文莱对接“海上丝绸之路” 文莱多元化发展迎契机

蜚语

2022年4月，文莱《婆罗洲公报》2022年年鉴开辟专章，盛赞中文“一带一路”合作成果，全文如下：

“一带一路”倡议在合作中不断发展，是范围最广、规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。“一带一路”合作在疫情中展现了强大韧性和活力。2021年6月，“一带一路”亚太区域国际合作高级别视频会议举行，习近平主席发表书面致辞，文莱等近30个亚太国家部长出席。习近平主席表示中国愿同各方一道，建设更紧密的“一带一路”伙伴关系，坚持走团结合作、互联互通、共同发展之路，共同推动构建人类命运共同体。截至2021年10月，中国与172个国家和国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，推动建立了90多个双边合作机制。

中国和文莱是高质量共建“一带一路”重要合作伙伴。今年是中文建交30周年，在双方共同努力下，共建“一带一路”取得积极成果，对深化两国关系发展发挥了重要作用。今年4月，文莱苏丹在博鳌亚洲论坛2021年年会上表示，面对疫情带来的挑战，中国提出的“一带一路”重大倡议将引领地区经济复苏进程，文莱期待同中国高质量共建“一带一路”，拓展区域和次区域合作，加强互联互通，共同开拓美好发展前景。

两国政策沟通机制不断完善。2021年1月，王毅国务委员兼外长访文，与艾瑞万外长共同主持召开两国政府间联合指导委员会第二次会议，双方强调将继续致力于加强共建“一带一路”合作。双方共同出席建交30周年纪念活动启动仪式。6月，王毅国务委员兼外长与艾瑞万外长重庆会谈时表示，将推动中文战略合作伙伴关系保持健康发展。双方全年进行了4次通话，就深化合作交换意见。此外，文莱首相府部长兼财经主管部长刘光明出席“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议，内政部长阿布·巴卡尔出席“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛，能源部长马特苏尼出席“一带一路”能源部长会议，最高法院首席大法官张惠安出席海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛，双方就“一带一路”多领域合作保持密切沟通。

两国设施联通合作不断提升。中国支持文莱以摩拉港为重点打造东盟东部增长区发展枢纽，共同构建中国—东增区合作新格局。摩拉港于2021年下半年开始改扩建集装箱码头，建成后集装箱吞吐能力将提升近5倍。华为文莱公司于2021年3月与文莱理工大学合作成立华为ICT （信息通信技术）学院，为文莱培养创新型和应用型技术人才。中国企业参与建设的文莱苏丹奥玛尔·阿里·赛夫鼎大桥于2020年投入使用，成为文莱现代化的新标志。中国企业以高效率、高质量和先进创新技术完成了大摩拉岛大桥、特里塞—鲁木高速公路、乌鲁都东水坝等工程建设，极大提升了文莱互联互通水平。疫情期间两国保持直航，海运持续运转，对稳定双方产业链和供应链发挥了重要作用。

两国贸易畅通效益不断显现。因疫情冲击，世界货物贸易2020年同比下降5.6%，是自2008年国际金融危机以来最大降幅。中文经贸合作却保持向好态势，货物贸易额逆势大幅增长。2020年达19.1亿美元，同比增长72.5%，远高于中国-东盟货物贸易同期增长水平。2021年1至10月已达23.7亿美元，已超过去年全年贸易额24%，创历史新高。恒逸石化2020年在推动文莱经济发展方面发挥了积极作用，实现文油气下游产业开拓性发展，为促进文本地就业和经济多元发展做出重要贡献。中文经贸磋商第5次会议于2021年9月召开，双方共同宣布成立中文投资和经济合作工作组。文莱还首次参加第4届中国国际进口博览会的国家展，相关企业积极参加第18届中国—东盟博览会。双方于2021年7月签署《输华养殖水产品检验检疫和兽医卫生要求议定书》，进一步强促进两国养殖水产品合作。双方在电子商务、中小企业、数字技术等方面不断挖掘合作潜力，扩大经贸合作互惠面。

两国资金融通渠道不断拓宽。文莱是亚洲基础设施投资银行创始成员国，双方共同维护区域金融稳定与发展，中方欢迎文方申请使用中国—东盟投资合作基金、中国—东增区合作专项贷款，促进东盟一体化建设。中国银行自2016年来文设立分行，持续为文经济发展和项目建设提供优质金融服务。文莱金融企业积极引入中国电子支付技术，支付宝和银联数字钱包先后落地文莱，提升了本地支付手段便利化水平。

两国民心相通程度不断加深。中国驻文莱使馆和文莱外交部共同举办中文建交30周年徽标设计比赛，今年1月中国国务委员兼外长王毅与文莱外交部第二部长艾瑞万共同出席徽标设计比赛颁奖仪式。文莱外交部无任所大使玛斯娜公主出席中国驻文莱大使馆举行的庆祝国庆及中文建交30周年线上招待会并致辞。新冠疫情发生以来，两国人民守望相助，携手抗疫。文莱政府向湖北捐赠善款。中国政府向文莱捐赠抗疫物资，并于2021年2月和9月两次向文捐赠疫苗共152000剂，有力支援文方抗疫，广西、南京等地方政府、中国企业、两国民众也纷纷捐款捐物。北京医渡云公司协助文莱政府建成疫情应急响应平台和“健康文莱”系统，为抗击疫情发挥了重要作用。中国华大基因公司火速驰援，在文莱建成东南亚第一个移动气膜火眼实验室，大幅提升核酸检测能力，极大鼓舞了民众战胜疫情的信心。中方通过多种渠道向文莱提供奖学金，在文中资企业与中国和文莱的大学积极合作，培训文莱发展所需人才。中国驻文莱使馆举办主题绘画比赛、留华同学联谊活动及在大中小学设立“中国书架”，不断增进两国民众的交流与友谊。

此外，区域经济合作不断取得新进展，与“一带一路”互相促进。中国始终支持自由贸易，一贯主张建设开放透明、互利共赢的区域自贸安排。在签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）后，中国和文莱等国先后完成国内核准程序，RECP将于2022年1月1日正式生效。2021年9月，中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，再次向世界宣示中国持续深化改革、扩大开放的意愿和决心。

中国致力于推动共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。中国愿加强“二〇三五年远景目标”与文莱“2035宏愿”战略对接，聚焦疫后经济复苏，挖掘后疫情时代新的合作领域，为推动两国关系不断发展，维护地区和平、稳定与繁荣作出新的贡献（完）。

那么这一切是怎么发生的呢？

在很多人眼中，我们的东南亚近邻文莱颇具神秘色彩。受益于上个世纪油气田的相继发现，这个只有42万人口、面积仅相当于上海的袖珍国家，如今已是富甲一方的石油王国，其人均收入甚至位列东盟国家第二。然而，与那些因石油暴富的中东国家一样，文莱的经济也因油价暴跌而遭受严重打击。在严峻的挑战之下，文莱被迫推行“经济多元化”战略。中国的“一带一路”倡议适逢其时，为文莱提供了经济发展的契机。如今，文莱正吸引着越来越多的中资企业前来投资兴业。

飞机在文莱国际机场徐徐降落，远处一座有着巨大圆形金顶、浓郁伊斯兰风情的宏伟建筑跃入眼帘，那就是被戏称为“金子堆起来的”宫殿——文莱皇宫。由于巨额的财富和君主制，文莱在世人眼中颇具神秘色彩。

受益于上个世纪油气田的相继发现，这个只有42万人口、面积仅相当于上海的袖珍国家，逐步发展成为富甲一方的石油王国，人均收入位列东盟国家第二。长期以来，油气产业一直主宰着文莱的经济命脉。

转折发生在2014年下半年，国际油价开始暴跌，对文莱经济造成严重打击，国内生产总值连续三年负增长，对外贸易缩水、财政收入锐减、赤字严重。“东方科威特”面临着前所未有的危机，经济多元化刻不容缓。

“ 一带一路 倡议为文莱提供了很多机会，包括投资机会和 互联互通 等项目的机会，能够提升我们的基础设施，促进贸易、金融发展，加深人文交流，帮助文莱实现经济多元化的目标。”文莱外交与贸易部副常秘Nor Ashikin Johari 曾在接受记者专访时称。

作为“21世纪海上丝绸之路”的重要沿线国家，文莱正吸引着越来越多的中资企业前来投资兴业。“一带一路”合作使文莱迎来新的发展契机。

过度依赖油气资源

在相当长的一段时期内，油气收入约占文莱国内生产总值的三分之二、财政收入来源的90%和外贸出口的95%以上。

今天，油气产业仍支撑着文莱一半以上的GDP，这个坐拥丰富油气资源的东南亚产油国期待产量在未来几十年能够翻倍。然而，油价持续低迷、电动汽车取代内燃机汽车等潜在趋势，都给前景蒙上阴影，文莱的能源依赖型经济似乎走入了死胡同。

文莱政府早已意识到过度依赖油气资源的危害。早在2008年1月，文莱政府就宣布启动“文莱2035宏愿”，开始推动经济向多元化方向发展，力争到2035年使国民人均收入进入世界前十名。但在油价一路高歌的日子里，政府并无动力积极推进，成效十分有限。

文莱产业结构的现状是，油气收入主要依赖出口，下游并未进行很好的拓展，油气产品缺乏附加值；非油气产业主要有建筑业、旅游、贸易、交通和金融等服务业，制造业几乎空白。

在严峻的挑战之下，文莱进入了“经济多元化”发展的新阶段，苏丹的重要讲话中均体现出加快经济多元化发展的决心。文莱经济发展委员会（BEDB）网站资料显示，清真、科技与创意产业、商业服务、旅游业以及下游石油和天然气为五大优先发展领域。

为加快吸引外资，加快经济多元化发展，文莱政府采取了一系列举措，例如实施了“先锋产业”计划，对国内亟须发展的行业免除企业所得税和进口设备关税，免税期长达11年，出口型服务行业可享受长达20年免税政策，并可根据后续投资情况延长免税期。此外，文莱还计划建设自由贸易区和经济特区。

打造“文莱清真”品牌是经济多元化战略的重要举措之一，为推动清真产业发展，文莱成立了“环球清真产业处”（GHID）。目前，文莱清真产业园区包括农业科技园和生物创新走廊，正在大力招商引资。

油气产业仍将是文莱的支柱产业，预计到2030年，文莱油气产业的支出将达到88亿文元。长期以来，文莱的油气开发依赖西方的技术和管理。文莱政府希望，到2035年，文莱油气产业能够提供5万个工作岗位，本地就业率达到80%，本地经济成分力争达到60%。

文莱一直是“一带一路”倡议的积极响应者，并作为创始成员国加入亚投行。文莱苏丹哈桑纳尔9月在广西南宁表示， 一带一路 倡议致力于推动基础设施建设的理念，与文莱 2035宏愿 增强基建能力和改善通信基础设施的规划高度契合。二者对接，既可助力文莱经济多元化发展，也可加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家在贸易、投资与旅游领域的合作。

对接“海上丝绸之路”

文莱苏丹哈桑纳尔率团曾在2017年来华，对中国进行国事访问。当时，中文两国元首共同见证了两国“一带一路”建设、基础设施建设、卫生等领域双边合作文件的签署。文方表示，愿在农业、渔业、能源、基础设施建设、清真食品、数字经济等领域加强同中方的务实合作。

在“一带一路”框架下，中文两国经贸合作正在全面展开，涵盖金融、电信、物流、油气、港口运营、道路桥梁建设、产业园开发、香料生产加工、新能源汽车、清真食品和水产养殖等领域。

恒逸文莱PMB项目是文莱近年来最大的单一外商投资项目，总投资额约34.45亿美元，备受两国政府重视。

港口投资合作也是一大亮点。今年年初，广西北部湾国际港务集团旗下的北部湾控股（香港）公司与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司——摩拉港有限公司，正式接管了文莱摩拉港集装箱码头的运营。

摩拉港是文莱开展国际贸易的主要通道，目前文莱除油气资源外90%的进出口货物均途经摩拉港。尽管文莱市场容量小，但东盟经济共同体（AEC）形成6亿多人口的大市场，文莱经济的发展空间有望以此获得扩展。文莱致力于将摩拉港建成国际大港，使之成为新的经济增长点，希望将自身打造为东盟及东盟东部增长区的航运中心、运输中枢。在此设立一个经济特区成为潜在选项，不过，经济特区所处位置尚未确定，方案仍在规划设计中。

广西北部湾集团将助其实现这一目标。据了解，摩拉港有限公司计划通过逐步降低物流成本，提升摩拉港的竞争力，同时开发建设后方自贸区、工业园和物流园，实现港-产-园协调发展，吸引更多的产业到文莱投资。

据了解，广西瑞安物流公司将与文莱经济发展局合作，在广西和文莱设立香料生产、加工和贸易基地，销往穆斯林国家及欧美市场。

中国投资注入活力

近年来，中国企业在文投资迅速增长。“当前文莱政府对于引进其他国家的产业有迫切需求，对外商投资特别是中方的投资很感兴趣。近两年来，来文莱考察的团体特别多，中国企业态度非常积极。文莱经济下滑对于中企进入文莱市场是一个机会，可通过投资在这里不断地发展壮大。”朱荣在接受专访时表示。

据朱荣介绍，文莱的投资环境有其独特优势：国内政治稳定，土地、电力、水等资源、能源成本较低；赋税较低，以征收18.5%的企业所得税为主，在东盟地区属较低水平，无个人所得税、增值税等。

同时，劣势也不容忽视：文莱工业结构单一，商业体系不完善，投资其他产业缺乏上下游环节的相关配套，并且当地的合作伙伴难寻；文莱人口少，相关专业人士有限，缺乏成熟的技术工人，劳动力成本较高。

“因此，中企进入文莱时产业选择十分重要，要考虑和当地产业的衔接，并且不能依赖文莱的劳动力和市场。石化相关的项目受政府欢迎，由于文莱环评标准很高，钢铁等产业不是引进的目标。”朱荣说。

在他看来，文莱是个理想的“加工基地”，适合从他国进口原材料，在文莱进行加工并将成品出口海外的“大进大出型”企业，如葫芦岛钢管厂。在东盟国家中，文莱地理位置优越，自此出口产品可降低运输成本。

“中企对文莱应该有一个客观的认识，我们不希望它们 一窝蜂 地到这里来，文莱市场容量小，本身资源承受力也有限，希望中企能够慎重选择，”朱荣说，“今年，文莱的项目进入了全面的建设期，我们的任务是把这几个项目扎扎实实地做好，让文莱对中企树立信心。”

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