“一带一路”的战略实施 一条铁路“拉平”高原

蜚语

　　“‘十三五’期间，突出铁路对西藏长足发展和长治久安的重要作用，努力扩大路网覆盖面，加强对外通道建设，加快形成路网骨架，推动西藏经济快速增长和社会全面进步。”洛桑江村说。

　　7月1日，是青藏铁路通车10周年的日子。西藏自治区主席洛桑江村在拉萨接受记者的采访，畅谈西藏铁路事业的过去与未来。

　　10年前，举世瞩目的青藏铁路建成通车，结束了西藏不通铁路的历史;10年后，这条安全运行3000余天的高原天路，已成为加快西藏发展的“助推器”。

　　洛桑江村说，青藏铁路的通车，有效缓解了长期制约西藏的运输瓶颈，发展了西藏的铁路经济，最大限度地促进西藏经济社会发展。2015年，自治区GDP突破千亿元大关、达到1026.4亿元，增长11%，增速位居全国第一，是火车通车前的4倍;农村居民人均可支配收入8244元，也是通车前的4倍;城镇居民人均可支配收入2.5万元，达通车前的3倍。

　　洛桑江村强调，“十三五”时期将成为西藏铁路建设发展的黄金期，拉萨至林芝铁路已于2015年6月全面开工建设，川藏铁路康定至林芝段、中尼铁路日喀则至吉隆段等项目规划研究工作也已全面启动，这些都离不开青藏铁路通车10年来打下的好基础、积累的好经验。

　　他说，西藏铁路建设正处于难得的重要机遇期，为此西藏已制定铁路发展规划目标，即到2030年，基本实现“两纵两横、五出区、三出境”的干线路网总体布局，旨在提高区域内路网覆盖水平，提高区际互联水平和提高面向南亚开放互通水平。

　　洛桑江村尤其强调了发展西藏铁路事业，融入国家“一带一路”战略的重要性。他说：“加快发展西藏铁路事业对我国实施‘一带一路’战略，构建国家对外开放战略格局，具有不可替代的重要作用。”

　　西藏目前拥有4个国际性口岸、1个双边性口岸，与南亚国家经贸来往密切，是国家确定的沿边地区开放开发重点区域和面向南亚开放的重要通道，也是孟中印缅经济走廊的重要门户。

　　为此，未来西藏将以铁路为核心，建设面向南亚开放的重要运输通道，推进建设口岸铁路及相关配套设施，建设至吉隆、亚东和普兰口岸的铁路，提升西藏的开放水平。

　　同时，他还表示自治区将适时推进那曲至昌都和拉萨至墨竹工卡铁路等项目的建设，让更多民众共享铁路发展成果;重点建设川藏、滇藏、玉昌(青海玉树至西藏昌都)、新藏铁路，实施青藏铁路格拉段扩能及电气化改造等项目，提升西藏与周边省区交流交往能力。

　　在回顾青藏铁路通车10年来西藏经济社会发生的变化时，洛桑江村说，青藏铁路的通车运营有力推进了西藏经济结构优化、质量提升、动力转换，降低了物流成本，极大地促进了西藏对内对外贸易，促进了西藏旅游业的发展，拓宽了农牧民增收致富的渠道。

　　数据显示，截至2015年底，青藏铁路累计完成进出藏旅客运输1739万人次，货物运输累计达到2605万吨，年均分别增长21%和40%。

　　洛桑江村最后说，实现西藏铁路大发展、快发展，事关自治区全面建成小康社会，事关西藏全力打赢脱贫攻坚战，事关全区人民福祉，事关民族团结、边防稳固和国家统一。“为此，自治区政府将着力完善规划编制、加快推进在建项目、扎实做好项目前期工作、完善配套政策措施、创新投融资体制改革、营造良好建设环境，实现西藏铁路建设的目标。”

　　前几年有一本畅销书《世界是平的》，书中主要的观点是随着科技发展和全球贸易化的进行，“世界正被抹平”。其实铁路也有这样的功能，安全运营10周年的青藏铁路正在把亘古不变的雪域高原“拉平”。

　　没有铁路之前，青藏高原就像一个“孤岛”，常人难去，物资难进，“高高在上”又闭塞落后。而青藏铁路的开通，彻底改变了这一局面。

　　一条铁路缩短了时空距离，让青藏高原变得“触手可及”。铁路进藏节省了时间，平缓的运输方式还大大缓解了内地游客上高原的不适反应，使青藏高原独特的雪域风光、民俗风情、生态景观被更多的国内外游客所领略，极大地促进了青藏高原旅游业的发展以及青藏两省区文化的繁荣发展和对外交流。

　　不只是旅游，青藏铁路极大地改善了西藏自治区的对外交通条件，促进了青藏高原与内地之间的联系沟通，给西藏实施的“特色经济发展战略”“可持续发展战略”和青海大力实施的“一轴一带四区”发展战略带来了强大动力。

　　10年来，青藏铁路向西藏运送游客增长10倍，实现旅游收入增长14倍，招商投资增长37倍，GDP增长3倍，城乡居民人均可支配收入增长2.6倍。

　　一条铁路“抹平”了意识差异，改善了高原百姓的生活。10年来，青藏铁路在为青海和西藏农牧区发展带来了巨大商机和变化的同时，也促使各族群众的开放意识、市场意识、商品意识不断增强。过去祖祖辈辈依赖种植青稞、饲养牛羊等传统农牧业吃饭的沿线农牧民，纷纷转变观念，放下“牧鞭”，走出“草原”，跨出“农门”，从事新的特色优势产业。兴办藏家宾馆餐厅、经营民族工艺品商店、开设藏药藏香厂、开办藏猪藏鸡养殖场，让老百姓创业致富的路子越走越宽，带动了沿线农牧民群众增收致富。

　　更多藏族孩子也开始走出高原，到内地读书上学，把新的知识理念、生活方式带回到高原，让高原不再封闭，高原百姓的生活方式和生活水平正逐步向内地看齐。

　　一条铁路打破了地理“瓶颈”，让西部高原加速融入“一带一路”战略，为未来发展打下了坚实基础。中国提出的“一带一路”的战略实施必须要以交通条件的改善，尤其是铁路建设与运输规模的扩大为前提。青藏铁路的通车运营，极大地提高了青海和西藏对内对外开放的水平，大大增强了青藏两省区与周边国家和地区的联系，由原来的封闭地区变为祖国西南改革开放的前沿阵地之一，正在形成对内对外开放的新格局。

　　唐宋时期兴盛的茶马古道,使民间贸易经西藏绵延至南亚、中亚、西亚等地,促进了西藏贸易繁荣。当前,“一带一路”这个惠及全球半数人口的战略,再一次为西藏的发展带来了新的机遇期。

　　西藏自治区主席洛桑江村说,西藏西北方向与“丝绸之路经济带”相对接,正南方向与“21世纪海上丝绸之路”在南亚沿海地带相交汇,是对国家对外开放总体战略布局的丰富和完善。

　　青藏铁路向边境的延伸,也提高了西藏与南亚国家陆路贸易的便利性。“特别是拉萨到日喀则铁路的通车运行,为提升西藏边境经贸水平提供了良好的基础条件,将会促进西藏边贸繁荣。”西藏自治区党校副校长牛治富认为。

　　拉萨海关统计数据显示:2014年1月至11月,西藏对尼泊尔贸易总值为106.5亿元人民币,占西藏外贸总值的91.15%。尼泊尔自2006年以来连续9年保持西藏第一大贸易伙伴地位。

　　西藏自治区商务厅厅长边巴表示,西藏将不断完善口岸和边贸市场基础设施,营造外贸发展的优良环境,2015年,边境贸易力争突破140亿元人民币。

　　近年来,西藏与周边国家正探索多元化的互利合作模式。2014年,中国西藏-尼泊尔经贸洽谈会升格为国家级;西藏与尼泊尔合作成立喜马拉雅航空公司,打开西藏航空进入国际市场的窗口。

　　为进一步发挥西藏的区位优势。西藏今年将继续开展“请进来、走出去”宣传促销活动,筹划2015年中国和印度旅游年活动;积极打造环喜马拉雅经济合作带;加强吉隆口岸跨境经济合作区建设等。

　　而北借“一带”方面,靠着青藏铁路、京藏公路、新藏公路、川藏公路等完善的基础设施,西藏更是与丝绸之路核心区域四川、青海等地保持着较为密切的经贸联系。

　　青海、西藏两省区联合打造的“藏青工业园区”就是跨区域合作的成功例子,依托两省区鼓励投资、税收优惠的条件。2014年,藏青工业园区落实招商引资项目103个,产值17.8亿元,成为两省区经济领域的新亮点。

　　正因为推进“一路一带”建设带来的无限发展空间,全国人大代表、西藏自治区主席洛桑江村在全国“两会”期间表示,国家“一带一路”战略为西藏进一步扩大开放带来了难得的历史机遇。

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