有机衔接重要门户 广西铺就连接“一带一路”资金通途

蜚语

      在边陲小镇东兴，奔流不息的北仑河水默默见证了中越两国红红火火的边贸互通。

　　东兴人何深庭从事中越边境贸易10余年，资金结算问题一直是他和不少边贸生意人的“心病”。

　　2013年7月，广西在东兴率先开展个人跨境贸易人民币结算试点，沿边金融综合改革试验区建设大幕开启，何深庭的“心病”药到病除。

　　5年来，广西抢抓国家深入实施“一带一路”倡议的重大历史机遇，积极践行“三大定位”新使命，以“铺一条路、搭一个平台、建一个循环圈”作为金融开放创新的主攻方向，在畅通人民币资金汇划渠道、搭建银行间市场区域交易平台、建立跨境投融资循环圈等方面进行了许多有益尝试，推动金融开放和跨境贸易投资便利化不断升级。

　　创新金融服务——

　　打通人民币跨境结算渠道

　　2013年底，在人民银行防城港市中心支行的推动下，东兴市的农行、工行、建行、中行、北部湾银行5家银行对人民币对越南盾汇率报价实行“抱团定价”，结束了多年来人民币对越南盾汇率主要由“地摊银行”一统天下的历史。

　　2014年4月26日，广西、云南首个在边境一线口岸设立的东盟业务中心——中国农业银行（东兴试验区）东盟货币业务中心挂牌成立，以“一日多价”的形式，向外界公布人民币对越南盾最新官方汇率，印度尼西亚卢比、马来西亚林吉特、菲律宾比索、新加坡元、泰铢、老挝基普、缅甸缅币、柬埔寨瑞尔等9个东盟币种汇率的挂牌交易相继完成，业务中心在清算、结算、融资、投资、资金交易等5个方面提供服务。

　　同年，个人跨境贸易人民币结算试点区域由东兴拓展至整个沿边金融综合改革试验区，将业务种类拓展至跨境电子商务结算业务，并进一步简化结算手续。

　　资金结算路通了，边境贸易如虎添翼。近年来，何深庭的越南农产品进口生意越做越大。“国有银行的结算渠道，资金安全，省心省力，还能当天办结，当天到账，官方汇率比地摊银行汇率普遍优惠20-30个点，大幅降低了结算成本！”作为广西沿边金改的见证者和受益者，他感到由衷喜悦。

　　人民银行南宁中心支行的统计数据显示，广西个人跨境人民币从2013年7月试点开始，至2017年末结算总量达1613亿元，占同期全区跨境人民币结算量的24%，跨境人民币政策红利广泛惠及边境百姓。

　　扩大金融开放——

　　企业海外投融资天地宽

　　从边境贸易到一般贸易、进出口贸易、服务贸易、跨境投融资，从东盟地区到所有国家和地区，广西跨境人民币业务在先行先试中不断成长，广西沿边金改试验区逐渐向世界敞开金融开放之门。

　　2014年11月，中国人民银行总行正式批准同意广西开展跨境人民币贷款试点工作。同年，防城港核电公司通过建设银行广西分行成功从海外引进广西第一笔“跨境资金池资金”10亿元人民币，资金综合成本大大低于国内一般融资成本。

　　截至2017年末，广西沿边金改试验区已有14家企业从新加坡、泰国等境外银行融入低成本资金，贷款签约项目22个，合同金额59亿元，提款金额57亿元，为企业利用国内外两个市场、两种资源拓宽了融资渠道，节约了资金成本。

　　近年来，我区积极参与“一带一路”重大项目建设，重大基础设施互联互通建设、国际产能合作、企业“走出去”力度加大，广西多家银行企业人民币境外放款和银行境外项目人民币贷款业务稳步起航，为企业参与“一带一路”建设和“走出去”发展注入新的动力。

　　2016年10月，由建设银行广西区分行、中国进出口银行、农业银行广西区分行组成银团与联合钢铁（大马）有限公司签订了20亿元人民币银团贷款合同，为广西“一路一带”重点推进项目——联合钢铁（大马）有限公司在马来西亚关丹钢铁项目的投资建设和运营提供贷款支持；2017年5月，国家开发银行与中国港湾科伦坡港口城有限责任公司签署了等值8.05亿美元的贷款合同，截至2017年末，国开行广西分行已向该项目累计发放贷款9.38亿元人民币……

　　5年来，多项外汇管理创新试点业务落地，广西企业跨境贸易投资自由化便利化进一步提升。柳工、玉柴、北部湾港务集团等7家企业已建立跨境双向人民币资金池，核定跨境人民币资金净流入上限483亿元，企业资金池累计结算金额21.86亿元。

　　畅通中资企业跨境融资渠道，消除中外资企业跨境融资待遇差异，改善了以往中资企业借入外债限制较多、门槛较高的情况。截至2017年末，广西成功办理59笔全口径跨境融资业务，签约金额累计18.74亿美元，提款金额累计17.23亿美元。

　　在“铺一条路”的构想下，以广西为枢纽的区域性跨境人民币业务平台成功搭建，标志着辐射港澳、东盟和南亚国家的广西-东盟跨境人民币资金汇划高速路基本建成。该平台共连接广西区内近2500个银行网点和境外近1000家代理行，覆盖港澳台、东盟、南亚及美、欧、日等主要经济体。截至2017年末，该平台共处理跨境人民币业务61199笔，清算金额3.61亿元。

　　金融开放，让外贸进出口总量全国占比并不大的广西在跨境人民币结算业务方面各项指标走在全国前列。

　　深化金融合作——

　　打造沿边金改“广西样本”

　　2017年8月30日，中国银行崇左分行和越南投资与发展银行谅山分行合作，启动广西与越南首次越南盾现钞跨境调运业务，35亿越南盾现钞在友谊关口岸顺利调运通关入境，结束了广西与越南“隔河相望”却无法实现两国货币现钞直接调运的历史。

　　2017年9月13日，人民币对柬埔寨瑞尔银行间市场区域交易在南宁正式启动。工商银行广西分行等七家银行成为第一批参与行和报价行，向市场持续提供人民币对柬埔寨瑞尔的买卖双向报价，形成人民币对柬埔寨瑞尔参考价，实现了中柬两国货币的直接兑换。

　　沿边金改这5年，广西加强与周边国家的金融交流与合作，与东盟国家区域金融合作和本币结算日益深化。

　　人民银行南宁中心支行先后推出人民币对越南盾、人民币对柬埔寨瑞尔银行间市场区域交易。自2014年广西启动人民币对越南盾银行间市场交易以来，交易规模及交易主体数量稳步增加。截至今年5月末，广西已有6家报价银行和6家参与银行开展人民币对越南盾银行间市场区域交易，共达成人民币对越南盾银行间市场区域交易30笔，成交金额3039万元人民币，折合1053亿越南盾。

　　建立健全面对东盟国家的外币现钞跨境调运业务，越南盾和泰铢现钞的跨境调运工作成功启动，开展外币现钞跨境调运业务的银行涉及中国银行、农业银行、桂林银行等多家金融机构。中国银行总行正式在广西成立东盟货币现钞调运中心，打破广西银行业过去调运外币现钞需绕道香港和广东的局面。截至2017年末，各家银行累计调入各类外币现钞折合3400万元人民币。

　　建立广西中越双边本币回流机制。今年2月28日，在友谊关中越边境零公里处，中行广西分行成功从越南调运800万元人民币现钞入境，成功打通广西第一条人民币现钞跨境调运线路。人民币“回娘家”，意味着广西边境人民币“出得去、留得住、回得来”闭环成功搭建，解决了跨境贸易中人民币“出去容易回流难”对贸易主体的困扰。

　　人民银行南宁中心支行有关负责人说：“今年是广西沿边金改的收官之年，我们将不断探索跨境金融合作机制，努力推进广西与东盟国家贸易投资本币结算便利化，帮助企业规避汇率风险、降低交易成本，为广西金融业服务东盟、支持区域经济发展开创新路，同时也为进一步深化中国与‘一带一路’沿线国家的经贸往来和经济金融合作提供有益的参考。”

       除此之外，广西壮族自治区人民政府批复了《广西北部湾港总体规划修编》(以下简称《北部湾港规划修编》)。作为广西北部湾经济区战略性、核心性的基础规划，它赋予了广西北部湾港“面向东盟国际大通道的重要枢纽和区域性国际航运中心，广西北部湾经济区打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接重要门户的核心资源，腹地全面实现小康社会以及建设中国―东盟自由贸易区的重要平台。”新的目标。将科学指导广西北部湾港的建设与发展，有效促进港口岸线资源的合理开发利用，落实生态保护。

　　《北部湾港规划修编》明确：广西北部湾港将满足腹地经济及临港产业对以集装箱、矿石、煤炭、石油等大宗型货物为主的货物运输需求，以及腹地经济社会发展对休闲旅游客运的需求。具备装卸仓储、多式联运、临港工业、现代物流、保税、航运服务、客运旅游和区域性国际邮轮母港等功能。

　　“一带一路”对港口发展提出了新的要求

　　近年来国家先后批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》、《左右江革命老区振兴规划》和《珠江-西江经济带发展规划》，下发《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等一系列重大区域发展战略文件;习总书记指示“要建设好北部湾港口，打造好向海经济。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快广西北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”、李克强总理在视察北部湾经济区时提出“广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点”，以及国家全力推进21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设等国家发展战略和政策，均对广西的发展提出了新的要求，也给广西带来了新的发展机遇。

　　据介绍，近年来随着区域经济和城市的快速发展，《广西北部湾港总体规划》与城市、临港产业的发展要求之间已存在一定的不协调和不衔接。如随着防城港市城市建设和环境保护的要求，港口发展重点将逐步由渔澫港区调整至企沙港区，原规划仅作为预留的企沙南港区已经是未来防城港域重点建设和发展的枢纽港区，按此发展要求编制的《防城港港口总体规划(2016-2030年)》已于2017年获得交通运输部和自治区人民政府的批复;钦州港域为适应临港工业的发展要求已将原规划的大榄坪港区三墩作业区和三墩外港作业区进行扩区，编制的《广西钦州港大榄坪港区三墩作业区规划调整》已于2015年得到自治区人民政府的批复;北海港铁山港东港区为适应龙港新城的建设，将原规划的小港区-沙田港区纳入铁山港东港区、并对原规划各作业区的功能及布置方案进行了调整，编制的《北海港铁山港东港区总体规划(2014～2040年)》亦于2016年得到自治区人民政府的批复;此外，为适应北海市铁山港工业区发展要求而编制的《北海港铁山港西港区总体规划(2017-2035年)》亦已按审查意见以及自治区相关部门和交通运输部的意见完成修改，正在上报待批。这些规划调整方案必须被纳入广西北部湾港总体规划中，才能理顺上位规划与下位规划的关系，确保规划的顺利实施。

　　为充分发挥广西北部湾港的区位优势和资源条件，构筑与东盟更加紧密合作的港口综合运输体系，提升北部湾港在我国沿海港口群中的战略地位，加快建设北部湾区域性国际航运中心，促进广西北部湾经济区开放开发，为西南、中南地区开放发展提供强有力的支撑，迫切需要对广西北部湾港总体规划进行修编。

　　“一港、三域、八港区、多港点”协调发展

　　根据《北部湾港规划修编》，广西北部湾港“一港、三域、八港区、多港点”的总体布局不变。调整后，“一港”指广西北部湾港;“三域”指防城港域、钦州港域和北海港域;“八港区”即渔澫港区、企沙港区、金谷港区、大榄坪港区、三墩港区、石步岭港区、铁山港西港区、铁山港东港区等八个规划期内重点发展的枢纽港区;“多港点”即分散布局的小港点。

　　广西北部湾港由防城港域、钦州港域和北海港域组成，将形成以下主要运输系统布局：煤炭和矿石运输系统以防城港域为主，集装箱运输系统以钦州港域为主，油品运输系统由钦州港域和北海港域共同承担，邮轮运输系统以北海港域为主。

　　根据广西沿海产业布局，结合港口腹地的服务范围、港区功能、集疏运通道和现实发展条件等，调整各港域的功能定位：防城港域以煤炭和矿石等大宗散货运输为主、积极发展集装箱和粮食运输;钦州港域以集装箱和石油化工运输为主、依托钦州保税港区着力打造成为国际集装箱干线港;北海港域主要发展国际邮轮旅客运输，铁山港逐步发展为综合性港区;广西北部湾港通过加快港域功能结构优化调整，提升专业化和规模化水平，促进三港域深度融合，逐步发展成为港产城协调发展的多功能、现代化、综合性港口。

　　坚定不移走生态优先绿色发展之路

　　“根据广西岸线资源特点和最新的城市总体规划、土地利用总体规划、工业区规划、综合交通规划等相关规划成果，综合考虑近期建设及长远发展需要，本次广西北部湾港规划利用的港口岸线共219.109km，其中深水港口岸线为164.059km，占规划港口岸线的74.9%;目前已开发利用港口岸线39.334km。”广西北部湾港口管理局局长陆晓明向记者介绍到。调整后，广西北部湾港可建834个生产性泊位(深水泊位566个)，年货物通过能力约21.0亿吨、年旅客通过能力约2433万人次、年车辆通过能力约43万辆，港区面积18506hm2。

　　“本次规划港口岸线比原规划减少超过48km，规划港区陆域面积减少将近93km2，大幅减少港口岸线和港区陆域有利于区域生态环境的保护。”陆晓明局长还特别向记者强调，广西北部湾港规划的港口岸线长度比原规划减少了48.126km、为原规划的82%，其中深水岸线长度比原规划减少了36.069km、为原规划的82%，尽管规划货运岸线比原规划大幅减少了64.881km、为原规划的73.6%，但10万吨级以上泊位数(含10万吨级泊位)所占全港泊位数的比例由23.7%提高至30.0%，尤其是15万吨级以上泊位数(含15万吨级泊位)所占全港泊位数的比例由6.4%大幅提高至14.4%，专业化泊位和超大型泊位数量得到较大增加，港口泊位吨级形成更合理的梯次，使得港口通过能力不降反升、增加约4亿吨，充分体现了集约使用岸线资源和提高岸线利用效率的港口可持续发展要求。本次规划新增布置20万吨级集装箱泊位和30万吨级以上散货泊位的岸线，提高了港口对当前船舶大型化发展趋势的适应度，有利于提高港口的核心竞争力和长远发展，为广西北部湾港发展成为区域性国际航运中心奠定基础。

　　据介绍，2016年12月28日广西自治区党委、自治区人民政府印发《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》，其中要求铁山港东港区尽量减少占用红树林;2017年3月北海市人民政府在对北部湾港总规修编报告反馈意见的回函中，提出“建议进一步优化北海铁山港榄根作业区规划，避免规划占用红树林湿地”的意见。其后，规划编制单位按上述意见结合规划环评审查意见的要求，对榄根作业区规划布置方案进行了调整，调整后榄根作业区不占用红树林，通过规划评审后上报广西自治区人民政府。

　　国际陆海贸易新通道正在形成

　　长期以来，重庆等西部城市的货物靠长江水道运往上海，再辗转海运出国，但运力饱和，耗时很长。反观重庆等地至中国南方最近的出海口——广西北部湾，却因为交通连接不畅，不得不舍近求远。这一状况，随着中国与新加坡互联互通南向通道的建设出现改观。2017年，广西与重庆、贵州、甘肃3省市率先合作，组织货源，协调铁海联运，将内地的货物从陆路运到北部湾，再南下出海，源源不断发往东南亚、南亚及世界各地。

　　今年1月13日，一艘运载工业品的货船从印度尼西亚出发，经新加坡港驶往广西钦州港，最后通过铁路将货物成功运抵重庆。1月17日，首趟由广西发往欧洲的中欧班列载着电器包材、精细板材等货物，从钦州港火车东站驶出，前往波兰马拉舍维奇。随着班列双向对开，广西中新互联互通南向通道建设驶上快车道。目前，从中国重庆经广西北部湾港直达新加坡的海铁联运班列已常态化运行，进出口货物到达35个国家、58个港口，效率比传统通道提高12天。今年，通道的海铁联运将开行660班、货运专列100班、跨境公路运输500班、跨境铁路联运50班。

　　“广西作为南向通道的重要节点，目前正加快交通物流基础设施建设。”广西壮族自治区党委秘书长黄伟京在4月27日召开的2018“一带一路”中新互联互通南向通道(以下简称“南向通道”)物流高峰论坛会上表示，广西已实现北部湾港—重庆班列上下行每周3班;北部湾港—香港班轮每周5班，北部湾港—新加坡班轮每周3班，北部湾到兰州、贵阳的集装箱班列已启动运行测试。黄伟京说，至2020年底，广西将推动南向通道沿线的铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施基本完善;初步形成以海铁联运为主干线，公海联运、跨境公路运输、跨境铁路运输等一主多线的多式联运的体系。建成北部湾港多式联运基地、南宁综合物流基地、凭祥跨境物流基地;在国内中西部地区和“一带一路”沿线国家建设10个以上内陆无水港。北部湾港集装箱吞吐量将达到500万标箱，成为集装箱干线港和区域国际航运中心，从而形成国内西部地区直通中西亚、欧洲、东盟、南亚的国际物流大通道网络。

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