构建对外开放和区域发展新格局

郑瑟

　　一个地区的发展，必须全面融入全国发展战略格局，在服务全局中审视自己、发展自己，提升自己。

　　党的十八大以来，党中央着眼构建对外开放和区域发展新格局，作出了“一带一路”和建设长江经济带的重大战略部署。

　　市委立足重庆是衔接和联动“一带一路”、长江经济带以及成渝经济区和成渝城市群重要枢纽的特殊区位，大力实施五大功能区域发展战略，精准对接国家对外开放和区域发展战略,全面融入全国“一盘棋”发展。

　　由此，紧邻重庆二环、位处重庆城市发展新区“前沿口岸”的江津区，被市委赋予了“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”的功能定位和“争做城市发展新区领头羊”的总要求。

　　城市发展新区是工业化的“主战场”。江津签约的19个项目，有14个是现代制造业，分别入驻江津工业园区的珞璜、双福、德感、白沙组团。

　　“这14个项目涉及先进装备制造、汽摩配套、新型材料、建筑产业化等，发展前景好、科技含量高。”江津区招商局负责人介绍，如落户德感工业园的广东台日电梯有限公司，将投资20亿元，建设年产2.5万台电梯生产线。项目建成后，年销售收入达30亿元。

　　台日电梯董事长侯建湘介绍，台日电梯之所以投资江津，一方面看中西南地区巨大的电梯市场;另一方面，江津工业园具备“水公铁”联运优势，可大幅降低物流成本。

　　“我们现有的广东生产基地，有30%的关键材料要从江苏配套，然后通过陆路运输抵达。将来江津基地建成后，这些材料可通过长江水运从江苏运过来，比陆路运输至少节约7%的综合成本，这将使台日电梯的产品更具市场竞争力。”侯建湘说。

　　在18家企业中，鲁能集团一举签下两个项目，投资额均在100亿元以上。其中，“美丽乡村”项目是鲁能集团在全国布局的首个现代农业综合开发项目。

　　“鲁能美丽乡村项目，将使江津现代农业在丰富产业业态、提升产业效益上迎来重大突破。”重庆鲁能开发(集团)有限公司副总经理刘树国介绍。

　　该项目选址在江津现代农业园区，面积5.6万亩，建设周期8年，分三期建设。建成后，将是一个融现代农业生产加工、有机农产品配送、农业高科技推广应用、美丽乡村主题度假旅游、会员制农场等为一体的国家级现代农业及乡村旅游示范区。

　　除打造“美丽乡村”项目，鲁能集团还与江津区政府签署了滨江新城城市建设项目。在江津滨江新城进行城市开发建设，预计投资百亿，建设用地面积约1500亩。

　　一次性引资270亿元，对江津而言并非偶然。

　　近年来，江津区深入贯彻实施五大功能区域发展战略，积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略，大力推进“水公铁”综合物流枢纽建设，国家级经济技术开发区、综合保税区、海关及检验检疫机构等开放平台创建工作有序推进，极大地增强了投资吸引力，初步形成了汽摩、装备制造、新型材料、电子信息、食品工业等五大主导产业。

　　截至目前，该区已累计引进项目1970个，合同引资7573亿元。其中，世界500强18家。今年上半年，该区新引进各类外来投资项目157个，合同引资399.2亿元，实际到位资金304.2亿元，同比增长31.6%。良好的投资，拉动该区经济运行稳中有进、稳中向好。今年上半年，江津区实现地区生产总值282.1亿元，增长11.8%，总量列城市发展新区第2位，增速列全市第3位。

　　去年，江津为无缝对接“渝新欧”国际铁路联运大通道与长江黄金水道，先后开工了重庆珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜千万吨级长江枢纽港两大项目，在积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设、更好发挥“承接主城、联动周边”作用上取得重大突破。

　　融入大局的江津由此有了更大的发展、更大的提升。去年，江津规模工业突破千亿大关，达1109亿元、增长22.4%，总量排城市发展新区第2位、全市第6位。全区实现工业总产值1325亿元、增长20.5%。

　　其中，装备制造、汽摩及零部件、材料工业三大产业集群分别实现产值264.8亿元、298.7亿元、247.7亿元，占据全区工业产值的73.1%，为打造千亿汽摩城、千亿装备制造基地、千亿新型材料基地迈出坚实步伐。

　　江津的商贸物流业、旅游业、金融业和现代农业也取得快速发展，形成“工业为要、五业互动”的良好发展格局。

　　在现代农业上，江津从无到有发展起富硒产业，去年实现了25亿元产值。

　　在商贸物流业上，双福新区已聚集双福国际农贸城、和润国际汽摩城、重庆汽车4S城等多家大型专业市场，珞璜工业园已引进普洛斯(中国)、中国物流园等10余家知名物流企业，使其由“短板”变成新的经济增长点。

　　在旅游业上，连接四面山景区的江习高速公路已开工建设，在前不久公布的《重庆市避暑休闲地产规划(2014—2020年)》中，明确将四面山旅游度假区作为优先集中成片打造片区。

　　今年3月，江津区委、区政府按照“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”和“争做城市发展新区领头羊”的总定位、总要求，就发展思路再次作出调整，决定在坚持“一五七六”发展思路的基础上，提出了建设“富硒之地、长寿之乡、实力之区、和善之城”的工作目标。

　　“富硒之地”就是要充分利用富硒宝贵资源，推进富硒资源全面开发利用，深度开发富硒特色产品，加快发展养老健康产业，打造“富硒经济”。

　　“长寿之乡”就是要用好全国“长寿之乡”这块金字招牌，发展健康产业和健康事业，打造“长寿经济”。

　　“实力之区”就是主动适应新常态新要求，坚持扩大经济总量、提高经济质量、提升经济效益，推动经济发展迈上新台阶。

　　“和善之城”就是大力加强社会建设，积极践行社会主义核心价值观，不断提升社会的和谐程度。

　　“招商引资是关键!”江津区负责人说，双福新区、德感工业园、珞璜工业园、白沙工业园、滨江新城、现代农业园区、四面山风景区七大平台，是江津推进工业与农业、商贸物流业、旅游业、金融业互动发展的主战场，是实现上述目标的重要载体。

　　下一步，他们将紧紧抓住五大功能区域和“一带一路”、长江经济带战略机遇，争创国家级经开区，用优惠的政策、温馨的服务、诚信的政府，着力提升政策吸引力、服务吸引力和诚信吸引力，使江津在新常态下始终成为投资洼地，吸引更多的企业入驻七大平台，形成共建共赢共享的发展合力。

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　　重庆累计培育62个楼宇产业园 提供就业岗位10万个

　　人民网重庆7月23日电(刘政宁)今年上半年，重庆加快推进供给侧结构性改革，着力缓解企业融资困难，引导企业集聚发展，持续推动“大众创业，万众创新”，全市中小企业非公经济 运行总体平稳。记者今日从重庆市中小企业局获悉，截至目前，重庆全市重点培育和认定的楼宇产业园累计达62个，入驻企业4292家，实现产值402亿元，提供10万个就业岗位。

　　统计显示，上半年，重庆全市中小企业实现增加值3264.3亿元，同比增长10.9%，对全市GDP增长的贡献率达到43.4%，拉动全市经济增长4.6个百分点。非公经济实现增加值4901.5亿元， 同比增长10.8%，对全市GDP增长贡献率达到62.3%，拉动全市经济增长6.6个百分点。

　　从市场主体来看，上半年，全市新设立中小微企业6.2万户，比去年同期多增0.3万户，期末实有登记户数达62.5万户。其中新设立以电子商务为主的批发零售业中小微企业1.93万户;以 特色效益农业为主的农、林、牧、渔业企业1.2万户;以文化创意为主的文化、体育、娱乐业企业0.2万户。上半年，全市新设立非公经济市场主体16.9万户，期末实有户数达196.2万户。

　　在市场主体数量较快增长带动下，中小企业和非公经济在吸纳社会就业方面进一步发挥主体作用。上半年，新增中小企业从业人员27.8万人，占全市新增就业人数近7成，累计达687.8万 人。全市新增非公经济从业人员37.3万人，占全市新增就业人数超9成，累计达1112.8万人。

　　为拓展中小微企业集聚发展空间，重庆通过市场化运作方式，引导和支持运营机构利用存量工业闲置厂房、科研楼宇、商务楼宇打造楼宇产业园。今年以来，认定了重庆赛伯乐智慧楼宇 产业园等21个楼宇产业园为第一批市级楼宇产业园，新增重庆大地工谷楼宇产业园等4个楼宇产业园纳入重点培育对象，规划总建筑面积46.2万平方米。

　　截至目前，重庆全市重点培育和认定的楼宇产业园累计达62个，入驻企业4292家，入驻面积约350万平方米，入驻率达45%，实现产值402亿元，提供就业岗位约10万个。全面建成后可入驻 中小微企业约1.5万家，预计年产值达1500亿元，提供就业岗位30万个。

　　此外，重庆还借鉴台湾、天津等地小微企业贷款风险补偿工作经验，积极探索建立小微企业贷款风险补偿金机制，通过政银担合作模式，合理确定财政、担保公司和合作银行风险分担比 例，鼓励和引导金融机构加大小微企业发放贷款力度。目前，已初步形成了《重庆市小微企业贷款风险补偿暂行办法(征求意见稿)》，正征求相关部门意见。

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