中日在东非外交角力，存爆发冲突风险

郑瑟

出处：全球新都市  

       2014年3月20日，美国“外交官”网站刊登文章《中日能在东非合作？（Could China and Japan Work Together in East Africa?）》，文章对比了中国和日本在东非的外交战略，以海军护航编队、对非经济投资等项目为例，说明两国在该地区的竞争，有可能激化两国间的冲突，因此建议双方在东非建设互利互惠的合作关系，防止将紧张状况带入该地区。现将文章主要内容编译如下：

       2月25日，中国、美国、法国、日本在吉布提签署安全与防卫协议，寻求进一步加强海军一体化行动。中日同时进军吉布提的战略港口，可能导致双方另一场对抗，或者是双方罕见的合作机会。双方都在亚丁湾执行反海盗护航任务，保护各自在东非的资产，两国的安全利益非常接近，有益于缓解双方的紧张局势。

　　两国都依赖红海和亚丁湾狭窄的贸易和能源出品通道，都没有在该地区投送海军的绝对实力。索马里海盗的威胁导致了该地区惊人的国际海军合作，由于中日对东非的兴趣都在增长，密切双方合作有助于防止两国未来可能的冲突。

　　吉布提国防部长哈桑-胡法奈（Hassan Houffaneh）表示，出于中国对吉布提的基础设施投资项目，因而请求中国提供安全担保，吉布提已经允许中国海军舰艇进入港口，从而增强两国军事合作，吉布提空军也将很快获得中国飞机，接受中国雷达监视方面的援助，并在中国的军事训练中心接受训练。

　　日本军事力量从2009年开始在美军勒莫尼耶基地存在，到2011年该基地已经驻扎了600名日本海上自卫队人员，在基地和2艘执行反海盗护航任务的日本驱逐舰之间轮换部署。日本首相安倍晋三2013年8月27日出访吉布提，许诺向吉布提海岸警卫队提供巡航舰，帮助其提高海上安全能力。安倍晋三还许诺帮助吉布提发展地热发电站，确保稳定的电力供应。

　　中国和日本都为2012年索马里海盗减少做出了贡献，双方都有实力参与国际合作框架，分享共同的安全背景，这对两个冲突中的邻国而言是不小的成就。由于海盗开始涌入阿拉伯海和西印度洋，非洲之角的反海盗战役范围不断扩大，同时也增加了中日海军的涉足范围。

　　不断增强的地区安全角色是中国和日本在东非投资的必然结果，以及对海洋贸易和能源通道的依赖，由于两国都没有蓝水海军，爆发冲突的可能性很小，但是，随着在撒哈拉以南的非洲大陆参与程度不断加深，中日双方特别是中国渴望更多的地区安全控制权。

　　中日都在东非大幅投资，中国投资额超过了日本。2012年，中国在非洲的外国直接投资（FDI）是250亿美元，日本约为60亿，尽管日本去年承诺在未来5年向非洲投资320亿美元，但是仍少于中国在东非的投资。日本虽然投资较少，但是并不意味着缺乏非洲战略。目前，双方的大规模投资领域没有重叠，代表着双方能够从对方的投资中受益而又不引起摩擦。

　　德洛伊特（Deloitte）审计公司评估认为，当前东非的基础设施项目中有17%是中国投资，19%是中国公司参建，42%的项目是运输领域。中国是拉穆港-南苏丹-埃塞俄比亚交通走廊（LAPSSET）的主要投资方，预计成本约295亿美元，同时也是100亿美元巴坦桑尼亚加摩约港口项目和140亿美元的肯尼亚蒙巴萨、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹、埃塞俄比亚标准铁路项目的投资方。

　　中国已经在苏丹和南苏丹投资了200亿美元，还计划在南苏丹投资80亿美元的能源项目，中国占据了南苏丹三分之二的石油出口量，通过的是红海的苏丹港，拉穆港-南苏丹-埃塞俄比亚交通走廊建成后，中国、苏丹和南苏丹都将从吉布提周边水道获利。