赞政府经济政策调整对中赞经贸合作的影响

郑瑟

来源：驻赞比亚经参处

　　中赞经济互补性强，已有很好的合作基础，经贸合作不断深化，双边贸易快速发展，中国对赞投资不断扩大。《2011年政府财政预算报告》中赞比亚政府对一些经济政策进行了调整，对中赞经贸合作发展方向和领域会产生一定影响，具体分析如下。
　　一、经济多元化政策促进国际合作

　　赞比亚政府继续推进经济多元化政策，改变经济发展单纯依靠铜矿业的局面，农业、旅游业和制造业是其重点发展产业。计划把赞比亚打造成自然、野生动物和文化旅游目的地，开辟北方旅游圈，新成立了畜牧业渔业部，推动畜牧业和渔业发展。

　　经济多元化政策为中赞经贸合作开辟了新的领域，提供了新的合作契机，双方在养殖业、加工业、轻工纺织产品生产、旅游业等领域孕育着巨大的合作潜力。同时，合作方式也可从以贸易为主转向贸易、服务、技术等多种方式并重的方向发展。

　　二、农业促进政策突出合作重点

　　赞比亚政府高度重视农业发展。推行“农民投入支持计划”，建设大坝和灌溉项目，改善土地灌溉条件。推行“农村电气化计划”，争取在2015年使农村用电人口比例提高到15%。提升农业水平，改善基础设施，是赞比亚选择的发展经济，改善民生之路，中赞农业合作应把重点放在上述领域。赞比亚土地肥沃，光照充足，中国有成熟适用的设备、技术和经验，双方在种植业、农副产品加工业、农业水利建设等农业领域能够实现共同发展。

　　三、吸引投资政策加快企业“走出去”步伐

　　赞比亚政府为吸引投资，努力改善投资环境。修建多条公路，修复和扩建飞机场，降低运输成本。放开对国际网关的经营，降低了国际通讯的网关许可费，把国际通话费用降低了70%。简化企业审批程序，38种许可证被取消，10种审批手续得到简化。

　　基础设施落后一直是赞比亚吸引投资的最大障碍，本届政府宣布加大基础设施投入的政策，将为投资项目的引进、建设和运行打下坚实基础。规范程序，简化手续，将使来赞投资企业能够享受到更便捷的条件和更好的服务。从而吸引更多国内企业到赞比亚，推动企业对赞比亚投资和进行产业转移。

　　四、停征矿业暴利税减轻企业负担

　　2009年初赞比亚政府为减轻矿业企业负担，取消了矿业暴利税，目前虽然铜价恢复高位，但政府仍宣布不打算重启矿业暴利税。针对矿业公司征收的税目为3%的矿区使用税、30%的矿业公司所得税、15%的可变利润税。

　　矿业一直是中赞经贸合作的重点领域，截止2009年底，在赞比亚的中资矿业企业有31家，营业额约10亿美元。赞比亚政府停征矿业暴利税对中资矿业企业来说是极大的利好信息，除了税赋减轻，有更多资金进行设备更新之外，最大的好处是有益于企业转变增长方式，进行结构调整。但需要关注的是，赞比亚政府也可能推出针对采矿业的新税种，如新增环境保护税或基础设施保护税等。

　　五、关税政策优化促进双边进出口贸易

　　赞比亚政府决定简化预清关管理，取消进口商向税务局申请办理预清关货物的报关手续，同时把个人使用清关业务代理人的门槛从500美元提高到2000美元。这两项政策将有利于促进双边贸易发展，实现双边贸易优势互补和贸易共赢。但对于出口量大，易对赞比亚造成影响的产品应注意防止贸易摩擦，有必要与相关行业协会协调共同维护出口秩序，鼓励中国企业提高产品附加值。