中欧双方要通过合作共同应对当前的经济挑战

郑瑟

　　北京举行的中欧经贸高层对话期间，中国宣布有意参与欧盟3150亿欧元规模的欧洲投资计划，与欧盟在投资问题上进一步密切地全面合作。

　　中欧已签署备忘录，促进“一带一路”与欧盟互联互通倡议协作。双方一致同意组建联合工作小组增进各投资领域合作。

　　公布上述合作的同时，中欧也达成一致，将组建联合工作小组，增进双方在各投资领域的合作。工作组成员包括中国丝绸之路基金、欧盟委员会、欧洲投资银行(EIB)、欧盟上述投资计划战略合作方的专家。

　　此外，中国政府与欧盟委员会还签署了欧盟-中国互联互通平台的谅解备忘录，将促进中国的“一带一路”倡议与欧盟的泛欧交通网络政策等互联互通倡议之间协作。此平台将推动基础设施、设备、科技与标准等领域的合作，将创造众多商业基于，提高中欧的就业、增长与开发水平，将完成中国与EIB的合作。

　　欧盟方面最后提到，鼓励中国与欧洲复兴开发银行(EBRD)深化合作，包括研究中国的规定是否符合成为EBRD成员的资格。

　　今年6月末，中国总理今年第三次访欧之行期间提到，将一带一路等倡议同欧洲投资计划对接。7月初，商务部新闻发言人沈丹阳称，中国正与欧盟共同探讨“一带一路”倡议与欧盟3150亿欧元战略投资计划对接，推动中欧产能合作。当前中欧在各自改革中推动深度对接，将为发展双边经贸关系创造巨大机遇。

　　沈丹阳当时举例称，如“中国制造2025”与“德国工业4.0”、“新工业法国”、“英国制造2050”等战略都强调产业转型升级，中国倡导的“亚欧互联互通”与构建泛欧交通网络、中欧陆海快线、新欧亚大陆桥等基础设施项目有许多共通之处。再比如“互联网+”与欧洲单一数字市场建设、欧洲智慧城市的建设上中欧也可以相互促进。

　　这项投资计划在2015-2017年期间，每年为欧盟经济增长提速1个百分点。2013年欧盟经济增长率只有0.1%,欧元区更是萎缩了0.4%，失业率高达11.5%。欧盟委员会预计，该计划将使欧盟区域内生产总值增加3300亿至4100亿欧元，并且创造高达130万个新就业机会。

　　需要注意的是，这项超3000亿欧元的投资资金，绝大部分来自民间资本，这是容克的投资计划能得到欧洲议会通过的重要原因——政府少出钱多办事。该基金依靠欧洲投资银行在金融市场上的运作模式，通过贷款、贷款担保和参股等形式，调动民间资本。

　　除了欧盟委员会和欧洲投资银行，各国政府、私营部门都被欢迎投资该基金，包括担保公司、私募股权基金等金融机构，以及各实体经济企业。私营部门能否控股投资项目?欧盟委员会告诉记者说，这取决于具体的项目，该计划原则上希望调动更多民间资本。

　　这些钱主要投向哪里?欧盟委员会提供的资料显示，欧洲战略投资基金的投资方向，将主要投向上文提到的“10项顶级要务”(10 priorities)相关领域。明确来说，将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，教育、科研和创新领域，新能源以及能源效率领域。

　　问题在于，欧洲缺钱吗?显然不是，市场上有大量资金，却拒绝投资实体经济。连欧盟委员会也承认，“金融机构和实体经济企业手里，都有大量可供流动的资金。居民储蓄也非常高。”

　　那凭什么以前不愿意投资，而“欧洲投资计划”一实施，私营部门就会跟进?欧盟委员会对《国际金融报》记者这样解释，“正是因为欧洲市场失灵，资源无法得到有效配置，市场本身无法解决自身问题，才需要公共部门刺激。”

　　欧盟委员会主席容克向欧盟议会提证词时也说，“欧盟正在经历‘投资陷阱’，私营部门虽坐拥大量资金，却不愿向实体经济提供。因此，欧盟亟需吸引私营部门资金来帮助推动经济增长。欧盟通过向一些基础设施项目提供最初的投资风险担保，有助打破这一僵局，吸引更多私人投资进入欧洲。”

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