四川省首次编制印发五大经济区发展规划

郑瑟

　　日前，四川省政府正式印发《成都平原经济区“十三五”发展规划》等五大经济区发展规划。这是四川省首次编制印发五大经济区发展规划。

　　规划强调围绕区情特点和发展潜力，提出战略指引和发展重点，为各经济区明确了发展目标和战略定位，其中，成都平原经济区将建设全面创新改革试验的先导区等，川南经济区将建设多中心城市群一体化发展试验区和国家重要的先进制造业基地等。

　　据悉，四川省在“十一五”期间首次提出“五大经济区”概念。目前五大经济区包括成都平原经济区、川南经济区、川东经济区、攀西经济区和川西生态经济区。五大经济区发展规划是四川省“十三五”规划体系的重要组成部分。

　　川西北生态经济区

　　建设高原生态安全屏障 开建绵阳至九寨沟高速路

　　生态环境脆弱，却拥有闻名世界的九寨沟、美丽的纳木错的川西北生态经济区将如何发展?

　　根据规划，川西北生态经济区将持续改善生态环境，草场沙化退化和水土流失得到有效治理，森林和草地生态及生物多样性得到有效保护，森林覆盖率和牧区草原综合覆盖率分别达到33%和85%，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和70%。

　　在产业方面，以旅游、清洁能源和生态农牧业为支柱的生态产业加快发展，基本形成以生态经济为主导的特色产业体系。

　　交通方面，将建成汶川至马尔康、雅安至康定高速公路，开工建设绵阳至九寨沟高速公路，开工建设川藏铁路雅安至康定段、川藏铁路康定至林芝段和成都至西宁铁路。同时，川西北生态经济区将大力发展航空运输，建成甘孜机场，加快推进与周边旅游机场互通。积极推动通用航空发展。

　　攀西经济区

　　建成世界级钒钛产业基地 打造阳光康养旅游度假胜地

　　拥有丰富矿产资源的攀西经济区，“十三五”期间将以钒钛、稀土等战略资源综合利用为核心，突破资源综合利用关键核心技术，加强资源综合利用，发展精深加工和终端应用产品，建成世界级钒钛产业基地、国家重要的铁矿石资源保障基地、国家重要的稀土研发制造基地。

　　阳光花城、康养胜地。攀西经济区将运用“互联网+康养”新模式，以攀枝花、西昌为核心，西攀高速为轴线，打造攀西阳光康养产业带，着力创建国家级阳光康养产业试验区，打造全国知名阳光康养旅游度假胜地。

　　同时该区域将以此为基础，发展生态旅游业，形成四大主要旅游线路：阳光康养旅游带，成都—西昌—攀枝花阳光康养旅游带。大香格里拉环线，迪庆—丽江—大理—攀枝花—西昌—成都大香格里拉旅游环线。民族风情观光走廊，成都—西昌—攀枝花—昆明民族风情观光旅游走廊。东南亚旅行大通道，成都—攀枝花—昆明—东南亚“南丝绸之路”东南亚旅行大通道。

　　建设四川南向门户 有望建设宜宾至西昌铁路

　　四川南向门户，将进一步畅通。根据规划，攀西经济区将加强通过广西北部湾、云南与21世纪海上丝绸之路经济带沿线国家和区域的合作;加快推进沿金沙江重大交通基础设施建设，打通连接长江中下游地区的开放通道，改善对外开放区位条件。

　　交通网将进一步完善。在铁路方面，攀西经济区将构筑“一纵二横”的铁路网。“一纵”为成昆铁路，“二横”为宜宾至西昌铁路、大理(丽江)至攀枝花至昭通至遵义铁路。加快建设成昆铁路扩能改造工程，适时启动宜宾至西昌铁路的规划研究，适时启动昭通经攀枝花至大理铁路。

　　公路方面，加快G7611线西昌至香格里拉段、西昌绕城、永郎至会理、攀枝花至盐源等高速公路前期工作，重点推进攀枝花至大理等高速公路建设。在航运方面，将加快金沙江攀枝花至水富段航运资源开发，形成约788公里的深水航道。

　　成都平原经济区

　　到2020年经济总量超2.68万亿 形成“一圈两带两区”发展格局

　　成都平原经济区有多大?具体来说，它包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8个市、65个县(市、区)，幅员面积8.7万平方公里，总人口超过3700万人，经济总量19126亿元，占据全省的半壁江山。

　　根据规划，到2020年，成都平原经济区经济总量将达到2.68万亿元以上，人均地区生产总值达到7.2万元，西部地区核心增长极地位进一步凸显。

　　建设国家中心城市 加快与德资眉等同城化进程

　　未来五年，成都平原经济区发展重头戏在哪里?

　　根据规划，成都平原经济区定位为全面创新改革试验的先导区、现代高端产业的集聚区、西部内陆开放的前沿区、区域协同发展的样板区以及全面小康社会的先行区。具体在发展规划上，未来的成都平原经济区，将形成“一圈两带两区”的空间发展格局。

　　一圈即成都大都市圈。以建设国家中心城市为目标，加快与德阳、资阳、眉山等周边城市同城化进程，打造带动全省、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。

　　“两带”即成渝发展带和成德绵乐发展带，借助已有的铁路、公路等交通枢纽，打造两大经济发展带。

　　“两区”即天府新区和国际临空经济区。未来将把天府新区打造为国家级国际化现代新区。通过积极培育以临空制造业、航空服务业、高端示范农业等为重点的临空经济，将国际临空经济区打造成四川省新兴增长极。

　　成都72小时过境免签 有望扩大到德阳绵阳等地

　　开放的世界，需要开放的发展。成都平原经济区将不断构建对外开放通道和平台，从全球发展中分得一杯羹。

　　未来，成都平原经济区将主动参与“一带一路”建设，加快构建国际交通物流大通道，积极融入孟中印缅、中巴等国际经济合作走廊。

　　依托成都国家级国际航空枢纽，积极扩展国际国内航线网络，增加至北美、欧洲、澳洲航线，拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈，增强对中亚、西亚、东南亚等地区航线辐射能力。

　　依托枢纽机场、重要铁路公路站点和快件中心，设立海关特殊监管区域和开放口岸，构建内陆口岸经济体系。目前，成都已实现72小时过境免签，未来这一便利有望扩大到德阳、绵阳等更多城市。

　　以轨道交通为主骨架 相邻中心城市1小时通达

　　目前，以成都为中心的铁路大通道和高速公路网正加快完善。

　　成绵乐城际铁路、成渝客专建成运营后，目前可实现8小时通江达海。双流国际机场旅客吞吐量超过4200万人次，成都天府国际机场开工建设，从成都出发可直达全球。

　　区域协同发展，交通必须先行。根据规划，未来，成都平原经济区将优先发展城际轨道交通，建设绵遂内铁路、成都经济区环线高速公路、成都天府国际机场高速公路等城际快速通道，构建以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合运输网络。

　　区域协同发展，还将释放民生福利。未来，在成都平原经济区将规划建设区域性医疗中心，成都市优质医疗资源向周边城市辐射，鼓励优质医院到各地建立分院或合作办院。在基本医疗异地就医结算方面，率先实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。

　　川东北经济区

　　地区生产总值超6900亿 打造连接成都的旅游环线

　　根据规划，“十三五”期间，川东北经济区整体实力将持续提高，经济增速保持7%以上，地区生产总值达到6900亿元以上。

　　在产业方面，川东北要加快壮大优势产业，培育发展新兴产业，改造提升传统产业。而生态文化旅游业，将是重点发展对象。

　　根据规划，川东北将打造成都—广元—汉中—巴中(万源)—达州—广安—南充—成都旅游大环线，大巴山地乡村精品游线、大巴山水生态精品游线、三国文化精品游线、红色文化精品游线、菖溪河乡村生态旅游—观光农业精品游线、嘉陵江文化精品游线、古城镇主题游线等区域旅游精品线。

　　增加多条出川铁路新通道 论证广安南充达州城市轨交项目

　　未来，四川与华中、华东、西北、华北的互联互通将更加紧密。

　　在川东北经济区内，将加快川渝、川陕、川甘之间的快速通道建设，打造连接长三角、珠三角、环渤海湾、欧亚大陆桥的陆上通道。

　　铁路方面，将增加多条出川铁路新通道。西成客专加快建成，规划建设汉中经巴中至南充铁路、蓉京高铁成都经南充至达州段，规划研究包头至海口高铁西安至重庆段等出川铁路新通道，构建高效便捷、有机衔接的多层次铁路运输网络。

　　广安、南充、达州的市民将来或可乘坐洋气的城市轨道交通，此次规划中指出，将加快开展广安、南充、达州城市轨道交通项目论证。

　　加快巴中恩阳机场建设，开工建设阆中机场，迁建达州机场，改扩建广元、南充机场，规划建设广安机场和一批通用机场。

　　川南经济区

　　融入亚太 对接孟中印缅构建综合立体交通枢纽

　　五大经济区里，作为2015年GDP增速最快、GDP总量第二的川南经济区，构建综合立体交通枢纽，是其未来五年的重要任务之一。

　　规划提出，东向，以长江、岷江、沱江航道升级和综合开发工程，泸州至荣昌高速公路等建设为重点，提升通江达海能力，构筑融入亚太经济圈出海大通道;南向，以蓉昆高铁、渝昆高铁、隆黄铁路、叙威、宜彝和宜威高速公路建设为重点，对接滇中经济区和黔北地区，加速融入中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊;西向，以沿江高速公路建设为重点，构筑连接攀西—六盘水资源富集区的战略资源开发大通道;北向，以成贵铁路、绵遂内自宜铁路、宜宾到井研高速公路建设，打通川南—成都—西安—环渤海地区和川南—成都—兰州的运输走廊为重点，对接中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊。强化泸州港、宜宾港枢纽地位，将川南经济区打造成长江上游重要的物流枢纽和物流集散地。完成泸州、宜宾机场迁建工程及自贡凤鸣通用机场建设。

　　此外，推进川南城际铁路建设，形成以城际铁路、高速公路和城市间高等级公路为骨架的城际快速路网。

　　加快四大区域中心城市建设 探索建川渝合作示范区

　　自贡、泸州、内江、宜宾将加快区域中心城市建设，发挥辐射带动作用，以长江黄金水道和主要陆路交通通道为枢纽，以节点城镇为依托，以产业园区和生产性服务业集聚区为载体，大力发展通道经济和开放型临港经济。

　　川南经济区将利用川渝两个市场、两种资源，打造成渝经济区新兴增长极。推进优势产业关联、成链、集群发展，探索建立川南产业园、川渝合作示范区。继续培育壮大自贡高新区、泸州高新区、宜宾临港经开区、内江经开区等国家级开发区，推动省级开发区扩区升级。打造川南四市黄金环线和“川南1小时旅游经济圈”。加强与重庆、云南、贵州的旅游合作，构筑以四川为腹地的南向国际旅游经济走廊。

　　根据华西都市报、 中国高新技术产业导报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】