万吨糖和1000万公升酒精的第三糖厂项目在稳步推进,蚊香厂、拖鞋厂、皮革厂、养殖种植场等一批企业已在马里落户。
【主持人】: 马里的投资贸易环境如何?
【张友华参赞】: 从投资环境的吸引力角度讲,在马里投资具有以下优势:政治相对稳定,自上世纪90年代初到现在,民主选举总统已进行过4次,政权均实现平稳交接;经济发展虽慢,但连续多年保持稳步增长;地处西非中心,有利于向西非经济共同体其他成员国辐射;工业基础薄弱,国内所需产品都要靠进口,各产业有一定发展空间。
马里于1975年5月28日加入西非经济共同体(CEDEAO);1994年1月14日加入西非经货联盟(UEMOA);1995年5月加入世界贸易组织(WTO)。
根据世界银行“Doing business”2007年的报告,马里在经商环境的排序上,已从第162位前进到第158位。
1、宏观经济
2003年到2007年,马里经济一直平稳增长,年均增长率约为5%。2007年经济增长率3.2%,通货膨胀率1.45%。2008年经济预计增长6.4%,通货膨胀预计3%。
2007年按当时价格,马里GDP为33,723亿西非法郎(约折合70.4亿美元)。第一、第二和第三产业在GDP中所占比例分别为33.80%、21%和45.2%;对经济增长的贡献率分别为0.8%、-0.7%和3.1%。
2007年底,外债为6,893亿西郎(约合14.36亿美元),内债为254亿西郎(约合0.529亿美元)。
【张友华参赞】:
2、重点产业
马里经济支柱产业分别是农业、黄金和畜牧业。
【农业】2006年,马里农业产值占GDP的36%。2007年农业产值6,571.4亿西非法郎(约折合13.72亿美元),粮食产量为3,885,477吨,同比增加5%;棉花247,000吨,同比减少40%。马里虽然有着发展农业生产的良好条件,但是受现代化程度低的影响,种植业产值仍较低。由于发达国家对农产品出口的补贴,近年来马里农业生产和出口有所减少。2003/2004年度马里粮食产量为338万吨,2004/2005年度为308.5万吨,同比减少8.8%。棉花业是马里的重要经济部门。马里当局统计,约330万人主要以棉花业为生,每年农村地区从事棉花生产的收入约1.634亿美元到2.499亿美元。为促进棉花产业的发展,2005年12月政府修改了棉花生产发展规划,总体目标是对棉花生产和纺织工业进行私有化改革,包括建立对棉花私人种植户的支持体系,以促进种植户之间的合作和联合,政府将为他们提供培训。此外,政府还计划设立一个保险基金,以保障棉农的利益,避免因国际价格的变化、国内干旱和蝗灾给棉农造成经济损害,挫伤农民生产的积极性。此外,世行也出台了一个商业性短期价格保险计划,以保护马里棉农的利益。为实施该方案,政府计划寻求国际援助,以期获得39870万欧元(约50240万美元)财政支持。
【黄金】黄金矿藏主要分布在科涅巴地区、卡伊地区、卡拉那地区、西亚玛地区、基达尔地区。其中最大的金矿是位于卡伊地区的撒迪奥拉矿区。由于政府非常重视黄金开采,马里已成为近几年来世界上黄金生产增长最快的国家之一。2005年,马里黄金产量为53吨,比2004年增长17.8%。2006年,马里黄金产量61.3 吨,比2005年增长15.6%。2007年黄金产量55.8吨,同比下降9.1%。产值2,411亿西非法郎(约折合5.03亿美元)。黄金产量的大幅增长,使马里已成为非洲仅次于南非和加纳的第三大产金国。
【畜牧业】2007年畜牧业产值2,921.3亿西非法郎(约折合6.09亿美元)。国内牧场面积约3000多万公顷,牧民占全国人口的42%,主要畜牧品种有牛、羊、驴、马、骆驼等。畜牧业产值占国内生产总值的10%左右,牧畜存栏数居西非各国之首。马里畜牧产品出口除覆盖西非地区所有国家外,还向欧洲出口。
【张友华参赞】:
3、 经济发展目标
根据马里2007-2012年社会经济发展计划(PDES),未来5年目标是经济增长率至少要达到年均7%,通胀率控制在3%以内。农业发展目标是在2012年各种农作物总产量达到1000万吨,整治农田10万公顷。国民收入人均增加3.9%,总体贫困水平要从2007年的59%降低至2011年53.5%。
4、 消费总额
2007年马里社会最终消费总额按市场价格统计为27,939亿西郎(约折合58.32亿美元),占GDP的85.9%。其中家庭消费22,009.3亿西郎(约折合45.9亿美元)。固定资产投资7,123.6亿西郎(约折合14.87亿美元)。
5、生活支出
2007年马里国民储蓄率占GDP的14.7%。根据马里国家统计局的统计,2007年家庭平均支出为1,426,749西郎(2,978.6美元),其中对大米、玉米、非洲小米、高粱支出304,575西郎,占到21.35%;广义上的吃、穿支出要占到家庭平均支出的62.22%。
6、物价水平
马里政府规定的最低月工资标准为28,460西郎(约合60美元)。普通老百姓的购买力不强,而当地物价水平相对较高。进口大米价格370西郎(0.77美元)/公斤左右,牛羊肉价格平均为2200西郎(4.6美元)/公斤,鸡蛋60西郎(0.13美元)/个(以上为2007年价格)。另根据世界银行提供的数据显示,2006年马里移动通讯一篮子价格大约为每月13美元。
【主持人】: 请您介绍一下马里的基础设施情况?
【张友华参赞】:
1、公路
马里公路分为国家公路、大区公路、地方公路和乡村道路,共有89,024公里,但国家和省级公路只有21,154公里,其中沥青公路为3,784公里。
由于地处西非内陆,境内没有出海口,进出口货物运输依赖拥有出海口的邻国。连接邻国的主要交通干线为:巴马科-阿比让公路,长1,115公里,它曾经是马里最重要的运输通道,承担60%以上的进出口货物运输量。由于2002年科特迪瓦发生战乱,货物运输不得不利用其他周边国家,如多哥、几内亚、塞内加尔等国。巴马科—洛美公路(途经布基纳法索),长1,600公里;巴马科—科纳克里公路,长1,100公里。
2、 铁路
全国铁路总长728公里,主要路段为巴马科—塞内加尔达喀尔的国际窄轨铁路,长1,371公里。铁路运输以货运为主,列车运行速度60公里/小时。2003年马、塞两国政府与加拿大CANAC公司和法国GETMA公司组成的投标集团达成铁路租让协议,租期25年。科特迪瓦发生危机后,巴马科—达喀尔铁路成为马里货物运输主要通道之一。
【张友华参赞】:
3、航空
全国大小机场近30个,其中巴马科、加奥、莫普提、锡加索和通布图机场为国际机场。2007年马里首都巴马科国际机场起降飞机11,000架次,运送旅客600,000人次,货物6,500吨,实现营业收入40亿西郎(合880万美元)。巴马科机场扩建已被列入美国千年挑战帐户项目,机场改造后,年接待旅客的能力将达到150万人次。
目前法国、科特迪瓦、喀麦隆、阿尔及利亚、布基纳法索、埃塞俄比亚、摩洛哥、几内亚、毛里塔尼亚、肯尼亚、突尼斯等国的航空公司均有航班在巴马科机场起降。马里政府于2005年与AGA KHAN集团合资组建了新的马里航空公司(CAM)。
4、通讯
【电话】目前,马里有两家电信运营公司,橙色(ORANGE)电信公司和马里国家电信公司。截止到2007年底,两公司固话和移动用户达到250万户,其中固话:8万户左右。
【互联网】用户6000多户,已形成宽带网。
【邮政】马里国家邮政局(ONP)基础设施不完善、服务产品不全面,营业网点稀少。从中国国内来往的马里普通信函通常要一个多月才能收到。目前,巴马科有DHL、EMS、TNT、UPS等快递公司运营,一般从中国寄来的快件4天-7天到达。
5、电力
马里境内现有两套电力系统,马里能源公司经营管理的电网、发电站,以及塞内加尔河流域开发组织管理的马南塔利水电站。
2007年全国电力覆盖率为19%,总发电量为8.21亿度,电力主要来自2个水电站(装机容量51.4兆瓦)、2个火电厂(装机容量65兆瓦)和马南塔利水电站(系马里、塞内加尔、毛里塔尼亚三国共有的水电站,装机容量200兆瓦,最多只能向马里输送1亿度的配额电量)。目前马政府利用印度、世行等的贷款正在实施与科特迪瓦电力并网工程,以期增加供电能力,改善电力不足的状况。
【主持人】: 马里在吸引有关投资方面有什么优惠政策?
【张友华参赞】: 马里政府鼓励私人和外来投资,并于1991年2月颁布了《投资法》。马里现行投资法是2005年8月19日第05-050号法令修订通过的。新《投资法》规定,外国投资者享有与马里国民同样的权利。
• 投资法规定了三种优惠待遇:
税前投资额等于或小于一亿五千万西非法郎的企业享受A种优惠待遇;投资额超过一亿五千万西非法郎的企业享受B种优惠待遇。
A种优惠待遇:免交5年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。
B种优惠待遇:免交8年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。
“免税区”待遇适用于主要从事生产出口产品的外向型企业,其 80%的产品用于出口。在30年内,企业经营活动享受完全免税优惠待遇。
在《投资法》框架下,鼓励外国投资人新建、扩建、增加、更新工业和农牧渔业基础设施及其服务设施;鼓励在出口工业和使用当地原材料及产品方面的投资;鼓励参与国营企业私有化计划。此外对于某些具体项目,投资人还可以与政府进一步商洽优惠条件。
马里没有官方性质的经济特区,但有政府鼓励的投资领域,像杜尔总统在经济社会发展纲要中描述的,政府鼓励在马里全境范围内的公路基础设施建设、在尼日尔河流域和塞内加尔河流域的农业投资、创建工厂、进行能源发展和矿产的勘探和开采。
购买当地原材料的企业,除了享受上述A和B制度以外,还可以在附加的4年内享受免除公司税和工商利润税以及营业税。在巴马科以外地区的企业,附加的免税期为6年。
发展技改的企业,享受减免业主雇用当地雇员应缴纳税额5%的包干税务。
【主持人】: 如果中国企业在马里投资应注意些什么问题?
【张友华参赞】:
1、投资
来马里进行投资,首先应了解投资环境及适合投资的领域。
马里是个内陆国家,多年来,由于政治稳定,经济稳步发展,中马两国之间的友好关系和马具有的较好的投资环境,吸引了不少中国企业和个人来马里投资兴业。随着中国推行改革开放政策和实施“走出去”战略的深入,走出国门来到马里发展的中国企业和个人越来越多,业务蓬勃发展,企业和个人在马投资的领域已涵盖各类承包工程,制糖、纺织、通讯、酒店、餐饮、种植等各个方面,并且取得了较好的效益。
建议有意来马里投资的中国企业和个人首先应对市场作全面深入的调查,并根据自身的情况确定投资方向,切不可盲目从事,其次是要了解有关投资方面的法律法规及相关的政策。
马里经济发展水平不高,自身债务较重且自然资源贫乏,政府财政和国家发展在很大程度上取决于国际社会对其援助的力度。另外,马里自然条件恶劣、劳动力技能水平有待提高,办事程序复杂,政府办事效率也有待提升。因此,要在马里站住脚并能有所发展,一要关注西方国家有意援助的领域和项目;二要通过脚踏实地、艰苦奋斗、科学管理、不断进取来取得;三是不能抱着捞一把就走的心态,而应作好长期扎根经营的打算。
2、贸易
由于大多数马里人受收入所限,购买力普遍较低,因此,价廉物美的中国商品深得人们的欢迎。中国商贸企业选择出口商品及定价时,在遵循薄利原则的同时,更要保证商品质量,切不可以假充真、以次充好,要树立品牌和长期经营的意识。近几年,随着马里经济的发展和人民生活水平的改善,中国中高档商品也逐渐被马里人民接受,需求呈增长趋势。
中国企业在马里做贸易一般有两种方式:一是在马里设点,根据市场需求从国内组货进来进行批发或零售;二是根据当地客户要求直接从国内给其发货。无论哪种方式,都涉及到付款问题。需要提醒的是,为保证能收到货款,对少量的批发或零售最好采用现金交易,一手交钱,一手交货;如果是从国内发货给当地客户,则应先收取订金或预付款,余款应要求客户开具信用证或以DP方式结算。当然,具体的付款方式也取决于你对客户的信任程度,因为发货后收不到货款或商业诈骗行为也时有发生。
【张友华参赞】:
3、承包工程
一般,各类工程的招投标方式分为三种:公开招标,有限招标和议标,其中以第一种方式为主。当然还有一种分类方法,就是国内招标和国际招标。工程涉及道路、桥梁、房屋建筑、农田水利等各方面。
马里政局稳定,社会秩序好,且符合西方的民主标准,因此马里一直深受西方国家的青睐,很多国际组织及国家对马援助不断,援助大多在基础设施建设领域。经过多年的发展,马里在基础设施建设方面取得了长足的进步,并且速度还在加快。
公开招标的项目,只要符合招标文件中对投标者资格要求的企业都可参加竞标。
较有实力的中国企业,也可考虑用带资的方式承揽马里政府财政计划出资的项目,此类项目大多是带资企业直接同政府议标,利润相对较高。这样做,有利于扩大企业在当地的影响和市场开拓,当然企业也同时承担着一定的风险。
马里原属法国殖民地,现行的建筑规范多为法国规范。法国规范和中国规范虽有许多相似之处,但也有不少差别,如果在施工过程中遇到两种规范冲突的情况,切忌争吵,应耐心和现场监理沟通,以理服人。其实,如果你的方案能更有效的话,监理有时也会认可的。一句话,如果影响不大的,不妨按照监理的要求去做,这也是对监理的尊重;如果考虑到提出的施工方案可大大降低成本同时又能保证施工质量和效果的话,应据理力争,说服对方。
马里失业率较高,因此政府希望通过工程项目的实施解决部分人员的就业问题,在培养出一批高素质技工的同时,也能扶持当地一些中小企业。所以,中国企业拿到项目后要尽可能多地雇佣当地劳动力,这样做除了能给马里人提供就业岗位外,还能因本地劳动力价格较低廉而降低经营成本,达到互利共赢的效果。当然一些专项工程也可分包给当地公司。
【张友华参赞】: 中国企业要遵守马里劳动法,按时缴纳工资税和社会福利费等税费。马里劳动法也是沿袭了法国的劳动法,里面的规定非常详细。企业一定要熟悉劳动法的有关内容,并严格执行相关规定。在马里,工会、劳动局和劳动法庭扮演着很重要的角色。如果企业不遵守劳动法,不给予工人相应的权益将会被课以重罚。
中国企业要注意与当地政府和民众搞好关系。在项目开始实施时,项目负责人应该前去拜访项目所在地的行政首脑,这既是对他们的尊重,也便于以后在施工过程中遇到困难或突发事件时能得到他们及时的帮助。另外,要尊重马里人的风俗习惯。
4、劳务合作
随着中国“走出去”战略的深入实施,海外的中国企业越来越多,业务也在不断扩大,从而带动了大量的中国劳务人员出国务工,马里也在其中。中国企业和中国务工人员应注意以下事项:
通过正常渠道(一般应在马里驻华使领馆)取得马里入境签证。
由于总体上马里缺乏技术人才,所以对中方外派劳务没有严格限制。但对中国企业来说,要考虑到马里政府对增加当地人就业机会及培养技术人才的要求,尽量多雇佣当地劳动力。
中国企业应对中方务工人员进行外事教育,要求他们遵纪守法、礼貌待人,注意言谈举止,树立中国人的良好形象。
【张友华参赞】:
5、如何防范风险
在当地开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
6、其他应注意的问题
在马里外国投资者的资金及合法收入的转移受到法律保护。如与被投资国发生争端,将尽量以友好的方式协商解决,或在双边有关协议的框架下解决。如调解失败,双方可以求助于依据1965年3月18日在华盛顿签订的《解决国家和他国国民之间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”(CIRDI)。
(信息来源:商务部 投资指南)
|
|