赤几未来新首都欧亚拉新城简介

郑瑟

来源：商务部网站

一、 欧亚拉（OYALA）新城的建设背景

赤道几内亚共和国曾经是世界上最不发达的国家之一，经济发展缓慢。1987年，政府开始实施经济结构调整计划，1991年开始开发石油后，经济出现转机，国内生产总值从1993年的1.62亿美元快速增长到1999年的5.56亿美元（人均达到1203美元），1997年政府制定《经济中期发展战略》（1997-2001），采取扩大石油开采，增加信贷投放，提高可可收购价格，降低生产资料零售价格等一系列措施刺激经济发展，经过10年的发展，赤道几内亚已经成为撒哈拉以南第三大产油国，石油成为赤几经济社会发展的支柱产业，石油收入使赤几的GDP增长率得以连续10年保持在26.5%以上，2008年赤几的国民生产总值达到172亿美元。

正是在经济快速发展的大背景下，奥比昂总统隆重推出欧亚拉新城的规划和建设构想。

二、赤几为什么需要建设一个新首都

赤几目前事实上已经有了2个首都，即第一首都马拉博和陪都巴塔。为什么要在大陆的欧亚拉地区再建一座新首都？大多数人都经历了由不相信、怀疑到接受现实的过程，恐怕只有奥比昂总统本人才能回答清楚，用赤几当地官员的话说：“这就是奥比昂总统，他的思维和作为都是比普通人超前的”。 从《奥比昂总统自传》和回答西方媒体记者采访提问中， 人们能推断出奥比昂总统主要出于以下几点考虑：

（一）赤几是个多民族、部落的国家，总统和政府官员在一个地方时间长了，不去别的地方（部落），其他民族或部落就有意见。

（二）目前的第一首都马拉博位于比奥科岛上，系西班牙殖民统治期间西班牙总督府所在地。这是历史遗留的产物。比奥科岛与大陆地区被260海里宽的海峡隔开，两地之间需乘飞机往来（飞行时间40分钟）。由于多数赤几老百姓无力购买机票往来两地，造成多数老百姓没机会到首都。这显然不利于国家的宏观管理和增强凝聚力。

（三）传统习惯上，总统和政府官员需要经常在各个省（地区）办公。目前奥比昂总统基本是“两岸三地”在办公，一年有三分之一在马拉博，三分之一在巴塔，三分之一在家乡蒙戈莫，各地都建有总统官邸。

（四）首都的安全问题，10年前几内亚湾的海盗很猖獗，首都放在比奥克岛上不安全。2010年，曾发生过海盗偷袭总统府的事件。这就给赤几领导人敲响了警钟。

对于长期生活在陆地和森林当中的赤几领导人来讲，觉得将首都放在大陆地区中心位置，有众多的森林和外围城市的防护，首都的安全状况要好的多。

（五）交通和联系问题，将首都放在马拉博，70%的赤几民众很难到首都参观学习，不利于国家的相互融合，也不利于拉动大陆地区的人员就业和消费；将首都置于大陆的中心位置，首都将成为大陆地区重要的经济中心和大陆地区重要的交通枢纽。

三、新城的规划

赤几政府在2002-2003年找了多家设计咨询公司就新城的选址和规模进行论证和方案规划，最终选定原建设部中国城市规划研究院进行了初步方案规划。确定新城的地址在维拉河（RIO WELE）流经的欧亚拉地区，中国公司与赤几政府最初签订的协议都是叫欧亚拉新城，但随后赤几政府就有了更准确的城市定位，把新城叫做“欧亚拉新城”（因新城附近有个村庄的名字而命名）。

四、新城建设的启动情况

新城规划自2003年启动，当时欧亚拉地区是一片原始森林，没有道路，中国城市规划设计院的工程师是通过直升飞机确定了维拉河两岸的地貌，之后进行了初步规划设计，设计只是对城市的结构、功能、布局等进行了划和简单说明。

2007年，在赤几丰富的石油收入支持下，赤几政府委托中建总公司承担欧亚拉新城设计、规划、咨询合同。同时，与法国、西班牙、埃及、巴西、摩洛哥等国家的众多公司签订了欧亚拉地区的道路建设合同，每年投入到新城建设的资金达10多亿欧元，欧亚拉新城建设正式开始。

五、欧亚拉新城的进展情况

从2008年开始新城的建设，到2013年底，共有20多家各国公司在欧亚拉地区获得项目，项目主要以基础设施为主，主要有城市周边的放射型高速公路、欧亚拉新城连接巴塔和周边几个大型城市的高速公路、欧亚拉市区的主要公路干线、欧亚拉城市的市政桥梁等。

六、欧亚拉新城的远景规划

（一） 全国行政管理中心和文化中心

欧亚拉新城所负担的国家行政城市的特殊职能决定了此地将成为国家的立法、司法、行政部门的所在地，人民代表院、最高法院、总统、政府及其各部委都将在此办公，而它也将是外事机构的集中驻地，外国使领馆以及相应的生活区也将在此形成。因此，它将成为一个大陆地区行政管理中心。

此外，城市还将建设一大批国家级的大型公共设施，包括国家剧院、会展中心、广播电视中心、高等院校等，因而，它也必然将成为国家的文化中心。

（二）大陆地区重要的经济中心和交通枢纽

欧亚拉行政城市也是一个适合普通市民生活的城市，它将为居民提供充足的居住空间，提供较高标准的生活配套设施，并将有相当的产业发展空间，以吸引居民就业，推动城市协调、均衡地发展。因而，它也将成为大陆地区重要的经济中心。欧亚拉行政城市具有良好的区位条件，它位于赤道几内亚共和国大陆地区的几何中心偏东位置，同周边各省省会城市的空间距离合理；同时，它具有良好的现状条件，它靠近大陆地区现有的重要交通设施——东西向交通动脉巴蒙公路以及东部规划的重要的航空港蒙戈莫亚（Mongomeyen）机场。因此，欧亚拉行政城市将必然成为大陆地区重要的交通枢纽。

（三）城市的预期规模

综合考虑到整个国家的人口近些年的快速增长，可以大致估算出欧亚拉新城的人口规模：作为国家第二大城市的欧亚拉在在建成后，将可能有13~15万左右的人口规模。按照这个人口规模，参照华盛顿的适宜的人口密度水平（城市建设用地177平方千米，人口70多万），欧亚拉行政城市将应当需要约30~35 平方千米的建设用地。目前是5公里x6公里的建筑用地。

七、欧亚拉新城开工建设启动后，迄今已经5年多时间了，工程建设不仅仅在欧亚拉新城展开，附属基础设施工程在大陆地区同步进行，有欧亚拉到巴塔的高速公路项目，有欧亚拉到蒙戈莫(MONGOMO)的高速公路项目，有欧亚拉到艾比比因（EBIBEYIN）的高速公路项目等，有吉布劳水电站工程（中国水电[10.19% 资金 研报]承建），有吉布劳到巴塔的输变电工程（中机公司承建），吉布劳城市道路主干线、市政桥梁及绿化工程等。

八、欧亚拉新城市区内及周边目前在建的工程很多，主要外国公司

1、摩洛哥SOMAGEC建筑公司

2、法国BOUYGUES建筑公司

3、法国SOGEA SATOM

4、埃及阿拉伯建筑公司

5、土耳其SUMMA建筑公司

6、比利时BESIX建筑公司

7、黎巴嫩SEGUIBAT建筑公司

8、黎巴嫩HORIZON建筑公司

9、巴西QUEORIZ CALVAO建筑公司

10、巴西ARG建筑公司

11、塞尔维亚ECOCSA建筑公司

12、韩国HYUNDAI建筑公司