取消漫游费应驶入快车道

黄小编

取消漫游费应驶入快车道

　　漫游不存在什么技术成本和服务成本，漫游当初产生的独立核算的体制也已经改革，漫游费的收取更多是一种附加性收费。

　　上月底，为配合国家京津冀协同发展战略，应工信部要求，三大电信运营商从8月1日起将取消京津冀手机漫游费。1日，有用户测试证实，从北京拨往河北的移动电话长途已按市话收取。针对这一消息，记者采访了三大运营商，对方均表示具体细则还有待公布。中国移动北京分公司称，北京方面已经具备相关的实施能力，正式取消时将会以短信形式告知涉及相关服务的用户，同时官网会有新资费公示（8月2日《法制晚报》）。

　　久被诟病的漫游费终于迈出了改革的重要一步，对于这个结果，公众却没有表现出过多的喜悦。这或许与某些人身在京津冀之外有关。一项改革再好，如果不能分享其成果和红利，人们还是无法产生真正的认同感。但这也只是原因之一。如果京津冀取消漫游费的举措能够传递更多乐观信息，人们可以从这些信息中看到更美好的未来，那么人们依然可以对发生在异地的改革充满信心和期待。所以，关键的问题是，取消漫游费的改革到底是一种局部的改变和调整，还是一种整体改革的肇始。

　　漫游费本来就是一个过时的词汇。漫游费的产生，在于当初各地的运营商是以各省甚至是地级市作为经营单位的，这些经营单位虽属于同一家公司，但是成本却独立核算。所以，使用一个地方的通讯设备与网络资源，就需要向此地提供通讯服务的运营商缴纳漫游费用，这是漫游费的由来和收取理由。但是，随着运营商内部统一核算的实现，以及技术的进步，漫游费的收取就显得名不副实——漫游不存在什么技术成本和服务成本，漫游当初产生的独立核算的体制也已经改革，漫游费的收取更多是一种附加性收费。因此，对于漫游费人们意见满腹，他们觉得不付出成本怎么可以收费呢？

　　所以，人们对漫游费的改革有两个期待。首先，运营商能够从常识出发，对漫游费提供清晰说明。漫游费到底是什么费用，继续收取的理由是否还存在，将在多长的时间内取消漫游费？这些问题都是公众最关心的。人们希望看到常识被厘清和坚守:不提供服务就不得收取费用；不存在漫游就不该存在漫游费。人们也希望常识可以成为改革的起点和动力:不该收取的费用需要尽快取消；取消漫游费需要具体的规则和进程。尽管公众对取消漫游费已经形成共识，但是运营商的态度却一直“犹抱琵琶半遮面”，这种回避问题的态度，让公众对未来漫游费的改革并不乐观。

　　其次，运营商能够按照具体的时间表，主动取消漫游费。虽然，此次京津冀地区的漫游费是取消了，但是作出决定的不是运营商，而是国家政策导致了漫游费的取消。既然如此，人们自然就会担心，若没有外在政策的强力推动，运营商改革的动力还有没有？这样的疑问，尚未被有效消除，公众觉得取消漫游费的改革还没有进入快车道，甚至还没有进入应有的轨道——进程如何、力度如何，还无从判断。

　　取消漫游费改革如何赢得公众信心？改革要从常识出发，要有改革的魄力，改革的试点可以随后推广，改革的经验可以复制和普及，如此人们才可以感受到改革的实际效果。在这一点上，京津冀取消漫游费的改革做得还不够，至少公众未能获得足够的信心。从继续深入改革的角度看，公众对于取消漫游费第一步的苛求和不满，其实饱含着诉求和期待，他们期待取消漫游费的改革能尽早走上正确的轨道，驶入快车道。

来源： 法制日报