海南抢抓“一带一路”建设机遇 打造综合服务基地

蜚语

“海南抢抓‘一带一路’建设机遇，加强与沿线国家和地区交流合作，国际航线由12条拓展到57条，开通国内外货运航线337条、邮轮航线14条。离岛免税购物的额度、品种、受惠对象、政策效应进一步放大。”海南省长沈晓明在26日召开的海南省第六届人民代表大会第一次会议作政府工作报告时表示。

沈晓明说，海南主动服务国家总体外交大局，圆满完成博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议等重要主场外交活动的服务保障工作，不断深化与周边国家和港澳台合作。

海南多措并举推动入境游客增速高于国内游客增速，旅游收入增速高于旅游人次增速，旅游业质量效益不断提升。据统计，2017年海南接待游客总人数达6745万人次，旅游收入达812亿元(人民币，下同)，年入境游客人数首次突破100万人次。

沈晓明表示，海南以国际旅游岛建设为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得重大成就，完成了本届政府工作目标任务。

统计数据显示，2017年海南全省实现地区生产总值4462.5亿元，人均地区生产总值7179美元，地方一般公共预算收入674.1亿元，固定资产投资4125.4亿元，社会消费品零售总额1618.8亿元，较2012年均成倍增长。

海南热带特色高效农业加速发展，生态循环农业示范省和出口食品农产品质量安全示范区创建扎实推进，涌现出一批现代农业产业园和特色农产品品牌；互联网产业发展迅速，产值年均增速保持在25%以上，腾讯、华为、微软等一批知名企业落户海南。

在基础设施建设方面，五年来，海南新增高铁345公里、环岛高铁全线贯通；新增公路通车里程5932公里，其中高速公路114公里，加快构建“田字型”高速公路主骨架，建成清澜大桥、洋浦大桥、定海大桥。

沈晓明表示，今年海南将突出抓好加快发展开放型经济、深化重点领域改革、拓展消费需求等21项工作，以完成地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额各增长10%的预期目标。

近三十年来，海南先后迎来了两次重大的战略机遇。

1988年建省办经济特区是海南的第一大战略机遇。以一个省的区域作为经济特区，这在全国是第一次，也是迄今唯一的一次。海南成为了全国最大的经济特区和唯一的省域经济特区。中央赋予海南经济特区在立法、投资、土地、产业、税收、进出口边贸、企业经营、人员出入境、人才引进等方面实行更加特殊、更加优惠、更加开放的政策。可以说，海南省是“含着金汤匙”诞生的。这一战略机遇使我省受益于特区的政策优势，经济社会得到健康发展，人民生活水平稳步提高，为今后进一步的大改革、大开放、大发展奠定了坚实基础。正如习总书记视察海南时所指出的：“海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大。”海南特区敢闯敢试、敢为人先的特区精神和先行先试、勇当改革开放排头兵的历史使命，至今仍激励着910万海南人民奋勇前行。

与此同时我们也要看到，大特区的建设发展离中央的要求和人民群众的期待尚有一定距离。这突出地体现在两个方面：一是中央赋予海南大特区的不少优惠政策（如地方立法权以及金融领域的优惠政策等）并未得到充分利用；二是原有的经济特区的政策优势正在逐步衰减，大特区早已不“特”。这是因为：

1、任何政策都是有“保鲜期”的，随着时间的推移，政策的活力和效力在常态下都会逐渐衰减，亦如威力强大的放射性元素的放射性也会逐渐衰减一样。

2、随着特区的示范作用、带头作用、辐射作用的发挥，特区政策在很大程度上已经成为普惠政策，特区的政策优势已不明显。

3、原有的经济特区的政策优势面对着后起之秀浦东新区和即将兴起的雄安新区新的政策优势产生的虹吸效应（指某一区域基于特殊政策优势或通过政策创新,对经济发展资源形成强大的聚集效用，将周边甚至更远地域的资金和人才资源吸引过来，从而减缓其他地区的发展）的冲击，对人才和资金的吸引力将逐渐丧失。

在特区政策优势正在逐步衰减、特区发展成果尚不能尽如人意的情况下，刘赐贵同志在省第七次党代会报告中提出了“深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势”的任务，这是非常必要、非常及时的。

随着国家“一带一路”战略的实施，海南完全应当以更广阔的视野寻找自身的定位，即在“一带一路”特别是21世纪“海上丝绸之路”的世界地图中找准海南的坐标定位。“高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛，办好中非合作圆桌会议等国际会议，努力使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台”。这是海南在世界地图中的坐标定位。海南在“一带一路”战略中的区位优势只有在世界地图中才能得到充分显现。所谓解放思想，在很大程度上就是首先要扩大视野。

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