走出去，以新的理念思维、方法手段发展森林旅游

郑瑟

　　为了让市民共享生态文明建设成果，重庆市林业局近日发布了全市森林生态旅游地图。地图中公布了全市88个市级以上森林公园、21个市级以上自然保护区、26个市级以上湿地公园、25个“全国生态文化村”和5个“中国森林氧吧”，为市民体验美丽山水重庆提供了更多选择。

　　重庆林业局相关负责人表示，此次推出的森林生态旅游地是长江上游生态屏障建设的重要组成部分。这些地区不仅在保障长江流域生态安全、保护地区生物多样性方面发挥着极其重要的作用，同时也为市民亲近自然、体验自然、享受自然提供了最好的平台，成为森林生态旅游发展的重要载体。目前，重庆全市林地面积已达到6551万亩，森林面积达到5562万亩，森林覆盖率为45%。

　　“我国每年森林旅游游客量超过10.5亿人次，创造社会综合产值达7800亿元。”8月16日，在“2016中国森林旅游节”新闻发布会上，国家林业局副局长张永利说。

　　对于森林旅游的界定，虽然学术界有各种不同表述，但核心都在阐述:森林旅游(Forest Recreation)是指在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的的多种形式的野游活动，这些活动不管是直接利用森林还是间接以森林为背景都可称之为森林旅游(游憩)或森林生态旅游。有广义和狭义之分，狭义的森林旅游是指人们在业余时间，以森林为背景所进行的野营、野餐、登山、赏雪等各种游憩活动;广义的森林旅游是指在森林中进行的各种活动，任何形式的野外游憩。

　　在过去的30余年里，我国的森林旅游业从无到有，从小到大，一直保持着加速发展的良好态势。2001年，全国森林旅游游客量突破1亿人次，2011年达到了5亿人次。“十二五”时期，全国森林旅游游客量总数达40亿人次，年均增长15.5%。森林旅游实现了从“砍树”到“看树”、从“卖山头”到“卖生态”、从“卖木材”到“卖景观”、从“把林产品运出去”到“把城镇居民引进来”的历史性转变。最近几年，我国森林旅游一直保持着高增长态势，成为我国旅游业发展的重要增长极。

　　不过，国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超也坦言，当前我国森林旅游发展仍面临一些问题，我国各类森林旅游地将近9000处，但大部分森林旅游地“养在深闺人未识”。比如：发展的不平衡问题，不到5%的森林旅游地支撑了森林旅游的“半壁江山”。一小部分森林旅游地经常为节假日人满为患发愁，而相当大部分森林旅游地依然是门可罗雀，森林风景资源的利用效率很低。另外，森林旅游基础服务设施薄弱、从业人员素质偏低以及一些地方存在的重开发、轻保护问题等都是影响森林旅游发展的重要因素。

　　中国的森林度假资源丰富，但相关产品的开发尚处在极为粗放和初级的阶段，主要存在几个误区:

　　1.很多景区在森林度假旅游市场需求不稳定的情况下，盲目借鉴国外开发模式，运作旅游地产项目，且大范围、高密度的进行建设，将原有的自然生态资源强行改造成为人造景观。这些项目具备盈利性，但也是对资源开发的极大浪费;

　　2.森林度假产品的独立开发性不足，常常在现有观光产品的基础上进行捆绑，在景观环境不能及时提升，私密性无法保证的情况下，难以打造精品度假项目，增加市场淘汰风险;

　　3.森林度假项目的开发运营模式不完整，多数项目运营主体缺乏全程的整合运营理念，没有从市场角度出发的客观策划为依据，规划建设方案完全从快速收益的角度入手，管理运营理念不够先进，难以形成长效的良性发展运营模式;

　　4.由于对度假产品的本质不能很好透视，常常过分依赖观光产品和文化产品，而忽视度假产品中，休闲要素和环境要素的建设;

　　5.森林度假产品的核心卖点可以归结为前文提到的"3F"，特别是"Fun(游乐性)"和"Free(自由度)"的打造，不能仅仅依靠硬件的堆积，更是软件体系的建设，包括个性化服务、森林游憩方式的设计、游线组织、户外活动空间的营造、景观生态环境的提升、节点化服务以及安保系统等多个环节。

　　森林度假旅游在中国的开发还没有形成有效的模式和可以借鉴的成熟品牌，一方面市场购买尚不能提供足够的支撑力，整体度假休闲环境不够成熟，另一方面也说明森林旅游规划不能按照目前常规"快速盈利，产品堆积"的模式来操作。

　　解决这些问题首先要加大森林旅游地的基础设施建设力度，以尽快补齐短板。基础设施建设需要大笔资金投入，钱从何而来呢?杨超认为，一方面可积极争取国家投融资政策支持，另一方面可鼓励社会资本进入，并通过搭建平台促进社会资本规范地进入森林旅游领域。据了解，9月24日至26日在吉林省长白山举办的“2016中国森林旅游节”，将专门安排一次森林旅游投资与服务洽谈会暨合作签约活动。杨超表示，国家林业局一年一度举办的森林旅游节，已成为各地吸引社会资本投资森林旅游基础设施的重要平台。

　　“森林旅游作为一种新业态，仍需要努力培育消费群体。”杨超说。据了解，为进一步发掘森林在教育、体验、养生等方面的潜能，国家林业局于今年年初已下发文件，确定把森林体验和森林养生作为今后一个时期森林旅游发展的重要方向，并确定了第一批全国森林体验和森林养生基地建设试点单位。“接下来，我们将加强对这项工作的引导、指导和扶持力度，精心打造一批森林体验和森林养生产品。针对当前公众户外健身需求不断提高的趋势，我们正积极探索森林旅游与健身运动的结合发展，比如在林区开展马拉松、徒步穿越、极限运动等。今年在长白山安排举办森林马拉松赛事，正是这方面工作的一次尝试。另外，我们还在大力引导生态露营地和智慧旅游等方面的发展。”杨超说。

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