全球新格局下的中国战略之路

思齐

来源： 中国与全球化智库

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文/张宇燕等


全球化和未来的发展，是一个再全球化的进程，含义是西方利用新的规则来规范和整合那些处于边缘或者没有进入中心圈的国家，脱离世界主渠道不可能，完全受制于人不可接受

　全球化的未来是什么？

　　宋国友：全球化可能不是一个无限化到底的过程，可能到了一定的界限就会出现均衡的过程，全球化的边界可能在什么地方？同样在全球化的背景之下，美国由原来全球化的鼓吹手到目前全球化的阻碍者，这个说法可能有一些偏颇，但是我们可以从很多指标去衡量，一个很重要的指标或者一个现象就是美国国内在进行调查的时候，会发现很多人表示全球化对美国来讲不是一个好事情。从全球化来讲，可能需要另外一个动力源，很可能就是中国。中国的对外贸易投资等等发生在中国和世界的经济行为，需要中国不断拓展经济领域，这样不断拓展的过程恰恰是未来全球化不断推进的过程，由于全球化在一定程度上是零和博弈，中国所推进的全球化，恰恰可能会给其它国家包括美国带来一些经济的损失，这样就带来推进全球化和反对全球化的过程。

　　2001年中国加入WTO时，全球化可能是一个顶峰时期，美国觉得自己的利益与全球化是一致的，但是在2020年可能中国就是全球化的推手，美国可能出现不是说孤立主义、就是稍微反全球化的浪潮。

　　刘海影：全球化的问题在什么地方？市场化导致全球遵循一个统一的规则、在统一的市场里面进行经济活动，但与此同时，我们生活在主权国家，统一的市场与分裂的主权国家治理之间是有矛盾的，这个我认为是全球化发生各种困难的根本性的矛盾。为了解决这个矛盾，我们可以看到在历史上曾经出过很多的尝试而且是不成功的尝试。

　　全球化的阶段，我认为可以分为两个阶段，一个阶段是西方主宰的全球化，另外一个是全球参与的全球化。“西方主宰的全球化”进一步细分，包括了“地理大发现”、“殖民地殖民活动的全盛期”、“二战和冷战”，本质上还是在丛林规则之下，在西方主导的全球化阶段下，能够向西方主导的规则提出挑战的仍然是西方内部的一些因素，包括意识形态，包括纳粹主义，包括苏美冷战的时候意识形态的斗争。到柏林墙倒闭之后，西方内部的意识形态和政治体系的矛盾应该说告一段落，所以才有了历史的终结。

　　能够向西方体系提出挑战的西方内部的势力已经消解，现在全球政治和文化方面向西方提出的挑战都是非西方的因素，甚至所谓文化的冲突，恰好在这个时候，我们进入了全球参与的新阶段，以中国、印度、巴西等国家崛起为标志。在此情况下，由于不可能发生像以前那样的大规模战争，各个主权国家很大程度上必然会处于一个长期而反复博弈的过程，这个博弈每个国家所依据的政治文化的准则是不一样的，一定会发生冲突。比较乐观的是，战争方式来解决彼此间的冲突的可能性大大降低，现在对这种全面性战争的约束因素是比以前强了很多，在这种情况下，彼此之间的斗争很可能是基于长期的拉锯战，你势力强一点的时候，你规则占便宜多一点点，但是最重要的，是透过在统一市场原则约束之下的博弈，取得大家彼此规则的认同。这个是我对全球化比较有信心的地方。

　　宋国友：中国的力量很强大，块头在增加，那些衣服变得越来越小，不仅越来越小，而且是美国给包括中国在内的很多后发国家定做的，定做是打引号的，就是已经做好的，不断变大中国的块头，怎么样去穿上已经不能适合中国体格的衣服呢？这个衣服就是规则问题，中国怎么样去推动规则的发展？中国和全球规则的关系大致上有两个选择：第一，反对规则，中国可以说不；另外是加入规则。

　　中国以往的做法是融入规则，加入世贸组织，大体配合的态度加入国际规则，国际规则是美国及其盟友所指定的，这个时候存在一个问题，美国以后邀请中国加入国际规则，让中国变得更像美国，规则让中国变得更文明，思维会跟着美国走，但是中国5000年的文明基因存在，使得中国虽然加入了美国主导的国际体系，但是它的独立性和自主性如此顽强，美国没有改变中国，相反中国利用美国所创造的国际规则体系来实现更好的发展，这个时候美国不干了，它试图在现有的规则之上或者之外，打造一个新的规则体系，这个就是TPP新的规则。中国不干了，美国不是一个很公平的玩家，我按照你的规定经过谈判加入了你的体系，我玩得很好结果你不干了，要去弄一个新的体系，中国怎么办？是继续追随美国不断拔高的规则，还是要想办法去制定自己的规则？但是要说的是中国制定自己的规则，绝对不是在现有的规则之外，完全制定出一套不同的规则。中国做法很简单，在现有规则允许范围之内，根据中国自己的需要制定出很多规则出来，这个是规则竞争也是中国参与全球化一个很聪明的玩法，你玩TPP，我们重新做起来，你控制IMF，中国曾经花了很多气力试图改造IMF，增加自己的发言权，结果美国国会不同意，一直没有批准，那怎么办？对不起我只能打造自己的金融机制，就是现在我们讲的金砖开发银行和未来要打造亚投行。

　　所以中国采取的方式是规则竞争，但是在全球化的体系之内，不是像冷战的时候通过完全不同的意识形态划分和美国竞争，而在统一的规则体系之内，打造出中国自己的规则，这是很聪明的玩法。

　　美国怎么应对中国的竞争也考验美国决策者的实力或者判断力。但是一个问题是美国现在面临着很大的困难，现在奥巴马玩不动了，美国现在确实进入到一个制度的僵局，以前美国的民主制度可能是发挥着美国竞争的优势，现在美国的制度包括民主制度，可能会出现一些问题，如果美国的精英没有足够的政治决断力去打破这样的僵局，美国原来引以为豪的制度优势可能会变为制约发展的劣势，中国的制度不管喜欢与否可能成为支撑中国未来发展，并且赢得和美国竞争性合作，或者合作性竞争的胜利。

　　张宇燕：关于全球化和未来的发展，我想它是一个再全球化的进程，含义是西方利用新的规则来规范和整合那些处于边缘或者没有进入中心圈的国家，脱离世界主渠道不可能，完全受制于人不可接受。拿TPP来说，我的看法是美国迟早要接纳中国的，几年以后中国可能就是世界最大的经济体了，我们现在出口已经世界第一了，所以一旦把中国排斥在外，TPP体系就不完整了；更何况逼急了之后，金砖国家可以成立一个平行的体系，这也是很多西方的政治家和经济学家比如基辛格，和一些研究所的研究报告都谈到的，TPP最大的风险就是逼得中国和其它金砖国家另搞平行体系。

　　人民币国际化过程中的有利和不利因素

　　宋国友：我非常同意张老师的观点，国家的竞争最后标志性的形态就是货币问题——人民币能否超过美元。那个时候可能是2040年或者2050年。一个国家的GDP已经超越另外一个国家很多，但是这个国家的货币居然不是全球货币，有没有这样的一种历史先例，没有。确实我们看到英国的英镑虽然在英国的霸权消除之后还维持了一段时间，但是毕竟也只维持了一段时间而已，但是目前中国的GDP在2020年或者2050某一个时间段超过美国的时候，在2040年或者2050年，或者2080年的时候，人民币会不会超过美元，如果是的话我们该做什么，我觉得张老师研究非常重要的一个点，是迎接中国GDP在未来会超过美国GDP一个关键时刻，去设计出人民币国际化这样的图景。我的问题就是，在人民币国际化的过程中，有哪些有利因素和不利因素？

　　张宇燕：说到全球化对规则的改变，特别是货币问题，最后归结为人民币国际化的有利条件和不利条件。首先说一点，人民币国际化这个词在官方文件中从来没有出现过，领导讲话也从来没有一次，一般就讲讲扩大人民币的使用范围，没有专门讲到国际化，这个是学者在讨论的。

　　在我看来，现在人民币国际化的有利条件主要还是在我们综合实力在提升，提升以后，中国通过贸易、投资等方式对别人产生影响，他们就会开始使用人民币，在我们的一些周边国家，我听说特别是蒙古，人民币基本上都是可以使用的。

　　还有一个有利条件，这个机会来自于市场，也就是美元本身的问题。美国进入一个顶峰平台期，达到了顶峰状态，你要让它再往上走就走不动了，下坡可能是一个很长的时间，也有可能走到一段遇到一个比较陡的坡就下去了，这个要看条件，都是博弈——美国走到什么时候，现在取决于欧洲、俄罗斯还有中国，是多个变量之间博弈的结果。总体来看，我觉得美国在走下坡路，特别这次金融危机之后，大家发现把世界经济绑在美元身上恐怕有问题的。为什么这次金融危机影响这么大，就是因为发生在美国，如果出现日本，我觉得影响也不会那么大。我们推进国际货币体系的多元化可能是人类寻求一个相对稳定国际货币基金体系的解决方案，这也是当年胡锦涛出席G20峰会提出的四点主张之一，而且这一点也在多次G20峰会上得到各方认可。

　　最近美国不断制裁欧洲的银行，一罚款就罚几十亿上百亿美元，这种被制裁的可能性和严重后果让发达国家内部开始有一些警惕，包括美国国内一些为规避税收而将利润或财产外移的企业或高收入者在内，于是，去美元化趋势逐渐显现。

　　日本在这次金融危机之后，日本央行的顾问曾到中国，与中方探讨在亚洲建立一个自己独立的结算体系，因为日方意识到，这样的结算体系美国有、欧洲有，但亚洲却没有。由于亚洲所有国家讨价还价非常困难，所以日方提出要在中日之间建立一个共同货币。当然，现在中日之间的政治环境已经有了较大的变化，共同货币的构想也不可能成行了。

　　不光是发达国家内部，其它国家也有一个去美元化的趋势。现在，美国正在对俄罗斯进行制裁，在这之前美国制裁伊朗从技术上是很成功的，因为金融制裁有一个体系，你跟伊朗做生意的所有金融机构将来可能要罚款，其它国家不跟你发生关系之后，被制裁过马上就受影响了，见效快而且效果好。但美国制裁之后，其它国家会开始警惕的，我觉得这个可能会给人民币发展腾出一些空间来。

　　当然，不利的因素也是存在的，比如随着海外人民币规模的飙升，像资本项目开放这个事情确实是有一系列的问题，大家争论很大，国内有些学者认为这一进程要加快，有些则持反对意见，认为资本项目进一步放开风险极大，而且在金融服务领域发达国家具有明显的竞争优势。我们跟美国一些官员讨论这个问题的时候，我问人民币国际化会否损害美国的美元霸权，对方表示，人民币国际化就必须要资本开放，随着金融服务业开放之后，我们美国得到的好处要大于人民币国际化对我们的损害。

　　另外，还有一些其它的问题，比如一旦资本项目开放以后，对中央银行和金融监管的要求就更高了，并且，一旦出现了大规模的资金大进大出，或者金融危机传导，国内经济就要做好应对。以韩国为例，韩国资本市场的开放是1997年，开放没多久就遭遇了亚洲金融危机，于是，它的汇率一下贬到一半以上，股市市值一半没了，大量的外国资本进来，进来以后换成钱收购企业，几年以后全恢复了，汇率上去了，股市也上去了，看上去就业没有什么变化，经济还在增长，但是事实上，很多企业的控股方已经不是本土的了，三星公司是国际公司，70%左右的股权是欧美的了，只是管理层是韩国人，前几大银行的外资控股率也达到了80%以上，所以这里面我们要有所考虑。一旦全面放开，我们要斟酌，不是说止步不前，但是我们要考虑、要分析，我觉得这个问题特别复杂，专业性很强，总量要考虑，微观也要注意。