李东荣:非洲正处于经济起飞阶段 中非合作潜力巨大

郑瑟

        人民网北京7月20日电 中国人民银行副行长李东荣在出席“中非金融合作论坛”中发表讲话，他表示，非洲正处于经济起飞阶段，中非合作潜力巨大。

        以下为其讲话原文：

       尊敬的戴秉国国务委员，奥巴桑乔先生，Chissano先生，李若谷行长，女士们，先生们：

　　很高兴出席本届“中非金融合作论坛”。这次论坛为中非金融界提供了一个很好的互动平台，使双方有机会就经贸和金融议题广泛交流经验、深入探讨合作可能。下面，我谈几点个人意见，供大家参考。

　　一、利用外资是现代经济发展的推动力

　　世界经济发展表明，一国实现经济腾飞和经济可持续发展，需要资本、技术和人力资源的合理投入、优化组合和高效实用。经济全球化的深入发展，为生产要素短缺国家获得资本、技术和人力资源创造了条件。上世纪80年代以来，以外商直接投资为主要形态的国际资本流动日趋活跃，成为发展中国家和新兴市场经济体克服资金短缺、引进先进技术的重要渠道。

　　改革开放以来特别是加入世界贸易组织以来，中国积极融入与参与经济全球化进程，坚定不移地深化改革、扩大开放，充分发挥自身比较优势，综合国力和国际竞争力显著增强。其中，利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，并把扩大建设资金来源、提升国内技术与管理水平、推动产业结构优化升级、推进开放型经济发展作为利用外资的基本出发点。截至2011年底，中国累计批准设立外资企业超过75万家，实际利用外资超过1.3万亿美元。目前，外资创造了中国一半以上的进出口、七分之一的直接就业、五分之一的税收和四分之一的工业产值。事实证明，吸收外资有力地促进了我国国民经济长期平稳较快发展，创造了大量的就业机会，加速了高新技术产业的发展，外资在中国经济的快速发展中也获得了丰厚的回报。

　　三十多年的改革开放实践，使中国在利用外资方面积累了许多宝贵的经验和行之有效的做法。一是要牢牢把握利用外资的重点，在引入资金的同时，更加注重引进先进技术和管理经验，实现利用外资的数量、质量和效益的有机统一。二是要根据本国经济发展的实际需要和发展战略，加强政策引导，动态优化利用外资的产业结构、区域结构和技术层级，推动国内经济发展方式加快转变和经济结构调整。三是要持续改善外商投资环境，建立健全相关法律法规，深化外商投资管理体制改革，加大知识产权保护力度，切实维护外资企业合法权益，营造法治、公平、公正、透明的投资环境。四是要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，不断提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。

　　二、非洲正处于经济起飞阶段，中非合作潜力巨大

　　新世纪以来，非洲各国纷纷加大经济政策调整力度，推进包容性增长和绿色增长，加强基础设施建设，加快区域一体化进程，整体经济保持了强劲增长态势，成为全球经济增长中的亮点。与此同时，部分非洲国家仍然面临着建设资金不足、技术水平不高、先进管理经验匮乏、失业率居高不下等难题。从中国和其他新兴市场国家的发展历程来看，化解这些矛盾的一个重要手段和途径是积极主动地创造有利环境，加大吸收外资的力度，有效突破资金约束和技术瓶颈。非洲大陆人口众多、资源丰富、市场广大，只要政策得当和措施有力，完全有可能成为国际资本重要的投资目的地。

　　近年来，中国与非洲之间的贸易大幅增加，中国不仅已经成为亚洲最大的非洲产品输入国，而且从非洲的进口超过了对非出口。中国对非洲的投资也在稳步增长，涉及贸易、生产加工、资源开发、基础设施、农业及农产品综合开发等多个领域。中国与非洲各具比较优势，经济发展的互补性很强，合作前景非常广阔。中非合作对中国和非洲是互利双赢的，符合中国与广大非洲国家的利益。

　　三、加强中非金融合作，促进非洲经济成长

　　中非经济合作离不开中非金融的支持。一直以来，人民银行认真贯彻国家对外经济合作方针，高度重视与非洲之间的经济金融合作，积极制定切实可行的政策措施，不断加大金融支持力度，推动国内金融机构和企业开展对非经贸投资和金融合作。

　　一是以多边开发金融为平台，支持非洲减贫和一体化发展。目前，中国在非洲已加入非洲开发银行、西非开发银行、东南非贸易发展银行等区域和次区域多边开发机构，其中通过非洲开发银行的软贷款窗口—非洲开发基金累计承诺捐资6.15亿美元。同时，通过建立双边技术合作基金对非进行技术援助，增强非洲的自主发展能力。

　　二是推动政策性金融机构开展多层次的金融合作。支持利用进出口融资、援外优惠贷款和对外投资贷款等金融服务，促进事关非洲长远发展的基础产业和基础设施项目建设。支持把开发性金融业务延伸到非洲，推动其与非洲区域和次区域多边金融开发机构合作，在双赢和多赢的前提下建立融资新机制，开展出口信贷、项目融资、银团贷款等种类丰富的金融产品。充分发挥出口信用保险在推动中非经贸合作中具有的衔接保险、贸易、融资等多方面的优势，提供完善的风险保障机制。

　　三是顺应市场需求，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。目前，跨境贸易人民币结算试点范围已经扩大到全国所有进出口企业，业务范围涵盖货物贸易、服务贸易和其他经常项目。全面开展对外直接投资和外商直接投资人民币结算，跨境人民币业务已从经常项目扩展至部分资本项目。此外，积极开展国际间货币合作，便利双边贸易和跨境投资。截至2012年6月末，中国与其他国家（地区）的跨境贸易人民币结算量达到3.86万亿元，中国人民银行已与17个国家和地区的货币当局签订了双边本币互换协议。其中，中国与部分非洲国家间跨境贸易和投资人民币结算量已经初具规模，如我国与南非人民币跨境收付额累计达43.29亿元人民币，与毛里求斯累计达22.84亿元人民币，部分非洲国家央行已将人民币纳入外汇储备。

　　四是继续深化涉外金融体制改革，促进贸易投资便利化。进一步减少外汇行政审批，扩大企业外汇收支的自主性和灵活性。有序推进人民币资本项目可兑换，实行外汇流出入平衡管理，鼓励和支持有条件的企业对外投资和跨国经营。积极培育和发展银行间外汇市场，扩大市场交易主体，增加交易品种，为“走出去”企业规避外汇和利率风险提供新的金融工具。发挥金融市场作用，加快产品创新，满足多层次资金需求。大力发展银行间债券市场，支持符合条件的企业发行直接债务融资工具募集资金，有效拓宽“走出去”企业融资渠道。

　　女士们、先生们：

　　在全球化不断深入的今天，非洲的发展已离不开世界的参与，发达经济体与新兴经济体都是非洲的发展伙伴，特别是在新形势下，南南合作的重要性日益突出。一直以来，中国将非洲作为平等的发展伙伴，视非洲的需要为自身的机遇。我们将按照平等互利的原则，继续鼓励中国金融机构积极拓展对非业务，更多地参与非洲国家的基础设施建设，为促进非洲发展提供良好的金融服务支持。同时，我们也欢迎中非金融机构在金融市场、金融机构、金融交易等领域进一步开展全方位的合作，实现共同发展、互利共赢。

　　最后，祝论坛圆满成功，谢谢大家！