构建面向“一带一路”服务外包合作新体系

蜚语

　　当前“ 一带一路 ”建设已步入快车道。在加快推进与沿线国家基础设施互联互通、重大产能项目合作的同时，着力构建面向沿线国家地区的服务外包合作体系，形成统一、透明的服务标准，培育高效、优质的中国服务品牌，有助于我与沿线各国深化互利合作，形成更加紧密、全面的互联互通整体格局，营造更加宽松、便捷的贸易投资环境，有助于我国服务外包产业的全球布局，开发利用好全球智力资源，提升“中国服务”的竞争力和影响力。

　　“一带一路”服务外包合作潜力巨大

　　2015年，我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.4%，在我国离岸服务外包的占比分别为20.4%和18.8%，较2014年分别提高了3个和1.2个百分点。未来，我国与“一带一路”沿线国家的服务外包合作将继续呈现良好的发展势头，预计业务规模将保持20%左右的年增长速度。

　　(一)东南亚市场保持稳定增长。2015年我国承接东南亚国家的服务外包执行金额63.2亿美元，同比增长17.3%，约占“一带一路”地区接包总金额的52%，显示出较为成熟的市场基础。随着“一带一路”战略投资与合作推进，在华人聚集的文化、地缘优势下，该区域有望呈现良好的市场活跃度。

　　(二)中东北非市场空间大。根据安永公司的研究报告，2018年中东北非地区服务外包市场规模预计将达70亿美元。其中，像迪拜等一些商务发展好的城市已经将服务外包列为重点发展方向，并建立外包区。未来，这一 新兴市场 区域在云服务、系统开发、 互联网 服务等领域将呈现可观的市场和合作机会。

　　(三)中西亚业务需求将大量释放。随着“一带一路”沿线交通运输、能源工业、电子通讯等领域的大量投资与广泛合作，中亚、西亚等地区将释放更多工程、工业技术服务与专业业务服务需求。此外， 俄罗斯 、中东欧、独联体等部分国家和地区还具有良好的技术人才和服务需求。

　　确立三级市场拓展策略

　　综合评估“一带一路”沿线国家的基础、条件及与我合作意向，可按优先、鼓励、关注三个层次有序推进我与沿线国家的服务外包合作。(一)优先级。具有较好的经济发展基础，国际贸易发展迅速，与我国经贸往来频繁，在服务外包领域已经具备一定的合作基础的国家。如印尼、 马来西亚 、 新加坡 、 泰国 、 印度 、巴基斯坦、哈萨克斯坦、 沙特 、阿联酋、俄 罗斯 以及欧盟主要发达国家等。建议坚持主动出击、造船出海的原则，搭建合作平台，推动双方政府间经贸合作委员会建设，加快 自贸区 建设，营造便捷的金融支持、信用担保及通关便利环境，全方位加速服务外包企业走出去，培育新的增长优势。(二)鼓励级。明确支持并积极参与“一带一路”建设，自身经济和国际贸易发展相对平稳，市场环境较稳定，与我国经贸与服务外包合作有一定经验的国家。如老挝、斯里兰卡、乌兹别克斯坦、伊拉克、以色列以及中东欧大部分国家。建议秉承激励培育、多管齐下的发展策略，加大宣传推介力度，建立跨国界、跨行业的联盟合作机制，积极推广我国服务标准及模式，抢占服务外包国际合作新高地。(三)关注级。自身经济体量较小，国际贸易发展缓慢，与我国经济合作较少，对“一带一路”战略态度不明朗的国家。如阿富汗、黎巴嫩、叙利亚、阿尔巴尼亚、波黑及部分独联体国家等。建议依托当地资源优势，采取顺势而为、借船出海的发展思路，构建跟随服务机制，适时借助重大援助项目、经贸交流合作平台，推动双方业界就开展服务外包合作的可行性及合作载体，进行深入探讨，挖掘合作机会。


　　当前“一带一路”建设已步入快车道。在加快推进与沿线国家基础设施互联互通、重大产能项目合作的同时，着力构建面向沿线国家地区的服务外包合作体系，形成统一、透明的服务标准，培育高效、优质的中国服务品牌，有助于我与沿线各国深化互利合作，形成更加紧密、全面的互联互通整体格局，营造更加宽松、便捷的贸易投资环境，有助于我国服务外包产业的全球布局，开发利用好全球智力资源，提升“中国服务”的竞争力和影响力。上一篇分析了“一带一路”国家发展服务外包的巨大潜力，并提出确立三级市场拓展策略，这一篇我们将细化合作领域，以及建议推进的具体工作。

　　深化七大领域合作(一)信息技术运营维护和工程技术服务。以基础设施互联互通、区域电网升级改造、可再生能源转化及传统能源资源勘探开发为重点，顺应部分国家对基础重工业的发展需求，主要以跟随服务、联合工程总承包、生产线规划设计等方式，开展工程技术服务及相关配套、后续信息技术运营与维护服务，形成工程一体化开发服务能力。(二)供应链管理服务。抓住沿线国家铁路、口岸、民航等建设运营的机遇，结合区域交通物流协调建设发展的推进，提供物流网络及运输方案、库存设计和仓储方案的规划设计服务、以及采购规划与服务等，推动形成全程统一运输协调机制，提升“一带一路”沿线物流信息化水平。(三)检验检测服务。依托与沿线国家及欧盟国家海关的协作，围绕农产品(000061,股吧)、工业品的进出口以及农林牧渔业、农机、农副产品生产加工、海洋生物制药、海洋工程技术、海水淡化、环保、海上旅游等领域的合作，积极发展相关检验检测外包，加快发展全方位、一站式检验服务能力，推进跨境监管程序协调、检验检测认证结果与标准互认。(四)云计算、数据处理分析和电子商务平台服务。结合“一带一路”空间信息走廊建设和国际跨境电子商务发展，加快推动与空间地理信息、商务活动信息服务相关的数据处理与分析外包服务，包括航空、地理、客户、商贸等数据的采集、录入、存储、加工、分析、挖掘服务，及空间数据云服务、电子商务云服务等。(五)软件研发和技术服务。对接沿线国家基础信息设施建设、空间信息走廊建设、海关交通互通的重点工程项目实施，围绕当地传统行业信息化建设需求和我国企业走出去配套服务需求，进一步巩固扩大在沿线国家及欧盟地区的软件研发和技术服务承接和合作，包括各类软件开发测试、本地化和相关咨询、维护、培训服务。(六)工业设计和IC设计服务。根据沿线国家工业化及欧盟“再工业化”需要，积极发展工业设计外包服务及配套集成电路和电子电路设计服务。加快发展工业产品设计整体解决方案服务，推动相关集成电路和电子电路设计的配套服务发展，在沿线发展中国家制造业产业链的设计端占据优势地位，促进向工业设计和集成电路设计高端升级。(七)医疗和医药研发服务。加强在传染病疫情信息沟通、突发公共卫生事件合作处理、医疗援助和应急医疗救助、防治技术和专业人才交流等方面的国际合作。结合中医药国际化战略的实施，在重大传染性疾病防治、妇幼健康、基因工程等领域积极开展医疗和医药研发合作。

　　推进六项重点工作(一)统一互认相关标准。采用以点带面的策略，以与传统贸易联系密切、具有专业优势、成熟度较低、推广阻力小的具体行业、技术标准为突破口，构建推广我国服务外包相关业务规则、行业标准、技术准则、资质认证标准等，并以此探索推进服务贸易区域贸易协定的达成。(二)增加服务外包谈判议题。采取区别性、针对性的定位和策略，在多双边谈判中促进我国服务外包的市场开拓、业务承接、资源利用、海外布点等，为提升我国服务外包企业国际竞争力提供更多机会。(三)以项目带动服务外包“走出去”。结合“一带一路”地区对外援助项目、重大合作项目的开展，增加服务外包的类别、内容及企业名录，明确研发、设计等服务外包内容，加强后续长期服务外包业务和跟随服务内容。(四)加强金融支持和保障。创新融资模式和担保方式，推广知识产权质押融资、订单抵押贷款、信用抵押贷款、政策性基金、互联网金融等新型融资方式和渠道的应用，支持服务外包企业在相关国家的投资并购、项目担保贷款、流动资金周转、优质项目孵化等。(五)优化服务平台和交流环境。整合利用资源，构建“一带一路”及欧盟地区多语言翻译服务平台，促进语言交流、人才交流、研发合作、宣传推广、产业协调等，支持合作开展服务外包相关职业教育和培训。(六)加强风险防范和信用体系建设。联合有关国家政府、金融机构、行业组织和企业等建立风险预警机制和风险信息发布平台，定期发布区域服务外包合作指引信息;构建企业信用体系，避免因个别企业和项目问题损害“中国服务”声誉。

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